Hà Nội tăng tốc độ di chuyển ít phát thải: Từ hạn chế phương tiện đến một hệ sinh thái giao thông sạch hơn

Hà Nội thúc đẩy vận tải ít phát thải: Từ hạn chế phương tiện đến một hệ sinh thái giao thông sạch hơn

27/08/2026

B&Company

B&Company là công ty Nhật Bản đầu tiên chuyên về nghiên cứu thị trường và tư vấn đầu tư tại Việt Nam từ năm 2008.

Trong phần này “Vietnam Briefing”, các nhà nghiên cứu trẻ của B&Company sẽ cung cấp thông tin kịp thời về xu hướng công nghiệp, xu hướng tiêu dùng và các phong trào xã hội của Việt Nam.

Bài viết này được viết bằng tiếng Anh và việc dịch tự động được sử dụng cho các phiên bản ngôn ngữ khác. Vui lòng tham khảo phiên bản tiếng Anh để có nội dung chính xác. Mặc dù chúng tôi cố gắng đảm bảo tính chính xác của thông tin gốc, vui lòng kiểm tra riêng cho từng thông tin. Các giải thích và triển vọng tương lai là ý kiến cá nhân của từng nhà nghiên cứu.

Lý lịch

Hà Nội đang bước vào một giai đoạn chuyển đổi di chuyển đô thị mới khi thành phố tìm cách giảm phát thải liên quan đến giao thông và cải thiện chất lượng không khí. Từ tháng 7 năm 2026, Hà Nội đã bắt đầu thử nghiệm Khu vực Giảm phát thải (LEZ) trong vành đai 1, với những hạn chế đối với các phương tiện phát thải cao được giới thiệu theo từng giai đoạn trong khi thành phố mở rộng phương tiện giao thông công cộng, di chuyển không động cơ và hạ tầng phương tiện điện (EV). Thay vì áp dụng ngay một lệnh cấm toàn diện đối với các phương tiện chạy xăng trên toàn bộ vành đai 1, chính sách này đánh dấu một sự chuyển đổi từng bước hướng tới một hệ thống giao thông đô thị sạch hơn.

Giải quyết ô nhiễm không khí thông qua các khu vực giảm phát thải

Chỉ thị số 20/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ban hành vào tháng 7 năm 2025, đã xác định ô nhiễm không khí là một vấn đề môi trường cấp bách và kêu gọi các biện pháp mạnh mẽ hơn để xử lý ô nhiễm và thúc đẩy giao thông sạch hơn[1]. Chỉ thị cũng kêu gọi các biện pháp khuyến khích thay thế các phương tiện chạy bằng nhiên liệu hóa thạch bằng các lựa chọn sạch hơn.

Trong bối cảnh đó, Hà Nội đã phê duyệt kế hoạch “Khu vực Giảm phát thải trong vành đai 1” theo Quyết định số 3273/QĐ-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2026[2]. Kế hoạch này bao gồm các khu vực trong khu vực vành đai 1 và được thực hiện theo từng giai đoạn, với giai đoạn thử nghiệm đầu tiên tập trung vào phường Hoàn Kiếm

Cách tiếp cận thực hiện cũng đã phát triển từ định hướng chính sách ban đầu. Những kế hoạch trước đây đã dự kiến các hạn chế chặt chẽ hơn đối với xe máy chạy xăng trong vành đai 1 từ tháng 7 năm 2026. Tuy nhiên, kế hoạch tiếp theo đã chuyển đổi việc áp dụng các hạn chế dựa trên phát thải đối với xe máy trên toàn bộ khu vực vành đai 1 đến năm 2028[3]. Cách tiếp cận từng bước này phản ánh nỗ lực của Hà Nội trong việc cân bằng giữa các mục tiêu giảm phát thải của mình với các điều kiện thực tế cần thiết để cư dân và doanh nghiệp chuyển tiếp sang di chuyển sạch hơn[4]

Lộ trình từng bước cho các hạn chế đối với phương tiện phát thải cao

Map of the Phased Implementation of the Low-Emission Zone within Ring Road 1 under Decision No. 3273/QD-UBND [5]

Map of the Phased Implementation of the Low-Emission Zone within Ring Road 1 under Decision No. 3273/QD-UBND

Nguồn: Cổng thông tin Hà Nội [6]

Lộ trình thực hiện hiện tại có thể được tóm tắt như sau:

Loại phương tiện	Giai đoạn 1 Tháng 7–12 năm 2026 Khu vực 1–2, Hoàn Kiếm	Giai đoạn 2 2027 Khu vực 1–3, Hoàn Kiếm & Cửa Nam	Giai đoạn 3 2028–2029 Toàn bộ vành đai 1
Xe máy & xe đạp điện	Hạn chế các phương tiện chạy xăng dựa trên ứng dụng Hạn chế các phương tiện cũ	Cấm các phương tiện chạy xăng dựa trên ứng dụng	Cấm các phương tiện dưới mức phát thải 3
Xe ô tô ≤16 chỗ & xe tải nhỏ	Hạn chế tại Khu vực 1 19:00–24:00, Thứ Sáu–Chủ Nhật	Cấm các phương tiện chạy nhiên liệu hóa thạch dưới mức phát thải 4	Cấm các phương tiện dưới mức phát thải 4
Phương tiện chở khách >16 chỗ	Hạn chế ngoài giờ cao điểm	Hạn chế theo mức phát thải & thời gian	Hạn chế theo mức phát thải & thời gian
Xe tải <2 t	Hạn chế ngoài giờ cao điểm	Hạn chế theo mức phát thải & thời gian	Hạn chế theo mức phát thải & thời gian
Xe tải 2–3.5 t	Hạn chế từ 21:00–06:00	Hạn chế từ 21:00–06:00 + Mức phát thải Cấp 4+	Hạn chế theo mức phát thải & thời gian
Xe tải >3.5 t	Hạn chế từ 21:00–06:00 / yêu cầu giấy phép	Cấm	Cấm / theo quy định của Khu vực hạn chế lưu thông áp dụng

Nguồn: Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam^[7]

*Lưu ý:

– Hạn chế vào cuối tuần: Khu vực 1 — tất cả xe máy, xe tay ga và ô tô bị hạn chế từ 7 PM–12 AM, thứ Sáu–Chủ nhật, trong Giai đoạn 1.

– Miễn trừ chung: Các phương tiện ưu tiên được phép hoạt động 24/7. Các phương tiện có giấy phép chính thức để hoạt động trong khu vực hạn chế có thể hoạt động theo quy định áp dụng.

– Mức phát thải Cấp 3 (xe máy): CO ≤ 3.5%; HC ≤ 1.100 ppm (4 kỳ) / 2.000 ppm (2 kỳ). Mức phát thải Cấp 4 (ô tô): CO ≤ 0.5%; HC ≤ 300 ppm cho xe chạy xăng. (Nguồn: QCVN 99:2025/BNNMT và QCVN 85:2025/BNNMT)

Trong giai đoạn đầu, thành phố áp dụng các hạn chế tại Khu vực 1 và 2 của phường Hoàn Kiếm. Tại Khu vực 1, xe máy, xe tay ga và ô tô bị cấm vào giữa đêm từ 7 giờ tối đến nửa đêm vào các ngày thứ Sáu, thứ Bảy và Chủ nhật, ngoại trừ các phương tiện ưu tiên. Các hạn chế sẽ trở nên nghiêm ngặt hơn từ năm 2027. Xe máy chạy nhiên liệu hóa thạch được dùng cho dịch vụ vận chuyển dựa trên ứng dụng sẽ không còn được phép hoạt động trong Khu vực hạn chế lưu thông mở rộng. Hà Nội cũng sẽ khuyến khích cư dân loại bỏ các xe máy cũ, đặc biệt là những xe được sản xuất hoặc nhập khẩu trước năm 2008 và xe tay ga được sản xuất hoặc nhập khẩu trước năm 2016, đồng thời thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang các phương tiện sạch hơn đạt ít nhất mức phát thải Cấp 3. Ô tô chạy nhiên liệu hóa thạch không đạt yêu cầu mức phát thải Cấp 4 cũng sẽ bị hạn chế.

Từ năm 2028, các hạn chế nghiêm ngặt hơn dựa trên khí thải sẽ được áp dụng trên toàn bộ khu vực Vành đai 1. Thành phố sẽ tiếp tục hạn chế xe máy dưới mức phát thải Cấp 3 và ô tô dưới Cấp 4, đồng thời duy trì các hạn chế đối với một số xe tải và phương tiện chở khách lớn. Từ năm 2030 trở đi, Hà Nội dự kiến duy trì Khu vực hạn chế lưu thông và đánh giá xem các yêu cầu hoặc phạm vi có cần được củng cố thêm hay không.

Cách tiếp cận từng bước này rất quan trọng bởi vì nó cho thấy rằng chính sách của Hà Nội không chỉ đơn thuần là thay thế xe chạy xăng bằng xe điện. Mục tiêu chính của nó là giảm khí thải bằng cách hạn chế dần các phương tiện có mức phát thải cao hơn trong khi tạo ra các lựa chọn sạch hơn cho hành trình đô thị.

Xây dựng Các Giải Pháp Thay Thế cho Việc Sử Dụng Phương Tiện Cá Nhân

Chỉ riêng các hạn chế về phương tiện sẽ tạo ra những thách thức lớn về di chuyển ở một thành phố mà xe máy vẫn là phương tiện giao thông chính trong cuộc sống hàng ngày. Do đó, Hà Nội đang phát triển các lựa chọn di chuyển thay thế bên cạnh Khu vực hạn chế lưu thông.

Một trong những biện pháp rõ nét nhất là quyết định miễn phí dịch vụ xe buýt công cộng trợ giá trong Vành đai 1 từ ngày 1 tháng 7 năm 2026 đến ngày 30 tháng 6 năm 2027. Hiện tại, 45 tuyến xe buýt và các tuyến nhánh hoạt động trong khu vực[8], bao gồm các tuyến bắt đầu hoặc kết thúc bên trong Vành đai 1 và các tuyến đi qua nó.

Thành phố cũng đang phát triển các dịch vụ xe đạp công cộng và di chuyển điện. Đến giữa tháng 7 năm 2026, Hà Nội đã sắp xếp 220 địa điểm đỗ xe[9], trong khi mạng lưới xe đạp công cộng, xe đạp điện và xe máy điện của nó đã đạt 171 trạm với 1.820 phương tiện trên toàn thành phố[10]. Tại các khu vực Hoàn Kiếm và Cửa Nam, có 44 trạm xe đạp công cộng với 456 xe đạp sẵn có[11].

Ngoài ra, Hà Nội cũng đang lên kế hoạch cho 10 cơ sở Park & Ride[12], cho phép cư dân để phương tiện cá nhân bên ngoài các khu vực bị hạn chế và tiếp tục hành trình của họ bằng xe buýt, đường sắt đô thị hoặc các phương tiện giao thông xanh khác.

Những biện pháp này thể hiện một đặc điểm quan trọng trong sự chuyển đổi di động của Hà Nội: thành phố không chỉ dựa vào các hạn chế. Thay vào đó, họ đang cố gắng tạo ra một hệ thống tích hợp trong đó giao thông công cộng, đi bộ, đi xe đạp và xe chạy bằng năng lượng sạch cung cấp các lựa chọn thay thế cho xe cá nhân phát thải cao.

Mở rộng Cơ Sở Hạ Tầng và Đầu Tư từ Khu Vực Tư Nhân

Sự phát triển của cơ sở hạ tầng sạc điện và đổi pin là một thành phần quan trọng trong sự chuyển đổi ít phát thải của Hà Nội. Đến đầu tháng 8 năm 2026, Hà Nội đã có hơn 10.200 cổng sạc, trong khi khoảng 1.650 tủ đổi pin đang hoạt động hoặc được kết nối với mạng điện.[13]Sự chuyển đổi cũng được hỗ trợ bởi các hệ thống quản lý giao thông thông minh và giám sát môi trường, bao gồm các camera hỗ trợ AI, nhận diện biển số tự động và các nền tảng quản lý giao thông tập trung. Hà Nội đang theo dõi chất lượng không khí, khối lượng giao thông, tốc độ xe và sự hài lòng của công chúng trong khu vực thử nghiệm để đánh giá hiệu quả của LEZ.[14]. Đầu tư từ khu vực tư nhân cũng đang góp phần vào sự phát triển của hệ sinh thái này. Vào tháng 6 năm 2026, V-Green và EVNHANOI đã ký thỏa thuận phát triển lên tới 10.000 tủ đổi pin cho xe máy điện trên toàn Hà Nội. Dự án sẽ tận dụng mạng lưới khoảng 16.000 điểm trạm điện của EVNHANOI, tùy thuộc vào vị trí phù hợp và yêu cầu kỹ thuật. [15]-V-Green cũng đã theo đuổi các đối tác với các công ty khác để mở rộng mạng lưới sạc điện và đổi pin của Việt Nam.[16]

Electric motorcycle battery-swapping cabinet

Electric motorcycle battery-swapping cabinet

Nguồn: Vingroup[17]

Cùng nhau, những phát triển này chỉ ra rằng sự chuyển đổi ít phát thải của Hà Nội đang mở rộng ra ngoài việc thay thế xe để tạo thành một hệ sinh thái rộng hơn liên quan đến sạc điện và đổi pin, hạ tầng năng lượng, quản lý giao thông thông minh và giám sát môi trường. Điều này tạo ra cơ hội cho các doanh nghiệp trong toàn chuỗi giá trị di động xanh rộng lớn hơn, vượt ra ngoài việc sản xuất xe điện.

Các hệ quả đối với Thị Trường Di Động Xanh của Việt Nam

Chính sách LEZ của Hà Nội có thể thúc đẩy sự phát triển của hệ sinh thái di động xanh rộng lớn hơn của Việt Nam trong một số lĩnh vực.

Thứ nhất, cơ sở hạ tầng xe điện có khả năng sẽ tiếp tục có nhu cầu. Khi các hạn chế đối với xe có phát thải cao trở nên nghiêm ngặt hơn, nhu cầu có khả năng sẽ mở rộng trong toàn bộ cơ sở hạ tầng sạc điện, hệ thống đổi pin, thiết bị điện và các giải pháp quản lý năng lượng liên quan.

Thứ hai, các cơ hội đang nổi lên trong các dịch vụ di động thay thế. Giao thông công cộng và chia sẻ điện, dịch vụ xe đạp điện và xe đạp, cơ sở Park & Ride và các nền tảng quản lý di động có thể giúp các thành phố giảm sự phụ thuộc vào xe chạy bằng nhiên liệu hóa thạch cá nhân.

Thứ ba, sự chuyển đổi sẽ đòi hỏi các công nghệ hỗ trợ. Hà Nội đang kết hợp LEZ với giám sát chất lượng không khí, camera giao thông, quản lý giao thông dựa trên AI và các hệ thống kỹ thuật số. Điều này tạo ra cơ hội tiềm năng cho các công nghệ liên quan đến giám sát phát thải, quản lý giao thông thông minh, quản lý đội xe và dữ liệu di động.

Đối với các doanh nghiệp, do đó, cơ hội nổi bật không chỉ giới hạn trong các nhà sản xuất xe điện. Chính sách ít phát thải của Hà Nội đang tạo ra nhu cầu trong toàn chuỗi giá trị di động rộng lớn hơn từ sạc điện và đổi pin đến quản lý năng lượng, giao thông công cộng, hệ thống giao thông thông minh và giám sát môi trường. Thành phố cũng đã tăng cường giám sát môi trường, với sáu cảm biến chất lượng không khí được lắp đặt tại Hoàn Kiếm và các cảm biến bổ sung cùng một phương tiện giám sát di động được lên kế hoạch để hỗ trợ đánh giá trước và sau về tác động giảm phát thải của LEZ.[18]

Phần kết luận

Sự chuyển đổi của Hà Nội sang di động ít phát thải đang chuyển từ việc hình thành chính sách sang thực hiện thực tiễn. Cách tiếp cận của thành phố kết hợp các hạn chế tiến bộ đối với xe có phát thải cao với các ưu đãi cho phương tiện công cộng, các lựa chọn di động thay thế và mở rộng cơ sở hạ tầng xe điện.

Mục tiêu cuối cùng không chỉ đơn thuần là thay thế xe chạy xăng bằng xe điện, mà còn là giảm phát thải liên quan đến giao thông và tạo ra một hệ thống vận tải đô thị sạch hơn và bền vững hơn. Khi Khu vực giảm phát thải (LEZ) mở rộng đến năm 2028-2029 và chuyển sang giai đoạn vận hành ổn định hơn từ năm 2030, việc phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ hỗ trợ sẽ trở nên ngày càng quan trọng.

Đối với các doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam, Hà Nội do đó đại diện cho một thị trường mới nổi quan trọng cho hệ sinh thái di động xanh rộng lớn hơn, nơi thay đổi quy định ngày càng tạo ra cơ hội cho cơ sở hạ tầng xe điện, giao thông sạch, di động thông minh và công nghệ môi trường.

Đọc thêm

Thị trường xe máy Việt Nam: Con đường điện hóa

Quy định về xe máy xăng tại Hà Nội: Điều này có ý nghĩa gì đối với các thương hiệu xe máy Nhật Bản?

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào trong bài viết này, vui lòng trích dẫn nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.

B&Company

Công ty Nhật Bản đầu tiên chuyên về nghiên cứu thị trường tại Việt Nam kể từ năm 2008. Chúng tôi cung cấp nhiều dịch vụ bao gồm báo cáo ngành, phỏng vấn ngành, khảo sát người tiêu dùng, kết nối doanh nghiệp. Ngoài ra, chúng tôi gần đây đã phát triển một cơ sở dữ liệu với hơn 1,000,000 công ty tại Việt Nam, có thể được sử dụng để tìm kiếm đối tác và phân tích thị trường.

Vui lòng liên hệ với chúng tôi nếu bạn có bất kỳ thắc mắc nào.

info@b-company.jp + (84) 24 3978 5165

[1] https://media.chinhphu.vn/giai-phap-tong-the-cho-bai-toan-o-nhiem-moi-truong-do-thi-102250715164104545.htm

[2]https://sotnmt.hanoi.gov.vn/images/Q%203273%20ngy%2029.6.2026-%20%20n%20vng%20pht%20thi%20thp.pdf

[3] https://tuoitre.vn/chi-tiet-lo-trinh-3-giai-doan-ha-noi-tinh-cam-xe-may-xang-vao-vanh-dai-1-20260611155354829.htm

[4] https://tuoitre.vn/chi-tiet-lo-trinh-3-giai-doan-ha-noi-tinh-cam-xe-may-xang-vao-vanh-dai-1-20260611155354829.htm

[5] https://vanban.hanoi.gov.vn/chi-tiet-van-ban/ve-viec-phe-duyet-de-an-vung-phat-thai-thap-trong-vanh-dai-1-thanh-pho-ha-noi-257959

[6] https://vanban.hanoi.gov.vn/chi-tiet-van-ban/ve-viec-phe-duyet-de-an-vung-phat-thai-thap-trong-vanh-dai-1-thanh-pho-ha-noi-257959

[7] https://thanglong.chinhphu.vn/english/ha-noi-to-support-low-income-residents-in-replacing-high-emission-motorbikes-110260728153757529.htm

[8]https://thanglong.chinhphu.vn/english/ha-noi-free-bus-travel-within-ring-road-1-for-one-year-110260702104500646.htm

[9] https://thanglong.chinhphu.vn/english/ha-noi-free-bus-travel-within-ring-road-1-for-one-year-110260702104500646.htm

[10] https://vietnamnet.vn/en/hanoi-builds-ev-capacity-ahead-of-low-emission-zone-expansion-2543770.htm