中东冲突:政治与清洁能源视角——越南生物燃料能源的黄金时代

对于外国直接投资企业而言,越南生物燃料行业是东南亚最具吸引力的清洁能源投资机会之一。

024 月2026

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抽象的

美国和伊朗在中东的冲突升级,导致霍尔木兹海峡在2026年初关闭,全球油价飙升至多年来的最高水平,暴露了越南能源领域的脆弱性。越南每年进口超过301TP3吨的成品油,制造业、运输业和农业都面临着日益增长的成本压力。为了应对这一挑战,越南政府正转向清洁能源转型,特别是生物燃料,以期实现经济稳定和能源供应多元化。对于外国直接投资(FDI)企业而言,越南的生物燃料行业——目前国内乙醇产量仅能满足401TP3吨的需求——是东南亚最具吸引力的清洁能源投资机会之一。

中东冲突及其对越南能源部门的影响

2026年3月初,伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡——这条狭窄的航道每天运输约2000万桶原油和石油产品,约占全球液化天然气贸易量的20%。 [1]任何对这条运输路线的干扰,例如近期发生的军事冲突,都可能导致全球油价出现重大冲击,正如2026年3月的供应中断所显示的那样。例如,冲突爆发初期,布伦特原油价格飙升约15100万亿卢比,随后随着市场开始消化持续供应中断的风险,价格进一步飙升至1200万亿卢比。国际能源署(IEA)警告称,此次冲突可能导致全球石油供应出现有史以来最大规模的中断,并可能改变全球油价格局。 [2]

这场冲突对包括越南在内的高度依赖进口石油的国家造成了巨大损失。由于越南严重依赖进口能源,因此对全球能源价格波动极为敏感。随着中东紧张局势升级,油价飙升,其影响范围广泛,推高了企业的生产成本、物流成本和供应成本。零售业的直接影响显而易见:95号汽油价格波动剧烈,但呈上涨趋势,最高达到每升3.38万越南盾,而柴油价格也飙升至每升3.99万越南盾。与此同时,国际能源专家警告称,中东地区旷日持久的军事冲突可能将世界油价推高至每桶110-164美元。[3].

Gasoline Price in Vietnam (Jan-Mar 2026)

Gasoline Price in Vietnam (Jan-Mar 2026)

Petrol Price in Vietnam (Jan-Mar 2026)

Petrol Price in Vietnam (Jan-Mar 2026)

来源: 宝钦普, 聚乙烯

政府稳定越南能源行业的措施

为缓解迫在眉睫的能源危机,越南政府迅速采取了多项措施。在监管方面,2026年3月6日颁布的第36/NQ-CP号决议引入了更为灵活的燃料价格调整机制——如果基准价格上涨7%或以上,则允许在常规每周周期之前进行价格审查;如果价格在一个月内上涨超过20%,则启动额外的稳定措施。在财政方面,2026年3月9日颁布的第72/2026/ND-CP号法令将部分燃料类别的进口关税从2026年3月9日至4月30日期间降至0%,直接支持国内供应并抑制价格上涨。政府还动用了财政储备:截至2025年第三季度,石油价格稳定基金持有超过5.617万亿越南盾(超过142.2亿越南盾),其中仅越南石油公司(Petrolimex)就占3.085万亿越南盾。当局利用这些资金来缓冲全球市场冲击,并平衡企业和消费者的利益。[4]

除了短期稳定之外,此次危机还加速了越南的长期战略转型,特别是加快了从化石燃料向清洁能源的转型。清洁能源,包括生物燃料,一直是越南致力于环境可持续发展和能源安全的重要组成部分。越南已实施E5和E10燃料混合计划,逐步取代传统汽油,以减少对环境的影响和对进口石油的依赖。

E10燃料目前正在胡志明市试售。

E10 Fuel being sold on a trial basis in Ho Chi Minh City

来源:  VietnamNet

越南生物燃料市场

自2018年E5生物汽油正式推出以来,越南的生物燃料计划已经悄然发展了近十年。 [5]由于中东局势紧张导致全球油价大幅飙升,该计划本身已提前实施,E10生物燃料将于2026年6月1日起在全国范围内推广,比原计划提前一个月。 [6]

E10生物燃料计划于2026年6月1日起开始推广。

E10 Biofuel is planned to be rolled out from June 1st 2026

来源: 越南经济

从2014年到2020年,E5乙醇汽油的销量波动较大,在2018年快速增长并达到峰值后,其在汽油总消费量中的份额逐渐下降,从50%降至2020年的约40%。专家认为,随着生物燃料在汽油中的比例不断提高,新时代人们对传统汽油,特别是化石燃料的依赖程度将相应降低。

越南拥有约6座燃料乙醇生产厂;然而,其中只有约一半处于运营状态,且由于此前市场需求有限,大多数工厂并未满负荷运转。如果所有工厂都以最大设计产能运行,国内乙醇总产量可达每年约40万至50万立方米,相当于约401TP3吨的需求量。因此,在E10实施初期,越南面临的最大问题仍然是必须进口高达601TP3吨的乙醇用于燃料调和[10]。越南生物燃料协会主席指出,“如果越南能够积极保障乙醇供应,显然有助于缓解原油进口和成品油进口的压力,而这些进口目前正受到中东地区动荡和冲突的严重影响。” [7]

然而,为了实现以生物燃料完全替代矿物汽油的目标,越南需要在技术、政策和市场方面克服诸多挑战。这些挑战凸显了越南迫切需要扩大原料产区、提高乙醇产能,并建立强有力的可行政策机制,以鼓励生物燃料的生产、进口和战略储备。 [8]

Ethanol plants’ capacity for E10 biofuel production in Vietnam (thousand cubic metres)

Ethanol plants’ capacity for E10 biofuel production in Vietnam (thousand cubic metres)

来源: 越南新闻

消费者的认知也存在滞后。消费者方面,他们仍然对生物燃料的质量有所顾虑;而企业方面,E5 RON92 和 RON95 汽油之间的价格差异很小,不足以激发消费者转换燃料的强烈动力。混合和分销的基础设施需要大量资金投入,而且从农场到乙醇工厂的原材料供应链仍然分散。

越南生物燃料行业外商直接投资企业的机遇

地缘政治压力、政府政策以及结构性供应缺口的共同作用,使得越南生物燃料行业成为外国清洁能源投资者进入东南亚最具吸引力的切入点之一。以下几项战略原则应指导有效的市场准入。

与当地农产品供应链合作: 乙醇原料短缺既是供应链问题,也是资金问题。外商直接投资企业若能与木薯和玉米合作社签订长期采购协议——尤其是在西宁、嘉莱和昆嵩等省份——便可确保原料供应,赢得当地社区的信任,从而显著降低监管摩擦。

尽早与工贸部和机械工程部接洽: 工贸部和农环境部是制定生物燃料法规、掺混比例要求和税收优惠政策的核心机构。尽早与这些机构沟通以协调政策,有助于获得投资促进激励措施、优惠土地使用条件和优先许可。

投资混合和存储基础设施: 确保大规模的混合和分销基础设施至关重要。转型需要对全国各地的港口、仓库和存储设施进行改造升级[13]。拥有物流专业知识的外国投资者——尤其是在储罐存储、港口装卸和冷链管理方面——可以立即发挥作用,与乙醇生产投资形成互补。

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[1] https://www.weforum.org/stories/2026/03/the-global-price-tag-of-war-in-the-middle-east/

[2] https://www.reuters.com/business/energy/world-faces-largest-ever-oil-supply-disruption-middle-east-war-iea-says-2026-03-12/

[3] https://www.vietnam.vn/en/gia-dau-the-gioi-vuot-110-usd-thung-do-xung-dot-tai-eo-bien-hormuz

[4] https://en.vneconomy.vn/vietnam-may-activate-petroleum-price-stabilization-measures-amid-middle-east-tensions.htm

[5] https://essentica.eu/news/about-the-industry/vxetnam-ustanavlivaet-normu-v-5-Zhtanol

[6] https://en.vneconomy.vn/e10-biofuel-may-be-rolled-out-from-june-2026.htm

[7] https://english.vov.vn/en/economy/vietnam-needs-to-accelerate-adoption-of-biofuel-amid-global-energy-supply-uncertainty-post1274404.vov

[8] https://www.vietnam.vn/en/vuot-thach-thuc-de-hien-thuc-hoa-lo-trinh-xang-sinh-hoc-e10

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