교통 혁명의 시급한 필요성

지난 몇 년 동안 하노이와 호치민시 등 주요 도시들의 대기 질은 지속적으로 위험 수준을 유지해 왔습니다. 2022년부터 2025년 3월까지의 데이터에 따르면 두 도시의 대기 질 지수(AQI)는 세계보건기구(WHO)가 권고하는 안전 기준치(100 미만)를 자주 초과하는 것으로 나타났으며, 특히 교통량이 많은 계절과 건조한 날씨에는 더욱 심각했습니다[1]. 대기 오염은 공중 보건에 직접적인 위협을 가할 뿐만 아니라 도시 삶의 질을 크게 저하시키는 주요 요인으로 작용하고 있습니다.

AQI records in Hanoi from 2023 to 2025

원천: B&컴퍼니 에어데이터 360

대도시의 대기 오염은 주로 과도한 자가용 차량으로 인해 만성적인 교통 체증, 연료 낭비, 유해 오염 물질 배출로 이어집니다. 이러한 맥락에서 지속 가능한 대중교통, 특히 지하철 시스템의 개발은 시급한 과제가 되었습니다. 높은 승객 수용 능력, 전기 운행, 그리고 직접 배출 제로를 특징으로 하는 지하철 시스템은 교통량 감소, 대기 질 개선, 소음 공해 감소, 그리고 도시 공간의 공공 이용을 위한 재확보에 기여합니다. 동시에, 더 빠르고 예측 가능한 이동을 제공하여 도시 생활의 전반적인 질 향상에 크게 기여합니다.

지하철 개발 현황

하노이와 호찌민시의 확장된 지하철 계획과 더욱 빨라진 프로젝트 일정을 통해 드러나는 이러한 야심은 단순한 우연이 아닙니다. 이는 명확한 국민적 공감대를 반영합니다. 즉, 도시를 살기 좋고 경쟁력 있게 유지하기 위해서는 완전한 지하철망 구축이 더 이상 선택이 아니라 필수라는 것입니다. 급속한 도시화는 교통 체증과 환경 오염과 같은 심각한 문제를 야기하여 정부의 조치에 대한 압력을 가하고 있습니다. 이러한 긴급성은 지도자들이 특별 정책을 도입하고 대중교통 지향 개발(TOD)과 같은 과감한 해결책을 모색하도록 이끌었습니다. 이는 정상적인 상황에서는 불가능했을 것입니다. 이러한 방식으로 야심 자체가 새로운 정책의 원동력이 되었습니다.

하노이와 호치민시의 지하철 계획 개요

출처: B&Company 편집

지하철 구현의 주요 과제

베트남의 지하철 프로젝트는 심각한 재정난에 직면해 있습니다. 벤탄-수오이띠엔(호치민시), 깟린-하동, 그리고 년-하노이역(하노이)의 세 개 노선 모두 막대한 비용 초과를 겪고 있습니다. 예산은 67%에서 1,20% 이상으로 증가했는데, 이는 주로 부실한 계획, 잦은 설계 변경, 그리고 인플레이션으로 인한 비용 상승으로 이어진 장기 지연 때문입니다. [2]

비용 및 시간 초과가 있는 프로젝트

출처: B&Company 편집

한때 주요 재원으로 여겨졌던 공적개발원조(ODA)는 공여국 규정과 베트남 법률 간의 갈등으로 인해 심각한 병목 현상이 발생하여 지출률이 매우 낮아졌습니다. 이에 호찌민시는 지하철 2호선 건설 자금을 ODA에서 국가 예산으로 전환하는 대대적인 변화를 단행했습니다. 이는 기존 모델이 더 이상 유효하지 않을 때 더욱 유연한 접근 방식을 보여주는 것입니다[3].

자금 문제 외에도 지하철 프로젝트는 복잡한 절차, 느린 토지 정리, 통일된 기술 표준 부족, 취약한 프로젝트 관리에 묶여 있습니다[4]. 이러한 문제는 수십 년간의 유기적 개발로 인해 "튜브 하우스"와 소규모 개인 소유 부동산이 복잡하게 얽힌 하노이와 호치민시의 고밀도 도시 핵심에서 특히 심각합니다. 토지를 취득하려면 수천 가구와 보상을 놓고 장기간 협상해야 하는데, 이 과정은 분쟁과 복잡한 법적 절차로 인해 수년간 지연되는 경우가 많습니다. 이는 호치민시 지하철 2호선 사례에서 광범위하게 입증되었습니다. Cat Linh-Ha Dong 노선이 대표적인 예입니다. 정부 보조금에 의존하여 운영되었고 역의 소매점이나 광고에서 얻을 수 있는 상업적 수익 기회를 모두 놓쳤습니다[5]. 이는 지하철 시스템이 실행 가능한 재정 모델 없이 공공 예산에만 의존한다면 재정적으로 지속 가능하지 않음을 보여줍니다.

이러한 모든 문제는 악순환을 만듭니다. 지연은 비용 증가로 이어지고, 비용 증가는 위험을 증가시키며, 위험은 더 큰 지연을 야기하고, 지연은 효율성을 저하시킵니다. 이러한 악순환을 끊으려면 제도 개혁, 재정 구조 조정, 그리고 현대적인 프로젝트 관리라는 완벽한 해결책이 필요합니다.

지하철은 편리하지만 아직은 단점이 많다

수년간의 기대 끝에 하노이와 호찌민시에 지하철 노선이 개통되면서 도시 교통의 새로운 장이 열리고 있습니다. 하지만 대중교통 통근 방식을 바꾸는 과정은 열정과 현실적인 어려움이 뒤섞인 복잡한 과정입니다.

일부 시민들은 지하철을 주요 교통수단으로 빠르게 받아들이고 있습니다. 하노이 지하철 통계에 따르면, 러시아워에 60% 이상의 승객이 월정액을 이용하며, 이는 직장인과 학생을 중심으로 충성도 높은 고객 기반을 형성하고 있음을 시사합니다. [6] 교통 체증을 피하고 이동 시간을 단축하는 별도 노선 덕분에 뛰어난 편의성을 누릴 수 있습니다. 이러한 정시성과 편의성은 많은 사람들이 지하철 노선 변경을 선호하는 주된 이유입니다.

그럼에도 불구하고 지하철이 대다수의 이용객에게 첫 번째 선택지가 되기까지는 여러 가지 장벽이 존재합니다. 많은 이용객이 지적하는 가장 큰 장애물은 바로 "퍼스트 마일, 라스트 마일" 연결 문제입니다. 지하철 시스템은 기술 표준(터널 크기, 전력 공급 방식, 신호, 운영 등)의 통일성이 부족한 상태에 빠져 있습니다. [7] 예를 들어, 호환되는 제어 및 신호 시스템이 없는 지하철 노선은 노선 전체를 운행할 수 없습니다. 또한, 공통 티켓 시스템이 통합되지 않은 노선은 승객이 여러 노선을 이용하려면 티켓을 여러 번 구매해야 하는 결과를 초래합니다.

오늘날 사람들이 지하철을 이용하지 못하는 또 다른 장애물은 버스 노선과의 단절과 역 주차 공간의 심각한 부족입니다. 버스 노선이 닿지 않는 단거리 구간에서는 오토바이가 사람들이 기차역까지 가는 유일한 수단입니다. 하지만 기차역에 도착하면 안전하고 편리한 주차 공간이 부족하여 오토바이를 이용할 수 없습니다. 이러한 악순환으로 인해 많은 사람들이 지하철 이용을 망설이게 되었습니다.

궁극적으로, 이러한 모든 불편함은 가장 큰 난관, 즉 깊이 뿌리박힌 오토바이 문화와의 경쟁을 시사합니다. 오토바이의 문간 접근성은 아무리 현대적인 대중교통 시스템이라도 원활한 연결성과 완벽한 지원 인프라 없이는 극복하기 어려운 기준입니다. 이러한 불편함을 철저히 해결하는 것이야말로 미래 도시 교통의 중추가 될 지하철의 진정한 역할을 결정하는 결정적인 요소가 될 것입니다.

결론

하노이와 호찌민시의 지하철 개발은 더욱 지속가능하고 살기 좋은 도시 환경을 향한 중요한 발걸음입니다. 상당한 진전이 있었지만, 앞으로의 여정은 여전히 험난합니다. 재정적 제약, 절차적 지연, 그리고 연결성 문제로 인해 추진력이 약화되고 있습니다. 이러한 장애물을 극복하는 것은 지하철 시스템의 잠재력을 최대한 발휘하고 도시 교통의 진정한 변혁을 주도하는 데 필수적입니다. 이는 미래 세대를 위해 지속가능하고 번영하며 연결성이 뛰어난 도시의 유산을 만들어갈 기회입니다. 과거의 실패는 우리에게 길을 보여주었고, 이제 필요한 도구들이 눈앞에 있습니다. 과감하고 현명한 행동이 필요한 시점입니다.

[1] B&컴퍼니 에어데이터 360입장>

[2] VnEconomy, 지하철 프로젝트의 격동의 운명입장>

[3] 노동신문, 호치민시 $20억 지하철 노선, 중대한 전환점 맞이입장>

[4] VnEconomy, Nhon 지하철 노선-하노이역: 14년의 기다림입장>

[5] VnExpress, Cat Linh-Ha Dong 도시철도 13km 10년 공사 착공입장>

[6] 베트남플러스, 하노이-논역 지하철 월정액권 60% 이상 이용입장>

[7] 베트남넷, 지하철 연결 안 돼, 승객들 티켓 여러 번 구매해야입장>

[8] 하노이 온, 연결성 부족 - 도시 지하철의 장벽입장>

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