법령 249/2025/ND-CP: 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 분야 인재 유치를 위한 베트남의 새로운 정책 프레임워크

Vietnam attracting technological talents

112월2026

B&Company

B&Company는 2008년부터 베트남에서 시장 조사 및 투자 컨설팅을 전문으로 하는 첫 일본 회사입니다.

이 섹션 “베트남 브리핑”에서는 B&Company의 젊은 연구원들이 베트남의 산업 동향, 소비자 동향 및 사회 운동에 대한 시의 적절한 정보를 제공할 것입니다.

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베트남의 2025년 제249호 시행령(NĐ-CP)은 인재 확보를 둘러싼 글로벌 경쟁이 심화되는 가운데 고급 과학·기술 인력 부족 문제를 해결하기 위한 중요한 조치이다. 유연한 채용 메커니즘, 시장 지향적 보상, 전문적 자율성 및 종합적인 가족 지원을 도입함으로써, 해당 시행령은 혁신과 디지털 전환에 대한 베트남의 의지를 보여준다. 실질적인 적용 과정에서는 여전히 과제가 남아 있지만, 인재 가용성, 연구 역량 및 혁신 생태계에 미치는 영향은 베트남에서 활동하는 외국인 투자자들에게 중요한 고려 사항이 될 것이다.

베트남의 맥락과 현황

정부 정책 방향에 따른 시급성

베트남은 과학·기술, 혁신 및 디지털 전환이 국가 발전의 근본적인 동력임을 명확히 제시해 왔다. 결의안 제57-NQ/TW는 이 분야들을 사회경제적 발전, 현대화 및 글로벌 통합을 위한 최우선 전략적 돌파구로 지정하고 있다. 해당 결의안은 혁신과 디지털 전환을 활용해 생산성을 높이고, 생산 구조를 고도화하며, 4차 산업혁명에 직면한 상황에서 발전 정체를 방지하는 것을 목표로 한다[1]. 결의안에 명시된 목표를 달성하기 위해 인적 자원은 가장 중요한 자산 중 하나로 규정되고 있다.

고급 인적 자원 부족

베트남은 고등교육 참여와 노동력 확대 측면에서 진전을 보여 왔다. 2015년부터 2023년까지 과학 연구 및 기술 개발에 종사하는 인구는 연평균 성장률(CAGR) 3.53%로 꾸준히 증가했다. 박사학위 보유 전문가의 비중도 증가하는 추세이다 [2].

Number of people engaged in scientific research and technological development in Vietnam (2015-2023)

단위 : %
Number of people engaged in scientific research and technological development in Vietnam (2015-2023)

출처: 국가통계청

그러나 베트남은 고급 과학·기술 인력의 상당한 부족 문제에 계속 직면하고 있다. 정보기술 부문만 보더라도 베트남은 2025년까지 약 70만 명의 IT 인력이 필요할 것으로 예상되지만, 현재 국내 교육기관이 양성하는 인력 중 충분한 실무 투입 역량을 갖춘 인력은 일부에 불과하다[3].

또한 여러 평가에 따르면 STEM 분야의 고등교육 과정 등록자는 증가했지만, 많은 졸업생이 실무 역량과 산업 수요에 부합하는 능력을 갖추지 못한 것으로 나타났다. 교육 프로그램과 노동시장의 실질적 수요 간 불균형으로 인해 IT 졸업생 중 약 30%만이 기업의 요구사항을 충족한다[4].

인재 확보를 둘러싼 글로벌 경쟁

동아시아 및 동남아시아에서 베트남의 지리적 위치는 세계에서 가장 역동적인 일부 혁신 생태계가 교차하는 지점에 해당한다. 2025년 베트남은 글로벌 순위에서 44위, 동남아시아·동아시아·오세아니아 지역에서 9위를 기록했으며, 중국, 한국, 일본, 싱가포르 및 홍콩과 같은 인접 혁신 경제권에 뒤처졌다 [5].

이러한 지리적 인접성은 고숙련 인재를 확보하기 위한 기회와 치열한 경쟁을 동시에 야기한다. 이들 경제권은 혁신 역량, 구축된 연구 생태계 및 글로벌 가치사슬과의 높은 통합을 바탕으로 전문가를 유치하고 유지하고 있기 때문이다.

동남아시아·동아시아·오세아니아 지역 글로벌 혁신지수(GII) 2025 상위 10개국

단위: GII 점수
Top 10 Global Innovation Index (GII) 2025 in South East Asia, East Asia, and Oceania region

출처: 세계지식재산기구

동시에 베트남은 두뇌 유출이라는 과제에도 직면해 있다. 세계은행에 따르면 현재 베트남 인재의 약 65%가 해외, 특히 고성장 부문과 첨단기술 시장에서 거주하며 근무하고 있다[6]. 이러한 상황은 오랜 기간 지속된 악순환으로 더욱 심화되고 있다. 많은 우수 졸업생이 해외 박사과정을 선택한 후 귀국하지 않는 반면, 베트남에 남은 인재들은 제한적인 연구 자금과 노후화된 실험실 인프라 등의 제약에 직면하는 경우가 많다. 베트남은 역내 인접국들이 제공하는 경제적 인센티브와 자원, 즉 더 높은 급여뿐 아니라 외국의 혁신 허브가 인재에게 제공하는 고도로 발전된 연구개발 환경과 글로벌 네트워크와 경쟁하는 데 어려움을 겪고 있다.

2025년 제249호 시행령(Decree 249/2025/ND-CP)의 공포

이러한 상황에 대응하여 공공 부문을 대상으로 과학·기술, 혁신 및 디지털 전환 분야 전문가를 유치하기 위한 메커니즘과 정책에 관한 2025년 제249호 시행령(NĐ-CP)이 공포되었다.

2025년 제249호 시행령(Decree 249/2025/ND-CP)의 주요 내용

측면	기사	콘텐츠
주제	2	제249호 시행령은 다음을 포함하여 과학·기술, 혁신 및 디지털 전환 분야의 전문가에게 적용된다: – 해외에 거주하는 베트남 국민 – 외국 국적자
전문가의 권리와 책임	5	– 기술 및 기술 관련 의사결정에 대한 자율성 – 인적 자원을 동원하고 활용할 수 있는 적극적인 권한 – 자금 및 자원 사용에 대한 선제적 재량권 – 첨단 기술 업데이트를 위한 국제 조사 및 과학 교류에 대한 재정 지원 자격
급여, 보너스, 근무 조건 및 복리후생	8	– 전문성, 역할 및 계약 합의에 따라 결정되는 경쟁력 있는 급여 – 성과 기반 연간 보너스 – 과학·기술·혁신 및 디지털 전환 성과의 사업화를 통한 추가 소득 창출 가능 – 주거, 여행 및 필수 지출을 위한 정착 지원금(월 급여 1개월분) – 주거 및 교통 지원 – 해외 연구 및 국제 교류 비용 지원 – 의료, 휴가 및 연차 혜택 – 인정 및 포상
업무 완료 후 전문가를 위한 정책	9	– 외국인 전문가는 베트남 시민권 신청 시 완화된 자격 요건의 혜택을 받을 수 있다. – 베트남인 전문가는 연령, 직급, 정치 이론 또는 사전 경력에 관한 일반 요건을 충족하지 않더라도 예외적으로 공무원 및 리더십 직위에 채용·임명될 수 있다.
가족 구성원을 위한 복리후생	8, 10	– 가족 구성원에게 연차, 휴가 비용 및 왕복 항공료 지원 제공 – 공립 교육기관에 재학 중인 18세 미만 자녀의 학교 배정 및 학비 지원 – 가족 대상 연간 의료 서비스 패키지 지원(고용계약상 연간 총급여의 1%를 초과하지 않음) – 적합한 고용 기회에 접근할 수 있도록 일자리 알선 및 여건 지원 – 전문가의 근무 기간에 따라 복수 입국 비자 및 임시 거주 카드 발급

출처: B&Company, 다음을 요약함 Decree 249/2025/ND-CP

이 법령의 가장 중요한 측면 중 하나는 전문가에게 부여되는 높은 수준의 전문적 자율성이다[7]. 이에 못지않게 중요한 것은 시장 지향적 보상 체계이다. 경직된 급여 체계에 제약을 받는 전통적인 공공 부문 제도와 달리, Decree 249에 따라 급여는 전문성, 역할 및 시장 여건을 기반으로 전적으로 협상할 수 있다.

또한 전문가는 부여받은 업무를 완료한 후, 기존과 같이 연령, 직무 관련 인사 계획, 정치 이론 자격 또는 연속 재임 기간에 제한받지 않고 공공서비스 기관의 리더십 및 관리 직위에 배정될 수 있다[8].

더 나아가 가족 구성원에 대한 지원을 확대함으로써, 이 정책은 인재 유치가 개인만의 결정이 아니라 가구 차원의 결정임을 인식하고 있다.

법령의 과제와 한계

이 법령의 성공 여부는 다음에 크게 좌우된다 부처, 산업 부문 및 지방 수준에서의 실행 역량. 많은 공공기관은 시장 기반 급여 협상, 성과 기반 계약 관리 또는 고위급 국제 전문가 평가에 대한 사전 경험이 부족하다[9].

문서상 상당한 자율성이 부여되었음에도 불구하고, 실제로는, 행정적 통제가 실질적인 의사결정을 여전히 제한할 수 있다 힘. 기존 승인 절차, 조달 규정 또는 내부 위계가 병행하여 개혁되지 않는다면, 전문가는 공식적인 권한과 실질적인 자율성 사이의 격차를 경험할 수 있다.

Decree 249가 강력한 인센티브를 제공하는 한편, 전문가를 위한 비재무적 통합 과제는 여전히 존재한다. 언어 장벽과 업무 문화의 차이는 외국인 전문가의 효율적인 업무 수행 능력에 영향을 미칠 수 있다. 베트남인 전문가 역시 공공 부문으로 이동할 때 문화적 충격을 겪을 수 있다. 전환 단계와 인재 관리 시스템의 지원이 없다면, 전문가는 핵심 기술 업무에 집중하기보다 문화적 복잡성을 파악하는 데 과도한 시간을 소요할 수 있다[10].

결론 및 시사점

이 법령은 국가의 과학·기술·혁신 및 디지털 전환 역량을 강화하려는 Vietnam의 의지를 반영한다.

외국인 투자자에게 이는 장기적인 기회를 창출한다. 더욱 강력한 공공 부문 연구 기반과 글로벌 연계성이 높은 전문가는 기술 이전을 촉진하고, 현지의 기술 흡수 역량을 높이며, 베트남 파트너와의 협력 품질을 개선할 수 있다. 첨단 제조, R&D 센터, 디지털 서비스 및 첨단 산업에 투자하는 기업은 Decree 249가 연구 인프라, 규제 전문성 및 인재 생태계의 개선으로 어떻게 이어지는지 주시해야 한다. 이러한 요소는 공공 부문 외부에서도 프로젝트 실행 가능성과 혁신 성과에 직접적인 영향을 미친다.

At the same time, foreign investors may also face emerging challenges. As Vietnam intensifies competition for top talent (both domestically and internationally) private firms may experience tighter labor markets and upward pressure on wages for highly skilled professionals. Investors should therefore pay attention to talent competition and workforce development strategies as Vietnam transitions toward a more innovation-driven growth model.

B&Company

2008년부터 베트남에서 시장 조사 전문 기업으로 활동해 온 최초의 일본 기업입니다. 산업 보고서, 업계 관계자 인터뷰, 소비자 설문 조사, 비즈니스 매칭 등 폭넓은 서비스를 제공합니다. 또한, 최근에는 베트남 기업 90만 개 이상의 데이터베이스를 구축하여 파트너 발굴 및 시장 분석에 활용하고 있습니다.

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