2025年道路交通法对物流成本和供应链效率的影响

2410 月2025

B&Company

B&Company 是自 2008 年起在越南成立的首家专门从事市场研究和投资咨询的日本公司。

在“越南简报”版块，B&Company的年轻研究员将及时提供有关越南产业趋势、消费趋势和社会动向的信息。

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越南公路运输新法律框架的出台，最终以2024年《道路交通秩序与安全法》（自2025年1月1日起生效）的出台为标志，加上第41/2023/TT-BGTVT号通函等技术指导文件，以及第168/2024/NĐ-CP号法令下大幅提高的罚款数额，为越南物流业带来了战略转折点。这些法规标志着基于容忍度的运输模式的终结，迫使企业转向绝对合规模式。

来源：Kctcvn.com

2025年新道路运输法律框架：基础与核心变化

新的道路交通法律框架由两大主要部分构成。第一部分是2024年《道路交通秩序与安全法》，重点关注车辆驾驶员管理、安全交通文化建设以及数据库系统管理。该法将于2025年1月1日起生效，并引入12分制驾驶证管理制度。[1] 其次，对物流运营影响最直接、最重要的内容是子法律文件，包括第35/2023/TT-BGTVT号通函（TT）、第41/2023/TT-BGTVT号通函（TT）、关于车辆技术限制和货物安排的详细规定，以及关于制裁措施的第168/2024/NĐ-CP号法令（取代第100/2019/NĐ-CP号法令）。[2]

2025年1月1日前后越南公路运输法律框架

类别	2025年1月1日之前	自2025年1月1日起
一般法律框架	– 受 2008 年道路交通法管辖。 – 主要实施法令：第 10/2020/NĐ-CP 号法令（公路运输）、第 100/2019/NĐ-CP 号法令（行政处罚）及相关通告。	– 2008 年法律被废除。 – 替换为两项独立的法律: • 2024 年《道路法》（第 35/2024/QH15 号）——规范基础设施、规划和运输。 • 2024 年道路交通秩序和安全法（第 36/2024/QH15 号）——规范驾驶员和车辆。 – 三项重要法令：第 158/2024/NĐ-CP 号法令（公路运输）、第 165/2024/NĐ-CP 号法令（基础设施）、第 168/2024/NĐ-CP 号法令（罚款和驾驶积分制度）。
运输业务类型和许可条件	– 根据第 10/2020 号法令定义：固定路线、出租车、合同、集装箱、旅游和内部运输。 – 企业需具备运输经营许可证、合格车辆、持证运输管理人员、交通安全部门。	– 受第 158/2024/NĐ-CP 号法令监管：对运输类型和许可证发放/撤销程序进行更详细的分类。 – 对运输管理人员、司机和安全管理计划的条件更加严格。 – 增加了以下要求电子合同和数据监控系统.
跟踪和监控技术	– 从事运输的车辆必须安装GPS跟踪装置。 – 根据分阶段计划，某些车辆需要安装摄像头。	– 强制安装 GPS 和摄像头适用于所有商用车辆，符合新技术标准。 – 与运输部门持续的数据连接。 – 企业必须设立交通安全部门，并按规定期限保存监测数据。
驾驶执照	– 13 个许可证类别。 – 没有驾驶员积分管理系统。	– 扩展至 15个许可证类别（添加了 C1、D1、D2 等）。 – 新规定电动汽车. – 引入 12 分驾照制度：违规将被扣分；如果 12 分全部丢失，则将暂停驾驶执照，并在 6 个月后强制重新接受培训。
行政处罚	– 根据第 100/2019/NĐ-CP 号法令（经第 123/2021 号法令修订）。 – 罚款和暂时吊销驾照，但没有积分制度。	– 第 168/2024/NĐ-CP 号法令取代第 100 号法令。 – 介绍罚分制度与违规行为有关。 – 对超载、超速、违反跟踪规定以及不当使用电子合同的行为处以更严厉的处罚。

资料来源：B&Company 的综合报告

严格的技术法规和不断加重的处罚措施重塑了运营风险。最大的风险并非罚款，而是吊销驾照导致的驾驶员流失，这将严重影响持续的交通运营。这迫使企业将合规置于首位。

对供应链效率的影响分析

系统处罚和风险（第168/2024号法令）

违反	处罚级别（驾驶员/车主）	战略后果
故意逃避超载、超限货物车辆检测	4000 – 5000 万越南盾（车主）	罚款成本相当于一笔巨大的投资，导致运费上涨，降低价格竞争力。
超出限制（无许可证）	800 – 1000 万越南盾（司机）	运营成本增加、运输信誉下降、需要投资测量设备以及符合 ISO 标准的装载程序
该司机违反了规定，被全部扣掉12分。	吊销驾照3-5个月（驾驶员）	人力资源危机，由于熟练司机短缺导致供应链严重中断，而招聘和新司机培训的成本非常高。

来源：Vantaianlocphat.vn

处罚标准的提高，特别是吊销驾驶证等附加处罚措施的实施，给运输企业带来了巨大的风险。据统计，该法生效后，52.5%的企业成本增加了高达10%，其中67.5%的企业配送时间超过10%。配送绩效大幅下降，只有44.7%的企业保持了70-89%的准时配送率。约80%的企业报告了从严重到非常严重的中断，尤其是在长途运输领域。70%的企业报告说，由于法规减少了驾驶时间并提高了处罚水平，运营成本受到了严重影响。[3]

尺寸限制和操作影响

技术标准	限制	受影响最严重的行业	负载优化的影响
货柜车高度	4.35米	纺织品、电子产品（轻便、大件货物）	严格限制40英尺HC集装箱内的垂直空间，降低货物密度。
散装货物高度（敞口集装箱）	不超过注册的车身高度	建筑材料、农产品、矿产	被迫将运输量减少到允许负载以下，从而增加行程次数和成本。

来源：Vantaianlocphat.vn

此外，严格执行装载规定会增加称重站的检查时间，并降低运输速度，尤其是对于涉嫌违规的车辆。处罚或卸货的风险降低了供应链的可预测性，给准时制 (JIT) 模式带来了重大风险，尤其是在汽车和电子行业。为了应对这一风险，制造商必须增加安全库存，这会增加库存成本，并影响供应链的营运资本效率。

此外，新的尺寸限制将空间优化的压力从运输单元转移到生产和包装单元。4.35米的集装箱高度限制给纺织品和电子元件等大件货物的运输带来了挑战，因为企业无法充分利用40英尺高柜的垂直空间。因此，供应链经理必须从产品设计阶段就调整包装流程，以符合法规要求并最大限度地提高货物密度。对于散装货物，卡车车身高度的规定迫使企业接受较低的容积填充率，即使重量尚未达到允许的最大限值。[4]

可以看出，2025年公路运输法律框架的变化给物流公司和拥有广泛供应链的企业带来了相当大的压力。同时，这也导致了市场的重新细分，只有能够进行大规模投资并保持严格合规流程的企业才能生存和发展。[5]