越南正处于医疗保健行业现代化的关键阶段，这一进程需要对核心数字基础设施进行大量投资。大力发展安全标准化的医疗保健数据基础设施不仅是一项技术目标，也是吸引和留住长期资本，同时确保实现国家社会发展目标的战略前提。

Digital transformation in the healthcare sector

来源：giasang.thainguyen.gov.vn

社会经济背景

越南取得了显著进步，从世界上最贫穷的国家之一转变为中低收入国家，2024年人均GDP达到约4717美元，位居世界第120位，与1991年相比上升了65位。[1] 越南经济的不断发展以及中产阶级的不断壮大，对高质量、先进的医疗服务的需求日益增长。[2] 这种需求推动医疗机构投资升级基础设施、提高运营效率并配备现代医疗设备，其中数据库的数字化转型是关键目标，确保开发安全和精简的医疗数据基础设施。

Vietnam GDP per capita during the period 1991-2024

（单位：美元/人）

资料来源：B&Company根据IMF数据汇编

医疗保健领域数字化转型（CDT）的总体目标是提升管理能力和专业效率，并促进公民和企业及时有效地获得医疗保健服务。从战略上讲，医疗保健领域的数字化转型对于实现全民健康覆盖（UHC）和2030年可持续发展目标（SDG）至关重要。卫生部已通过关于2025年医疗保健数字化转型的第157-NQ/BCSĐ号决议和第5316/QĐ-BYT号决定（面向2030年）具体化了这一政策。[3]

安全数据基础设施的战略作用

由于政府将医疗卫生数字化转型与实现全民健康覆盖和2030年可持续发展目标等高层社会和政治目标直接挂钩，任何与数据相关的事件——例如不安全、安全性差或碎片化——都会威胁到管理、衡量和验证这些目标的能力。因此，实施具有韧性且安全的数据系统被视为支持政府履行其国家承诺的一种方式。这种同步性为医疗卫生部门带来了长期稳定，从而最大限度地降低了长期投资者的政治和法律风险。

此外，安全、可互操作的数据系统还有助于优化社会保险基金，并在有效管理和分析高质量、标准化和可靠的数据的情况下确保向可持续的健康保险模式过渡。

法律框架和安全：确保数据安全和信任

吸引越南医疗科技领域长期投资的最重要基础之一是法律确定性和保护敏感医疗数据的能力。这是任何数据开发项目合法性和可持续性的决定性因素。

2023 年 4 月颁布的关于个人数据保护的第 13/2023/NĐ-CP 号法令（第 13 号法令）标志着一个法律里程碑，创建了一个影响所有在越南收集和处理数据的企业的全面法律框架。

第13号法令首次引入并定义了敏感个人数据的概念（医疗记录中记录的健康状况和隐私，例如遗传特征、性生活、政治观点等）。敏感个人数据的处理受到比基本个人数据更严格的保护法规的约束。越南法律禁止未经数据主体同意以任何形式收集、转移、购买和出售个人数据。[4]

越南健康数据保护框架：关键要求

资料来源：B&Company 根据第 13/2023/ND-CP 号法令关于个人数据保护的规定汇编

随着第13/2023/ND-CP号法令的通过，数据安全不再仅仅是技术优化，而已成为重大的法律风险，并构成投资者的绝对障碍。这催生了对经过认证的安全基础设施解决方案的持续需求，例如安全云托管服务、数据泄露防护 (DLP) 和合规性评估服务。

国家基础设施计划（EHR 和 VNeID）

越南正在推动电子健康记录（EHR）的发展，以管理公民的终身健康信息。EHR包括数据存储、诊断支持、处方管理和用于研究的信息共享等关键功能。[5]

自2018年起，承天顺化等一些地方已开展试点，目前河内等主要城市正在扩大电子健康记录的应用，取代纸质记录，支持远程医疗检查和治疗。[6]

目前的重点是将电子健康记录 (EHR) 数据与国家身份识别系统 VNeID（越南电子身份识别）相整合。卫生部正在将医疗数据与保险和人口数据库连接起来，允许公民使用 VNeID 或基于芯片的身份识别卡 (ID) 进行体检和医疗保险转诊，无需纸质文件（自 2024 年 7 月起）。[7]

根据快速医疗互操作性资源 (FHIR) 实现数据标准化是一个重要的里程碑，它使医疗数据能够成为服务于人工智能 (AI)、大数据和研究的资产。投资 FHIR 基础设施（应用程序编程接口 (API)、数据转换、合规工具）将带来长期价值。

最后，EHR 与 VNeID 的整合体现了国家医疗数据集中访问的趋势。希望连接的私有应用程序必须符合卫生部/VNeID 的 API 标准，具体如下： 第69/2024/ND-CP号法令 电子识别和认证；这是维持市场参与能力的重要因素。

安全基础设施的投资机会

越南医疗科技市场被视为一座“金矿”，其主要驱动力在于对基础设施现代化和运营效率提升的需求。投资合规技术构成了战略壁垒。第13号法令将网络安全提升为一项不可或缺的法律要求。这意味着只有能够展现卓越合规能力的供应商才能在敏感的医疗数据市场中成功运营。投资于合规优先平台的资本将带来可持续的竞争优势，因为使用过时或安全性较低的方法的竞争对手将面临更高的审计成本、罚款以及被市场淘汰的风险。这强化了安全基础设施投资的长期投资回报率。

此外，国家高度重视电子健康档案 (EHR) 和虚拟网络身份识别 (VNeID) 的整合，从而创造了大规模且可预测的公共采购周期。在全国范围内实施需要标准化的基础设施组件和大规模的集成服务。这并非分布式采购，而是集中协调的资本部署。因此，投资者应专注于战略性公私合作伙伴关系 (PPP) 或政府直接招标，为卫生部及相关机构提供满足强制性期限所需的关键数据主干（FHIR 集成、安全组件）。这种可预测性有助于降低风险投资常见的市场风险。

安全健康数据基础设施的优先投资集群（2025-2030）

资料来源：B&Company 的综合报告

结论

建设安全的医疗数据基础设施是一项战略性投资，不仅要确保法律合规，还要为数字医疗生态系统奠定可持续的技术和财务基础。投资者和医疗科技企业应优先遵守第13/2023/ND-CP号法令，将安全和审计视为盈利要素；投资精通FHIR标准的团队，有效参与国家数据系统（VNeID/EHR）；采用安全灵活的SaaS（软件即服务）模式，降低基础设施成本；并专注于开发二手数据价值，服务于人工智能、科研和卫生政策。在政策层面，应强制执行统一的FHIR标准，加强卫生部、社会保障部和公安部之间的协调，鼓励对认证云基础设施的投资，并促进技术临床人力资源培训，以确保越南数字医疗的长期发展。

*如果您想引用本文中的任何信息，请注明来源以及原始文章的链接，以尊重版权。

[1] Cafef.vn，越南的人均GDP曾经位列世界第185/188位。现在它是如何跃升的？（https://cafef.vn/gdp-binh-quan-viet-nam-tung-dung-thu-185-188-the-gioi-hien-nhay-vot-the-nao-188250419012519003.chn）

[2] Trade.gov，越南医疗保健 (https://www.trade.gov/country-commercial-guides/vietnam-healthcare)

[3] 卫生部、医疗保健伙伴关系小组会议：2030 年越南医疗保健数字化转型 (https://moh.gov.vn/tin-noi-bat/-/asset_publisher/3Yst7YhbkA5j/content/cuoc-hop-nhom-oi-tac-y-te-chuyen-oi-so-trong-y-te-tai-viet-nam-en-nam-2030)

[4] Ybahcm.vn，最新的个人数据保护法律框架（https://ybahcm.vn/khung-phap-ly-moi-nhat-ve-bao-ve-du-lieu-ca-nhan/）

[5] Ocd.vn，什么是电子健康记录 (EHR)？关于 HER 的一切 (https://ocd.vn/ho-so-suc-khoe-dien-tu-ehr/)

[6] 河内卫生部：每个公民拥有电子健康记录的好处（https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-dia-phuong/-/asset_publisher/gHbla8vOQDuS/content/ha-noi-tien-ich-tu-viec-moi-nguoi-dan-co-mot-ho-so-suc-khoe-ien-tu）

[7] 卫生部，卫生部致力于部署电子健康记录，确保项目 06 的进展（https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content/bo-y-te-no-luc-trien-khai-ho-so-suc-khoe-ien-tu-am-bao-tien-o-trien-khai-e-an-06?inheritRedirect=false）

[8] 卫生部，医疗卫生行业数字化转型面临的挑战（https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content/nhung-thach-thuc-trong-chuyen-oi-so-nganh-y-te）

[9] Ybahcm.vn，最新的个人数据保护法律框架（https://ybahcm.vn/khung-phap-ly-moi-nhat-ve-bao-ve-du-lieu-ca-nhan/）

[10] Vngcload.vn，云计算在医疗保健领域的 10 个主要优势 (https://vngcloud.vn/vi/blog/10-key-benefits-of-cloud-computing-in-healthcare)