越南7月1日起正式实施省级重组及双层地方治理模式

越南于7月1日正式实施省级重组和两级地方治理模式

017 月2025

B&Company

行政 / 政治

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在本节“越南简报”中，B&Company的年轻研究人员将提供有关越南工业趋势、消费趋势和社会运动的及时信息。.

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6月12日^th, ，2025年，越南国会通过了一项具有里程碑意义的决议，将省级行政单位数量从63个减少至34个。这项全面改革标志着越南数十年来最重大的行政重组，旨在构建更加精简、现代化的治理体系，以把握新时代的新兴机遇。.

越南省级行政单位重组计划

自2008年以来，越南一直维持由三级行政架构组成的63个省级单位体系，这一体系是在河内扩建后形成的[1]. 。尽管这一模式确保了政府监管的一致性，但乡级行政单位的快速增加导致行政碎片化、效率低下以及难以达到国家标准[2] [3]. 。正如中央委员会于1月24日发布的第121-KL/TW号结论所指出的，这些系统性挑战促使政策制定者重新审视公共行政体系^th, 2025[4].

在2025年初经过广泛讨论后，越南第13届^th 党中央委员会于4月12日批准了一项重大改革^th, ，根据第60-NG/TW号决议提出了行政单位重组方案，并在地方建立两级治理体系[5]. 。该计划保留11个省级单位，并合并其余52个单位，将总数减少至34个，其中包括6个中央直辖市和28个省。总理于4月14日签署的第759/QD-TTg号决定[6], ，^th, 提出了重组的详细方案，并列出省市合并的关键信息。.

Vietnam’s Provinces after Restructuring

来源：B&Company Vietnam[7]

6月12日^th, ，2025年，越南国会通过了第202/2025/QH15号决议[8] 《关于重组省级行政单位的决议》。该决议正式说明了各省的合并情况、新省份名称及其社会经济和地理指标。.

表1：2025年省级行政单位合并情况

6个中央直辖市
没有。.	省/市	人口（千人）	总面积（公里²)	合并情况	乡级行政单位
没有。.	省/市	人口（千人）	总面积（公里²)	合并情况	坊	社	特别区
1	河内市	8,718	3,360	不变	75	51	–
2	顺化市	1,236	4,947	不变	21	19	–
3	胡志明市	14,003	6,773	胡志明市、平阳省、巴地—头顿省	113	54	1
4	海防市	4,664	3,195	海防市、海阳省	45	67	2
5	岘港市	3,066	11,860	岘港市、广南省	23	70	1
6	芹苴市	4,200	6,361	芹苴市、朔庄省、后江省	31	72	–
28个省份
没有。.	省/市	人口（千人）	总面积（公里²)	合并情况	乡级行政单位
没有。.	省/市	人口（千人）	总面积（公里²)	合并情况	坊	社	特别区
7	莱州	496	9,069	不变	02	36	–
8	奠边	657	9,540	不变	03	42	–
9	山罗	1,331	14,110	不变	08	67	–
10	辽山	814	8,310	不变	04	61	–
11	广宁	1,397	6,208	不变	30	22	02
12	兴华	3,764	11,115	不变	19	147	–
13	义安	3,442	16,487	不变	11	119	–
14	河静	1,330	5,994	不变	60	09	–
15	高平	559	6,700	不变	03	53
16	宣光	1,865	13,796	宣光省、河江省	07	117	–
17	老街	1,779	13,257	安沛省、老街省	10	89	–
18	太原	1,799	8,375	太原省、北𣴓省	15	77	–
19	富安	4,023	9,361	富寿省、永福省、和平省	15	133	–
20	北宁	3,619	4,719	北江省、北宁省	33	66	–
21	红河	3,568	2,515	兴安省、太平省	11	93	–
22	宁平	4,412	3,943	宁平省、河南省、南定省	32	97	–
23	广治	1,871	12,700	广平省、广治省	08	69	01
24	广义	2,162	14,833	广义省、昆嵩省	09	86	01
25	嘉莱	3,584	21,577	平定省、嘉莱省	25	110	–
26	庆和	2,244	8,556	庆和省、宁顺省
27	林同	3,873	24,233	林同省、得农省、平顺省	20	103	01
28	德克拉	3,347	18,096	得乐省、富安省	14	88	–
29	东奈	4,491	12,737	同奈省、平福省	23	72
30	西宁	3,254	8,537	隆安省、西宁省	14	82	–
31	永隆	4,258	6,296	永隆省、槟椥省、茶荣省	19	105	–
32	同塔	4,370	5,939	前江省、同塔省	20	82	–
33	百度	2,607	7,942	金瓯省、薄寮省	09	55	–
34	安江	4,952	9,889	坚江省、安江省	14	85	03

来源： 第202/2025/QH15号决议, ，省统计局[9], 《关于重组乡级行政单位的决议》、B&Company 合成

实施地方两级治理体系

除合并省级单位外，越南2025年行政改革还包括废除县级行政单位，并引入地方两级治理体系：

– 省级行政单位, ，包括省和中央直辖市，是负责监督乡级治理的主要机构。它们通过发布决议、决定和指示，对辖区内下级机构的运营进行指导、管理和监督。.

– 社区级行政单位地方政府由公社、坊和特区组成，作为行政层级，负责执行具有一定自主权的政策。其运作与中央和省级政府制定的法律和政策框架相一致。此外，公社级政府管理地方社会经济发展，并对各自的省级政府负责。

4月9日^th, ，政府根据第126/NQ-CP号决议批准了关于重组乡级行政单位的34项提案[10]. 。6月16日^th, ，国会主席陈青敏签署并颁布了国会常务委员会关于重组34个省和中央直辖市乡级行政单位的34项决议[11]. 。因此，9,907个单位（7,570个社、1,720个坊和617个镇）将合并为3,193个单位，越南乡级行政单位数量将减少三分之二。.

改革路线图最初是在第759/QD-TTg号决定签署后，根据第47-KH/BCD号计划制定的，该决定于4月14日签署^th ，随后通过6月7日发布的第162/NQ-CP号决议加快了改革进程^th. 。第167-KL/TW号结论[12], 于6月13日签署^th, ，进一步加快了改革进程，并使省级和乡级机构于7月1日正式同步运行^英石, ，表明政府致力于实现治理精简化，也凸显了行政改革的必要性。改革包括同时整合省级和乡级行政单位，并撤销县级行政层级。自7月1日^英石, 起，2025年全国所有机构、组织和行政机关将按照统一的两级治理模式开始运行，标志着地方治理和区域规划发生重大转变。.

越南行政改革的影响

越南近期的治理改革将对营商环境产生重要的积极影响，尤其体现在简化行政程序和明确未来发展方向方面。省级和乡级行政单位的整合有助于消除职责重叠，减少官僚机构冗余。这一重组将推动建立更加透明的汇报体系，并提升治理的响应速度和效率。值得注意的是，行政单位合并将促成更大、更具经济可行性的经济区域形成，从而增强其对基础设施和工业投资的吸引力。将经济优势相近的省份进行整合，也有助于加强区域发展战略协调，进一步放大各地区的竞争优势和增长潜力。值得注意的是，越南将拥有21个沿海省份，助力内陆省份在旅游、物流和交通运输领域挖掘新的增长机遇。.