本文考察了2025年行政结构调整对经济形势的影响。向两级行政系统的过渡旨在简化行政程序，提高效率。预计将有增长和投资机会，但法律不一致和各地区实施不平衡等挑战也可能出现。.

为什么省级行政改革必须继续

自越南战争结束后南北越统一以来，实施了多次行政重组，以与社会经济发展目标相一致。在1975年，大约存在72个省级单位，但在1976年，这些单位合并为38个，以集中和简化管理。[1]. 在接下来的几十年里，越南采取了分权的方式，以促进区域发展，逐步恢复了省的数量。1991年增加到53个，1997年61个，2003年64个，2008年63个。然而，在这一时期，三层行政结构——省/中央直辖市、区和乡镇——保持不变。.

根据第18号决议 18-NQ/TW[2] , 尽管行政管理经历了重大改革努力，但其效率依然有限，且复杂性依旧存在。还识别出一些关键的潜在因素。政治-行政组织未能跟上现代需求，部分原因是各组织在改革必要性方面存在不同的看法和责任。此外，组织结构、人员管理和决策存在缺乏一致性的问题，并在情境意识、领导能力和激励措施方面有改进空间。法律重叠、人员政策不足以及审计和评估能力不足等持续挑战，使行政系统的简化变得困难。这些挑战促使政府采取更高效和实用的方法来重组公共行政系统，并为公民提供更好的服务。.

地方行政重组：引入两级制度

概述

在2025年初，经过多轮讨论，决定对公共行政进行重组，引入两级地方系统，以减少任务的分散和重复。.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

来源：B&Company

这一新结构由34个省级行政单位和3,321个乡镇组成，取消了中间级单位。例如，之前写为“黎杜安街，归南乡，河内市还剑区”的地址，现在写为“黎杜安街，河内市还剑乡”。”

– 省/市: 主要的区域行政实体，发布决议和指令，以管理和监督下级操作，监管乡镇级行政管理。.

– 乡镇级： 由乡镇和特别区组成，这一执行层负责在中央政府和省/市政府设定的框架内自主实施政策。它管理当地社会经济发展，并向省/市报告。河内市共有126个乡镇单位，而胡志明市则有168个。.

重组后的省和市

34个新省和市是通过根据区域、人口、文化、地理和国防等标准合并之前的63个省市而形成的。它们于2025年7月1日正式开始运营。.

省/市重组后的越南地图

来源：B&Company

从面积来看，合并了平福和谅江西的林东省，成为越南最大的省，面积为24,000平方公里，而合并了太平的永安省则成为最小的省，面积为2,500平方公里。在人口方面，合并了巴地-头顿和平阳的胡志明市，成为人口最多的城市，约有1400万人。在人口密度方面，河内最高，超过每平方公里2600人。人口最少的省是莱州，居民约50万人。.

新省和城市的面积和人口（2024年数据）

来源：B&Company的综合

对经济的影响

历史上，区域国内生产总值（GRDP）显示胡志明市为1,800万亿越南盾，河内为1,400万亿越南盾，两者合计约占总额的三分之一。大多数其他省份和城市的GRDP低于500万亿越南盾，只有10个超过200万亿越南盾。.

省级整合将通过创建大型、动态的经济中心和促进经济集中来增强区域优势。新的胡志明市，与平阳和巴地头顿合并，将成为第一个大城市，标志着城市发展中的一个重要里程碑。除了作为商业和金融中心的角色外，它将成为亚太地区的主要经济枢纽，将平阳的工业优势与巴地头顿的石油、天然气、物流和海洋旅游基础设施相结合。其经济规模将超过2,700万亿越南盾，是河内的两倍，约占全国总量的四分之一。胡志明市的经济结构将发生变化，工业部门的比例将从22%增加到35%，而服务业则从65%减少到52%。同时，由于整合，其他城市的GRDP也将显著增加，例如海防（48%）、岘港（85%）和头顿（112%）。.

按GRDP排序的前10个省份/城市（2024数据）

 单位：万亿越南盾

来源：B&Company的综合

了解更多 

越南在7月1日正式实施省级重组和双层地方治理模式

省级行政区划合并后东南省区经济展望

[1]  VnExpress（2025） <访问>

[2]  第18号决议 18-NQ/TW <访问>