ベトナムの政令第249/2025/NĐ-CP号は、世界的な人材獲得競争が激化する中、高度な科学・技術人材の不足に対応するための重要な一歩を示すものである。柔軟な採用メカニズム、市場志向の報酬、専門的自律性、包括的な家族支援を導入することで、同政令はイノベーションとデジタルトランスフォーメーションに対するベトナムのコミットメントを示している。実務面での適用には依然として課題が残るものの、人材の確保可能性、研究能力、イノベーション・エコシステムへの影響は、ベトナムで事業を展開する外国投資家にとって重要な検討事項となる。.

ベトナムの背景と現状

政府方針による要請

ベトナムは、科学、技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションが国家発展の基盤となる原動力であることを明確に示している。決議第57-NQ/TW号は、これらの分野を社会経済の発展、近代化、グローバル統合に向けた最重要の戦略的突破口と位置付けている。同決議は、イノベーションとデジタルトランスフォーメーションを活用し、生産性を向上させ、生産構造を高度化し、第4次産業革命に直面する中で発展の停滞を回避することを目指している[1]. 。決議に示された目標を達成するため、人材は最も価値の高い資産の一つと位置付けられている。.

高度人材の不足

ベトナムでは、高等教育への参加と労働力の拡大が進展している。2015年から2023年にかけて、科学研究および技術開発に従事する人の数は、CAGR 3.53%で着実に増加した。博士号を有する専門家の割合も上昇している [2].

Number of people engaged in scientific research and technological development in Vietnam (2015-2023)

出典: 国立統計局

しかし、ベトナムでは、高度な科学・技術人材が依然として大幅に不足している。情報技術分野だけでも、ベトナムでは2025年までに約70万人のIT人材が必要になると予測されているが、国内の教育機関が十分な即戦力を備えた人材を輩出できているのは、その一部にとどまる[3].

さらに、複数の評価では、STEM分野の高等教育課程への在籍者数が増加している一方で、多くの卒業生が実務スキルや産業界のニーズに合致した能力を欠いていることが指摘されている。教育課程と労働市場の実務上のニーズとの間に不均衡があるため、IT卒業生のうち企業の要件を満たすのは約30%にすぎない[4].

人材をめぐる世界的な競争

東アジアおよび東南アジアにおけるベトナムの地理的位置は、世界で最も活気のあるイノベーション・エコシステムのいくつかが交差する地点に位置している。2025年、ベトナムは世界ランキングで44位、東南アジア・東アジア・オセアニア地域で9位となり、中国、韓国、日本、シンガポール、香港など、近隣のイノベーション先進経済に次ぐ位置に付けた [5].

この近接性は、高度人材に対する機会と激しい競争の双方をもたらしている。これらの経済圏は、イノベーション能力、確立された研究エコシステム、グローバル・バリューチェーンへのより深い統合を通じて、専門人材を惹き付け、定着させているためである。.

東南アジア・東アジア・オセアニア地域における2025年グローバル・イノベーション・インデックス（GII）上位10か国・地域

単位：GIIスコア

出典: 世界知的所有権機関

同時に、ベトナムは頭脳流出という課題にも直面している。世界銀行によると、現在、ベトナムの人材の約65%が国外に居住・就労しており、特に成長性の高い分野や先端技術市場に集中している[6]. 。この状況は、長年にわたる悪循環によってさらに深刻化している。多くの優秀な卒業生が海外で博士課程に進み、帰国しない一方、ベトナムにとどまる人材は、限られた研究資金や老朽化した実験室インフラなどの制約に直面することが多い。ベトナムは、地域の近隣諸国が提供する経済的インセンティブや資源との競争において困難を抱えている。近隣諸国では、高い給与だけでなく、外国のイノベーション拠点が、人材に対して高度に整備された研究開発環境とグローバルネットワークを提供しているためである。.

政令第249/2025/ND-CP号の公布

こうした背景を受け、公共部門における科学、技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション分野の専門家を誘致するためのメカニズムおよび政策に関する政令第249/2025/NĐ-CP号が公布された。.

政令第249/2025/ND-CP号の主な内容

出所：B&Company、以下を要約 Decree 249/2025/ND-CP

この政令の最も重要な側面の一つは、専門家に付与される職務上の自律性の程度である[7]. 。同様に重要なのが、市場志向の報酬制度である。硬直的な給与表に制約される従来の公共部門制度とは異なり、Decree 249では、専門性、役割および市場環境に基づいて給与を全面的に交渉できる。.

さらに、専門家は割り当てられた任務を完了した後、従来のように年齢、職務上の人員計画、政治理論の資格または連続在職期間に拘束されることなく、公的サービス機関の指導・管理職に任命される可能性がある[8].

さらに、家族への支援を拡大することで、この政策は人材誘致が個人だけの意思決定ではなく、世帯単位の意思決定であることを認識している。.

政令の課題と限界

この政令の成否は、主として 省庁、各分野および地方レベルにおける実施能力にかかっている。. 多くの公的機関は、市場ベースの給与交渉、業績連動型契約の管理、または国際的なハイレベル専門家の評価に関する経験を有していない[9].

書面上は大きな自律性が付与されているものの、実際には, 、行政上の統制が実際の意思決定を制限する可能性がある 力. 。従来の承認プロセス、調達規則または内部の階層構造が並行して改革されなければ、専門家は正式な権限と実効的な自律性との間に隔たりを感じる可能性がある。.

Decree 249は強力なインセンティブを提供する一方で、, 専門家にとって非金銭的な統合上の課題が残っている. 。言語の壁や労働文化の違いは、外国人専門家が効率的に業務を遂行する能力に影響を及ぼす可能性がある。ベトナム人専門家であっても、公共部門へ移る際にカルチャーショックを経験することがある。移行期間や人材マネジメントシステムによる支援がなければ、専門家は中核的な技術業務に集中するよりも、文化的な複雑さへの対応に過度な時間を費やす可能性がある[10].

結論と含意

この政令は、国家の科学、技術、イノベーションおよびデジタルトランスフォーメーションの能力を強化するというベトナムの決意を反映している。.

外国投資家にとって、これは長期的な機会を生み出す。より強固な公共部門の研究基盤と、よりグローバルにつながった専門家は、技術移転を促進し、現地の吸収能力を高め、ベトナムのパートナーとの協業の質を向上させる可能性がある。ハイテク製造、研究開発センター、デジタルサービスおよび先端産業への投資家は、Decree 249が研究インフラ、規制の高度化および人材エコシステムの改善にどのようにつながるかを注視すべきである。これらは、公共部門以外においても、プロジェクトの実現可能性とイノベーションの成果に直接影響する要因である。.

同時に、外国人投資家は新たな課題に直面する可能性もある。ベトナムが国内外の優秀な人材をめぐる競争を激化させる中、民間企業は労働市場の逼迫や、高度なスキルを持つ専門人材の賃金上昇圧力に直面する可能性がある。そのため、ベトナムがよりイノベーション主導型の成長モデルへ移行する中で、投資家は人材獲得競争と人材育成戦略に注目すべきである。.

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[1] Dan Tri、ベトナムはイノベーションとデジタルトランスフォーメーションを通じて発展する (https://dantri.com.vn/khoa-hoc/viet-nam-se-la-quoc-gia-phat-trien-bang-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-20241225113651366.htm)

[2] 国家統計局、科学研究および技術開発に従事する人数 (https://www.nso.gov.vn/en/px-web/?pxid=E1332&theme=Education)

[3] VN Economy、ベトナムの情報技術セクターは現在、需要に対して20万人の人材が不足している (https://vneconomy.vn/nganh-cong-nghe-thong-tin-viet-nam-dang-thieu-hut-200-000-nhan-luc-so-voi-nhu-cau.htm)

[4] Dan Tri、ベトナムは高度人材の深刻な不足に直面している (hhttps://dantri.com.vn/cong-nghe/viet-nam-thieu-hut-nghiem-trong-nhan-luc-trinh-do-cao-20250326132608030.htm)

[5] World Intellectual Property Organization, Global Innovation Index 2025: Innovation at a Crossroads (https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/assets/80937/2000EN%20Global%20Innovation%20Index%202025%20-%20Full%20-%20v8.pdf)

[6] 世界銀行、ベトナムにおける高度人材の育成を加速 (https://documents1.worldbank.org/curated/en/099142309042522486/pdf/IDU-743c96bd-3fe7-4755-88a6-903c94bc5f08.pdf)

[7] Vietnam Education、政令249号が、優秀な人材や専門家が公的部門に入るための円滑な「高速道路」を開く (https://giaoduc.net.vn/nghi-dinh-249-mo-duong-cao-toc-thong-thoang-cho-nhan-tai-chuyen-gia-vao-khu-vuc-cong-post254772.gd)

[8] Phap Luat Magazine、正式な計画がなくても、科学専門家は政府機関の指導者になることができる。 (https://plo.vn/khong-can-quy-hoach-chuyen-gia-khoa-hoc-co-the-lam-lanh-dao-trong-co-quan-nha-nuoc-post871402.html)

[9] Vietnam Education、政令249号が、優秀な人材や専門家が公的部門に入るための円滑な「高速道路」を開く (https://giaoduc.net.vn/nghi-dinh-249-mo-duong-cao-toc-thong-thoang-cho-nhan-tai-chuyen-gia-vao-khu-vuc-cong-post254772.gd)

[10] Vietnam Education、科学技術分野の専門家を公的部門に効果的に呼び込むには、「二層フィルター」制度を構築する必要がある (https://giaoduc.net.vn/de-thu-hut-chuyen-gia-khcn-vao-khu-vuc-cong-hieu-qua-can-xay-dung-bo-loc-hai-tang-post254940.gd)