6월 12일^그, 2025년 베트남 국회는 성급 행정단위 수를 63개에서 34개로 축소하는 획기적인 결의안을 승인했다. 이번 전면적인 개혁은 신시대의 새로운 기회를 포착할 수 있는 보다 효율적이고 현대적인 거버넌스 체계를 구축하기 위한 것으로, 수십 년 만에 베트남에서 가장 중요한 행정 구조 개편이다.

베트남의 성급 행정단위 구조 개편 계획

2008년부터 베트남은 하노이 확대 이후 3단계 행정 구조를 기반으로 63개 단위의 성급 체계를 유지해 왔다[1]. 이 모델은 일관된 정부 감독을 보장했지만, 새로운 코뮌급 단위가 빠르게 신설되면서 파편화와 비효율성이 발생했고 국가 기준을 충족하는 데 어려움이 커졌다[2] [3]. 이러한 구조적 문제로 인해 정책 입안자들은 공공행정 체계를 재검토하게 되었으며, 이는 1월 24일 중앙위원회가 발표한 결론 제121-KL/TW호에서도 지적된 바 있다^그, 2025[4].

2025년 초 광범위한 논의 이후, 베트남 제13기^그 당 중앙위원회는 4월 12일 주요 개혁안을 승인했다^그, . 이는 결의안 제60-NG/TW호에 따라 행정단위 재편 및 지방의 2단계 거버넌스 체계 도입을 제안한 것이다[5]. 이 계획은 11개 성급 단위를 유지하고 나머지 52개를 통합해 총 34개로 축소하며, 여기에는 중앙직할시 6개와 성 28개가 포함된다. 4월 14일 서명된 결정 제759/QD-TTg호[6],^그, 는 성 및 시 통합에 관한 주요 정보를 포함한 구조 개편 세부안을 제시한다.

Vietnam’s Provinces after Restructuring

출처: B&Company Vietnam[7]

6월 12일^그, 2025년 베트남 국회는 성급 행정단위 재편에 관한 결의안 제202/2025/QH15호[8] 를 통과시켰다. 이 결의안에는 각 성의 공식 통합 현황, 신설 성의 명칭 및 사회·지리적 지표가 제시되어 있다.

표 1: 2025년 성급 행정단위 통합 현황

출처: 결의안 제202/2025/QH15호, 성 통계청[9], 코뮌급 행정단위 재편에 관한 결의안, B&Company 합성

2단계 지방 거버넌스 체계 시행

성급 단위 통합과 더불어 베트남의 2025년 행정 개혁에는 군급 행정단위 폐지와 2단계 지방 거버넌스 체계 도입이 포함된다:

– 성급 행정단위, 성과 중앙직할시를 포함하며, 코뮌급 거버넌스를 감독하는 주요 권한을 행사합니다. 이들은 관할권 내 하위급 운영을 지도·관리·감독하기 위한 결의, 결정 및 지침을 발행합니다.

– 코뮌 수준의 행정 단위코뮌, 구, 특별구역으로 구성된 는 일정 수준의 자율성을 가지고 정책을 집행하는 행정 기관 역할을 합니다. 이들의 운영은 중앙 정부와 지방 정부가 수립한 법률 및 정책 체계에 부합합니다. 또한, 코뮌 단위 정부는 지역의 사회경제적 발전을 관리하고 각 지방 정부에 책임을 집니다.

4월 9일^그, 정부는 결의 제126/NQ-CP호에 따라 코뮌급 행정단위 개편을 위한 34개 제안을 승인했습니다[10]. 6월 16일^그, 국회 의장 쩐 타인 만은 34개 성 및 중앙직할시의 코뮌급 행정단위 개편에 관한 국회 상임위원회의 34개 결의에 서명하고 공포했습니다[11]. 이에 따라 9,907개 단위(코뮌 7,570개, 방 1,720개, 타운 617개)가 3,193개로 통합되어 베트남의 코뮌급 행정단위가 3분의 2 감소하게 됩니다.

개편 로드맵은 4월 14일 서명된 결정 제759/QD-TTg호에 따라 수립된 계획 제47-KH/BCD호에서 처음 제시되었으며^그 이후 6월 7일 결의 제162/NQ-CP호에 의해 가속화되었습니다^그. 결론 제167-KL/TW호[12], 6월 13일 서명된^그, 은 절차를 더욱 신속하게 추진하고 성급 및 코뮌급 기관의 공식 운영을 7월 1일에 맞추도록 함으로써^성, 정부의 효율적인 거버넌스에 대한 의지와 행정 개혁의 필요성을 보여줍니다. 이번 개혁은 성급 및 코뮌급 행정단위의 동시 통합과 현급 폐지를 포함합니다. 모든 기관, 조직 및 당국은 7월 1일부터 전국적으로 통합된 2단계 거버넌스 모델에 따라 운영을 시작하게 되며^성, 2025년, 이는 지방 거버넌스와 지역 계획의 중대한 변화를 의미합니다.

베트남 행정 개혁의 시사점

최근 베트남의 거버넌스 개혁은 특히 행정 절차를 간소화하고 향후 발전 방향을 보다 명확히 설정한다는 점에서 기업 환경에 상당한 긍정적 영향을 미칩니다. 성급 및 코뮌급 행정단위의 통합은 업무 중복을 해소하고 관료적 비효율을 줄이는 데 기여합니다. 이러한 구조 개편은 보다 투명한 보고 체계를 조성하고 더욱 신속하고 효율적인 거버넌스를 가능하게 합니다. 특히 행정단위의 통합은 규모가 크고 경제적 실행 가능성이 높은 경제권을 형성하여 인프라 및 산업 투자에 대한 매력을 높입니다. 경제적 강점이 유사한 성을 연계하면 지역 발전 전략을 더욱 효과적으로 조정할 수 있으며, 이를 통해 지역 전반의 경쟁 우위와 성장 잠재력을 확대할 수 있습니다. 주목할 점은 베트남의 해안 성이 21개로 늘어나 내륙 성들이 관광, 물류 및 운송 분야에서 새로운 성장 기회를 확보할 수 있게 된다는 것입니다.

결론

베트남의 지방 행정 단위 재편 및 2단계 지방 거버넌스 시스템 시범 도입 노력은 더욱 현대적이고 효율적이며 분산화된 공공 행정 모델로의 중요한 전환을 의미합니다. 이러한 변화는 서비스 제공을 개선하고, 투자 여건을 개선하며, 지역 개발을 국가 우선순위와 더욱 잘 연계할 것으로 기대됩니다.

[1] TVPL. 하노이시 및 관련 지방의 행정 경계 조정에 관한 결의안 제15/2008/QH12호접근>

[2] TVPL. 행정 단위의 표준 및 분류에 관한 결의안 제1211/2016/UBTVQH13호접근>

[3] TVPL. 행정 단위의 표준 및 분류에 관한 결의안 제1211/2016/UBTVQH13호를 개정하는 결의안 제27/2022/UBTVQH15호접근>

[4] TVPL. 제12기 중앙집행위원회 제6차 전원회의 결의 제18-NQ/TW호 검토에 관한 결론 제121-KL/TW호 <접근>

[5] 정부 문서. 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의 결의 제60-NG/TW호접근>

[6] TVPL. 각급 행정 단위 재편 및 2층 지방 정부 구조 구축에 관한 제안을 승인하는 결정 제759/QD-TTg호Acgôicess>

[7] 베트남 공식 지도를 확인하려면 측량·지도·베트남 지리환경국을 방문하십시오 <접근>

[8] TVPL. 성급 행정단위 개편에 관한 결의 제202/2025/QH15호 <접근>

[9] 통합된 성의 지표는 결의 제202/2025/QH15호에 따라 제시되었으며, 변경되지 않은 성의 지표는 성 통계청의 보고서에서 수집되었습니다.

[10] TVPL. 2025년 코뮌급 행정단위 개편 제안에 관한 결의 제126/NQ-CP호 <접근>

[11] 정부 뉴스. 코뮌급 행정단위 개편에 관한 국회 상임위원회의 34개 결의 <접근>

[12] TVPL. 2025년 7월 1일부터 성급 및 코뮌급에서 동시에 시행되는 조직 및 행정단위 개편 방침에 관한 정치국 및 당 중앙서기국의 결론 제167-KL/TW호 <접근>

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