ベトナムの政令第249/2025/NĐ-CP号は、世界的な人材獲得競争が激化する中で、高度な科学技術分野の人材不足に対処するための重要な一歩となります。柔軟な採用メカニズム、市場志向の報酬、専門職の自律性、そして包括的な家族支援を導入することで、この政令はベトナムのイノベーションとデジタル変革へのコミットメントを示しています。実用化には依然として課題が残っていますが、人材の確保、研究能力、そしてイノベーション・エコシステムへの影響は、ベトナムで事業を展開する外国投資家にとって重要な検討事項となるでしょう。

ベトナムの文脈と状況

政府の方針からの命令

ベトナムは、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが国家発展の基盤となる原動力であると明確に表明しています。決議57-NQ/TWは、これらの分野を社会経済的進歩、近代化、そしてグローバル統合に向けた最重要戦略的ブレークスルーとして位置付けています。この決議は、イノベーションとデジタルトランスフォーメーションを活用し、生産性の向上、生産構造の高度化、そして第四次産業革命における発展の停滞防止を目指しています。[1]決議に示された目標を達成するために、人材は最も貴重な資産の一つとして認識されています。

質の高い人材の不足

ベトナムでは、高等教育への参加と労働力の拡大が進んでいます。2015年から2023年にかけて、科学研究と技術開発に従事する人の数は年平均成長率3.53%で着実に増加しました。博士号取得者の割合も増加傾向にあります。 [2].

Number of people engaged in scientific research and technological development in Vietnam (2015-2023)

出典：Vconnex 国立統計局

しかし、ベトナムは依然として質の高い科学技術分野の人材が著しく不足しています。情報技術分野だけでも、2025年までに約70万人のIT人材が必要になると予測されていますが、国内の教育機関が輩出する人材のうち、即戦力となる能力を備えた人材は、そのほんの一部に過ぎません。[3].

さらに、複数の調査結果から、STEM分野の高等教育プログラムへの入学者数は増加しているものの、多くの卒業生が実践的なスキルや業界に即した能力を欠いていることが明らかになっています。研修プログラムと労働市場の実務ニーズの不均衡により、IT分野の卒業生のうち、企業の要件を満たしているのはわずか30%程度です。[4].

人材獲得のための世界的な競争

東アジアおよび東南アジアに位置するベトナムは、世界で最もダイナミックなイノベーション・エコシステムの交差点に位置しています。2025年時点で、ベトナムは世界ランキングで44位、東南アジア、東アジア、オセアニア地域では9位にランクインしており、近隣の革新的な経済圏である中国、韓国、日本、シンガポール、香港に次ぐ位置にあります。 [5].

この近接性により、これらの経済圏はイノベーション能力、確立された研究エコシステム、そしてグローバルバリューチェーンへのより深い統合を通じて専門家を惹きつけ、維持しており、高度なスキルを持つ人材をめぐる機会と熾烈な競争の両方が生まれています。

東南アジア、東アジア、オセアニア地域における2025年グローバル・イノベーション・インデックス（GII）トップ10

単位: GIIスコア

出典：Vconnex 世界知的所有権機関

同時に、ベトナムは人材流出という課題に直面しています。世界銀行によると、ベトナムの有能な人材の約65%が現在、海外に居住し、特に高成長分野や先端技術市場で働いています。[6]この状況は、長年にわたる悪循環によってさらに悪化しています。優秀な卒業生の多くは海外で博士課程に進み、帰国しません。一方、ベトナムに残った卒業生は、研究資金の不足や研究施設の老朽化といった制約に直面することがよくあります。ベトナムは、近隣諸国が提供する経済的インセンティブや資源との競争において困難に直面しています。高い給与だけでなく、海外のイノベーション拠点は、優秀な人材に高度に整備された研究開発環境とグローバルネットワークを提供しています。

政令249/2025/ND-CPの発布

このような状況を受けて、公共部門の科学、技術、イノベーション、デジタル変革の専門家を引き付けるためのメカニズムと政策に関する政令第249/2025/NĐ-CPが発行されました。

政令249/2025/ND-CPのハイライト

出典：B&Company、以下より要約 政令249/2025/ND-CP

この法令の最も重要な側面の一つは、専門家に与えられる専門的自治の程度である。[7]同様に重要なのは、市場志向の報酬体系です。従来の公的機関の制度は厳格な給与体系に制約されていましたが、政令249号では、専門知識、役割、市場状況に基づいて給与を自由に交渉することが可能となっています。

さらに、専門家は、割り当てられた任務を完了した後、年齢、機能計画、政治理論の資格、または以前のような連続した在職期間に縛られることなく、公共サービスユニットの指導的および管理的な役職に任命されることができる。[8].

さらに、家族にまで支援を拡大することで、この政策は、人材の確保が単なる個人の決定ではなく、家庭レベルの決定であることを認識しています。

法令の課題と限界

この法令の成功は、 大臣、部門、地方レベルでの実施能力。 多くの公的機関は、市場ベースの給与交渉、成果に基づく契約の管理、または高レベルの国際的専門家の評価の経験が不足している。[9].

書類上は大きな自治権が認められているにもかかわらず、実際には行政上の規制により実際の意思決定が制限される可能性がある 力従来の承認プロセス、調達ルール、または社内階層構造が並行して改革されない場合、専門家は正式な権限と効果的な自律性の間にギャップが生じる可能性があります。

法令249号は強力なインセンティブを提供しているが、 専門家にとって、金融以外の統合の課題は依然として残っている言語の壁や職場文化の違いは、外国人専門家の効率的な業務遂行能力に影響を与える可能性があります。ベトナム人専門家であっても、公共部門への異動時にカルチャーショックに遭遇する可能性があります。移行期間や人材管理システムによるサポートがなければ、専門家はコアとなる技術業務に集中するよりも、文化的な複雑さを乗り越えるのに過度の時間を費やしてしまう可能性があります。[10].

結論と示唆

この政令は、ベトナムが国家の科学、技術、イノベーション、デジタル変革能力を強化する決意を反映している。

外国投資家にとって、これは長期的な機会を創出します。公共部門の研究基盤の強化と、グローバルに連携する専門家の育成は、技術移転を促進し、現地での技術吸収力を高め、ベトナムのパートナーとの連携の質を向上させることができます。ハイテク製造業、研究開発センター、デジタルサービス、先端産業への投資家は、政令249号が研究インフラ、規制の高度化、そして人材エコシステムの改善にどのように繋がるかを注視すべきです。これらは、公共部門以外においても、プロジェクトの実現可能性とイノベーションの成果に直接影響を与える要因です。

同時に、外国投資家は新たな課題に直面する可能性があります。ベトナムでは優秀な人材獲得競争が国内外で激化しており、民間企業は労働市場の逼迫と、高スキル人材の賃金上昇圧力に直面する可能性があります。したがって、ベトナムがよりイノベーション主導の成長モデルへと移行する中で、投資家は人材獲得競争と人材育成戦略に注視する必要があります。

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[1] ベトナムのダン・トリはイノベーションとデジタル変革を通じて発展します。（https://dantri.com.vn/khoa-hoc/viet-nam-se-la-quoc-gia-phat-trien-bang-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-20241225113651366.htm）

[2] 国家統計局、科学研究および技術開発に従事する人の数 (https://www.nso.gov.vn/en/px-web/?pxid=E1332&theme=Education)

[3] VN Economyによると、ベトナムの情報技術分野は現在、需要に比べて20万人の労働者不足に直面している（https://vneconomy.vn/nganh-cong-nghe-thong-tin-viet-nam-dang-thieu-hut-200-000-nhan-luc-so-voi-nhu-cau.htm）

[4] ベトナムのダントリは、高度なスキルを持つ人材の深刻な不足に直面しています (hhttps://dantri.com.vn/cong-nghe/viet-nam-thieu-hut-nghiem-trong-nhan-luc-trinh-do-cao-20250326132608030.htm)

[5] World Intellectual Property Organization, Global Innovation Index 2025: Innovation at a Crossroads (https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/assets/80937/2000EN%20Global%20Innovation%20Index%202025%20-%20Full%20-%20v8.pdf)

[6] 世界銀行、ベトナムにおけるハイテク人材育成の加速 (https://documents1.worldbank.org/curated/en/099142309042522486/pdf/IDU-743c96bd-3fe7-4755-88a6-903c94bc5f08.pdf)

[7] ベトナム教育省、政令249号により、優秀な人材や専門家が公共部門に参入するためのスムーズな「高速道路」が開通 (https://giaoduc.net.vn/nghi-dinh-249-mo-duong-cao-toc-thong-thoang-cho-nhan-tai-chuyen-gia-vao-khu-vuc-cong-post254772.gd)

[8] Phap Luat Magazine、正式な計画がなくても、科学の専門家は政府機関のリーダーになることができます。(https://plo.vn/khong-can-quy-hoach-chuyen-gia-khoa-hoc-co-the-lam-lanh-dao-trong-co-quan-nha-nuoc-post871402.html)

[9] ベトナム教育省、政令249号により、優秀な人材や専門家が公共部門に参入するためのスムーズな「高速道路」が開通 (https://giaoduc.net.vn/nghi-dinh-249-mo-duong-cao-toc-thong-thoang-cho-nhan-tai-chuyen-gia-vao-khu-vuc-cong-post254772.gd)

[10] ベトナム教育、科学技術専門家を公共部門に効果的に誘致するためには、「二層フィルター」システムを確立する必要がある（https://giaoduc.net.vn/de-thu-hut-chuyen-gia-khcn-vao-khu-vuc-cong-hieu-qua-can-xay-dung-bo-loc-hai-tang-post254940.gd）