越南省级行政单位合并后的经济和投资形势

省级行政单位合并后的越南经济与投资形势

065 月2025

B&Company

行政 / 经济的

B&Company是自2008年以来第一家专注于越南市场研究和投资咨询的日本公司。.

在本“越南简报”栏目中，B&Company 的青年研究人员将及时提供有关越南工业趋势、消费趋势和社会运动的信息。.

本文使用英语撰写，其它语言版本使用自动翻译。请参考英文版以获得准确内容。尽管我们努力确保原始信息的准确性，但请分别检查每条信息。对信息的解释与未来展望是每位研究者的个人观点。.

越南正在进行大规模行政改革，将省级行政单位从63个减少至34个（28个省和6个中央直辖市）。此次改革将形成发展方向相近的更大经济区，是越南迄今为止为提高效率和吸引投资而采取的最大胆举措之一。.

新合并省级行政单位的经济形势

越南经济正日益走向集中，拟议中的省级合并将通过打造规模更大、活力更强的经济中心，进一步强化各地区的优势。.

2024年，胡志明市和河内以约1,800万亿越南盾和1,400万亿越南盾的GRDP位居全国前列，约占越南GDP总量的三分之一。相比之下，其他省份的GRDP均低于500万亿越南盾，仅有10个省份超过200万亿越南盾。.

Top 10 Provinces by GRDP Before (left) and After (right) 2024 Administrative Mergers

单位：万亿越南盾

来源：第60-NQ/TW号决议, 第759/QD-TTg号决定、统计总局（GSO）、省级统计局、B&Company 综合

整合方案将进一步加剧这种集中趋势，尤其是胡志明市将与平阳省和巴地—头顿省合并；后两者也是GRDP最高的省份。预计越南南部这一新的经济中心GRDP总额将达到2,716万亿越南盾，即超过1,000亿美元，是河内GRDP的两倍，约占越南经济总产出的四分之一。.

其他正在进行合并的中央直辖市，如海防市、岘港市和芹苴市，预计也将实现显著经济增长，增幅分别为48%、85%和112%。与此同时，顺化尽管将成为中央直辖市，但其GRDP将在同类城市中最低，仅为80万亿越南盾，按经济规模计位列全国倒数第六。.

新合并省级行政单位的外商投资形势

对于外国和国内投资者而言，省级合并预示着机遇格局正在发生变化。规模更大的省份在统一领导下，可以提供更大的市场和更协调一致的发展战略。在拟议合并后，越南的FDI格局仍高度集中于红河三角洲和东南部地区。胡志明市、北宁省和海防市在2024年注册外商直接投资（FDI）金额及累计FDI总额方面均位居前列；在与平阳省和巴地—头顿省这两个区域主要吸引FDI的省份合并后，胡志明市将占越南自合并以来累计流入资本总额的近28%。.

2024年注册FDI金额（左）及自1988年以来累计注册FDI总额 （右），按省份划分

单位：%

来源： 移动基础设施、B&Company 合成

基础设施发展新合并省级行政单位的

省级行政单位合并的主要目标之一，是改善基础设施规划和互联互通。这些新的行政配置将显著提升与区域物流网络的连接，包括高速公路、港口和国际机场，为实现更加一体化、高效的发展奠定基础。.

省级行政单位的合并为东南部和红河三角洲形成大型工业枢纽铺平了道路，以满足制造业和加工业日益增长的需求。预计胡志明市将以超过54个工业园区位居全国首位 [1], ，其次是同奈省（40个）和西宁省（24个）。海防市、北宁省和宁平省是红河三角洲的主要工业枢纽，而岘港市迅速发展成为中部地区重要的工业活动中心，截至2023年拥有12个工业园区。.

通过在更大范围内精简治理，新结构能够更高效地管理大型工业园区，为企业提供更大的灵活性和更多选择。此举将提升区域竞争力，吸引国内外投资，并释放新的发展潜力。随着可用土地增加，企业将更容易获得适合建设工厂的场地，从而缓解高需求地区的工业用地压力[2].

值得注意的是，这些关键工业省份中有许多拥有或毗邻主要国际机场和海港，从而提升了贸易互联互通水平。在北部，海防特级海港，以及河内和广宁的国际机场，构成了该地区工业发展的重要支点。在南部，胡志明市工业增长将因更便捷地连接巴地—头顿特级海港而得到进一步巩固。合并进程有助于实现基础设施的更协调发展，确保港口与其腹地之间更好地衔接。.

值得关注的是，过去在物流方面处于不利地位的内陆省份，如今可更好地连接海港和海上贸易航线。许多高原省份，如得乐省，如今将能够接入海运线路和海港体系，这有助于推动地区经济发展，例如促进旅游业。互联互通水平的提升有助于降低物流成本、释放经济发展潜力，并为内陆企业营造更加公平的竞争环境。.

Major Economic and Industrial Infrastructure of Vietnam

来源：B&Company 越南综合报道

对投资者的影响

省级合并将形成规模更大、整合程度更高的市场，并应改善营商环境。随着行政单位减少，决策速度应会加快，从而缩短项目启动所需时间并降低相关成本。这也意味着合并区域将在土地使用、税收和激励措施等方面实现法规协调。新的省会（已指定或规划中）将更高效地协调基础设施支出。新增海岸线或重要交通连接的省份，如今可以在国家支持下规划港口、旅游业和工业发展。最后，鉴于“推动经济区发展”并吸引投资的目标，外国投资者可以期待规模更大、凝聚力更强的市场；协调一致的发展战略；以及面向指定超大区域的潜在新激励措施。随着需要跨越的省级边界减少，企业在大型项目的土地和许可证事项上可以与一个主管机构进行协商。.