베트남의 2025년 국가 행정구역 통합은 주요 경제권을 통합함으로써 거버넌스를 효율화하고, 분절성을 완화하며, 지역 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 했다. 이러한 새로운 구조에서 하노이와 호찌민시(HCMC)는 국가 발전을 주도하는 베트남의 양대 핵심 경제·거버넌스 중심지로 남아 있다. 개혁 이후 하노이는 혁신, 디지털 거버넌스, 인적자본 개발 및 문화·유산 보존에 중점을 두는 한편, 호찌민시는 산업, 물류 및 연안 경제 역량을 통합하는 메가시티로 확장되고 있다. 두 도시는 다양한 분야에서 외국인 투자자에게 상호보완적인 기회를 창출한다.

Hanoi and HCMC in Vietnam’s Map

B&Company의 합성

국가 행정구역 통합 이후의 하노이

하노이는 베트남의 2025년 행정 개혁 과정에서 다른 성과 통합되지 않았다. 2008년 하노이는 하떠이성, 빈푹성의 메린현 및 호아빈성 일부 지역을 통합하면서 규모를 확장했다. 이로써 인프라 병목 현상에 직면한 인구 밀집 도시들과 달리 추가적인 통합 없이도 충분한 성장 여력을 확보할 수 있었다[1]. 하노이를 기존 형태로 유지함으로써 정치·행정 수도로서의 역할을 보존하는 동시에 새로운 2단계 거버넌스 모델과 같은 내부 효율성 제고에 집중할 수 있게 되었다.

2020~2024년 하노이의 평균 GRDP 성장률은 연 7.1%로, 국가 평균 수준인 연 6%보다 높았다[2]. 2025년 첫 9개월 동안 하노이의 성장률은 7.92%에 도달했으며, 연간 성장률은 8.5%에 이를 것으로 예상된다[3]. 2026~2030년 하노이는 연간 11%를 초과하는 GRDP 성장률과 인적개발 및 웰빙 지수 향상을 목표로 한다. 하노이는 문화유산·문명·현대성을 의미하는 “Văn hiến – Văn minh – Hiện đại”(Heritage – Civilized – Modern)를 명확한 목표로 제시하며, 문화, 교육, 보건, 과학, 기술 및 혁신 분야에서 국가 최고 수준의 중심지로 자리매김하고자 한다

하노이 정부는 최근 스마트하고 현대적인 수도 건설을 강조하고 있다. 또한 디지털 거버넌스와 공공서비스의 디지털화를 가속화하고 있다. 지방 당국은 시민과 기업의 온라인 공공서비스 이용을 지원하기 위해 모든 행정 단계에 정보기술 인력을 배치하도록 지침을 발표했다[6]. 하노이는 기존의 하이테크 단지(예: Hoa Lac High-tech Park)를 활용하여 혁신 생태계 구축에도 힘쓰고 있다[7].

하노이는 FDI 유입에서도 새로운 기록을 세웠다. 2025년 첫 7개월 동안 하노이는 38억 달러의 FDI를 유치했으며, 이는 베트남 전체 FDI의 15.6%에 해당한다. 이에 따라 하노이는 베트남 내 다른 도시·성 가운데 호찌민시와 박닌성에 이어 3위를 차지했다[8]. 주요 분야는 부동산, 제조업, 연구개발(R&D), 기술 이전 및 고품질 인력 양성이다[9].

그러나 하노이는 여러 과제에 직면해 있다. 국가 행정구역 통합 이후 하노이는 34개 도시·성 가운데 인구 밀도가 가장 높다. 특히 도심 지역의 높은 인구 밀도는 교통 혼잡을 유발하고 인프라에 부담을 주며 부동산 및 생활비를 상승시킨다. 급속한 도시화는 교통, 공공시설 및 공공서비스에 부담을 가할 위험이 있으며, 현대적 개발과 유산 보존의 균형을 유지하는 것도 여전히 어렵다. 또한 하노이는 혁신과 디지털 전환을 우선시하고 있지만, 이러한 분야에서 자본과 인재를 흡수하고 효과적으로 배치하는 역량은 여전히 목표 수준에 미치지 못하고 있다[10].

통합 이후 인구 밀도가 가장 높은 베트남 도시·성 5곳(2024년)

단위: 명/km²

출처: B&Company

국가 행정구역 통합 이후의 호찌민시

2025년 7월 1일부터 호찌민시는 빈즈엉성 및 바리아-붕따우성과 공식적으로 통합되었다. 통합 이전 호찌민시는 면적 2,095km² 에 인구 1,000만 명을 보유하고 있었다. 새로운 호찌민시는 약 6,772km²의 면적과 약 1,400만 명의 인구를 포괄하며, 인구 기준으로 베트남에서 압도적으로 가장 큰 도시이자 국가적 규모의 메가시티가 되었다. 통합된 행정구역은 기존 세 지역의 상호보완적 강점을 결합하는 것을 목표로 한다. 호찌민시는 상업, 금융 및 서비스 분야에서 강점을 보유하고 있으며, 빈즈엉성은 스마트 제조 및 산업 기반을, 바리아-붕따우성은 항만, 연안 물류, 에너지(예: 석유화학) 및 관광 역량을 보유하고 있다[11].

새로운 호찌민시는 2024년 GRDP 기준 상위 6개 도시·성 중 3곳이 통합된 지역으로, 이에 따라 통합 호찌민시의 GRDP는 베트남 전체 GDP의 거의 24%를 차지하게 된다[12]. HCMC는 또한 278,000개의 기업과 220,000개의 가구 사업체가 소재하고 있으며, 2,000개 이상의 스타트업(전국 전체의 약 절반)을 유치하고 있어 베트남을 대표하는 스타트업 및 민간 부문 허브로 자리 잡고 있습니다[13]. 2026~2030년 동안 시 당국은 제조업 현대화, 고부가가치 서비스 및 수출 지향 산업을 기반으로 10-11%의 안정적인 GRDP 성장을 전망하고 있습니다.

GRDP가 가장 높은 베트남 주요 도시/성(2024년)

단위: 조 VND

출처: B&Company

통합 이후 인구가 증가하면서 HCMC는 상당한 도시 및 사회 계획 수요에 직면하고 있습니다. 당국은 기존 성들을 연결하는 지하철 노선, 간선급행버스(BRT), 통합 교통 허브를 포함한 대중교통 네트워크를 확대하고 있습니다[14]. 의료, 교육 및 스마트시티 이니셔티브에 대한 투자는 삶의 질 향상을 목표로 합니다. 도시계획은 또한 인구 증가에 대응하고 장기적인 거주 적합성을 지원하기 위해 산업 성장과 환경 관리, 녹지 공간 및 해안 지역 보호 간의 균형을 유지하는 지속 가능한 개발에 중점을 두고 있습니다.

2025년 첫 7개월 동안 신설 HCMC는 40억 달러 이상의 FDI를 유치했으며, 이는 전국 총액의 16.7%를 차지했습니다. 이에 따라 HCMC는 베트남의 모든 도시 및 성 가운데 가장 많은 FDI를 유치했습니다. 이 투자의 상당 부분은 수출가공구역, 산업단지, 그리고 특히 반도체 제조, 데이터센터 및 제약을 포함한 첨단기술 부문으로 유입되었으며, 이는 도시 경제가 부가가치 및 기술 주도 성장으로 명확히 전환하고 있음을 보여줍니다[15].

성장 잠재력에도 불구하고 HCMC는 여러 과제에 직면해 있습니다. 기존 3개 관할 구역을 통합하려면 규정, 행정 절차 및 도시계획 체계를 조정해야 하므로 일시적인 비효율이 발생할 수 있습니다. 도시 확산과 해안 침식 및 산업 오염과 같은 환경 압력은 신중한 관리가 필요합니다. 또한 사회적 불평등과 기존 도시 및 농촌 지역 간 격차는 인력 배치와 서비스 제공에 영향을 미칠 수 있으며, 투자자들이 면밀히 모니터링해야 할 위험을 초래할 수 있습니다.

사업적 의미

베트남의 2025년 국가 행정구조 개편으로 서로 구별되면서도 높은 상호보완성을 지닌 두 개의 경제 중심지가 형성되었으며, 각각 외국인 투자자에게 고유한 기회를 제공하고 있습니다. 투자 의사결정, 시장 진입 전략 및 장기 포트폴리오 계획을 위해서는 두 도시 간 구조적 차이를 이해하는 것이 필수적입니다.

Hanoi와 HCMC 비교

B&Company의 합성

상대적으로 Hanoi는 공공행정, 혁신 정책, R&D 및 지식 기반 부문에서 강점을 보이는 반면, HCMC는 제조업, 물류 연결성 및 민간 부문에서 타의 추종을 불허하는 기회를 제공합니다. 많은 투자자는 Hanoi에 본사 또는 연구 활동을 두고 HCMC에 제조, 유통 및 상업 운영을 구축하는 것과 같은 양대 도시 전략에서 가치를 발견할 수 있습니다.

또한 두 도시는 모두 디지털화, 지속가능성 및 인프라 고도화를 가속화하고 있으며, 이는 글로벌 공급망 변화에 발맞추려는 베트남의 광범위한 의지를 반영합니다. 이에 따라 녹색 에너지, 환경 기술, 스마트 교통, 디지털 서비스 및 ESG 기준을 준수하는 제조업에서 기회가 창출되고 있으며, 이는 기관투자자와 다국적 기업의 전략적 우선순위와도 잘 부합합니다.

전반적으로 베트남의 행정구역 개편은 지역 경쟁력과 다변화를 강화하여, 외국인 투자자들이 각 도시의 고유한 강점에 맞춰 장기 전략을 수립할 수 있는 보다 명확한 경로를 제공합니다. 하노이의 국가 거버넌스 및 혁신 허브로서의 역할과 HCMC의 확장된 산업·물류 생태계를 함께 활용함으로써, 투자자들은 동남아시아에서 가장 빠르게 성장하는 경제 중 하나인 베트남에 균형 잡힌 미래지향적 입지를 확보할 수 있습니다.

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[1] Tien Phong, 4대 도시 확장: 메가시티를 어떻게 관리할 것인가? (https://tienphong.vn/mo-rong-4-thanh-pho-lon-quan-li-sieu-do-thi-the-nao-post1729583.tpo)

[2] Hanoi Times, 하노이, 새로운 성장 단계에 집중 (https://kinhtedothi.vn/ha-noi-don-luc-cho-giai-doan-tang-truong-moi.923171.html)

[3] People’s Army Newspaper, 하노이의 지역내총생산(GRDP) 7.92% 증가 (https://www.qdnd.vn/kinh-te/tin-tuc/tong-san-pham-tren-dia-ban-grdp-cua-ha-noi-tang-7-92-856302)

[4] Vietnam Government Portal, 하노이, 혁신과 도약의 정신으로 2026~2030년 개발 계획 수립 (https://thanglong.chinhphu.vn/ha-noi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-2026-2030-voi-tinh-than-doi-moi-but-pha-103251104174046379.htm)

[5] Hanoi Department of Culture and Sports, 하노이, 2030년까지 문화 발전 전략 시행 (https://sovhtt.hanoi.gov.vn/en/hanoi-implements-cultural-development-strategy-2030/)

[6] Vietnam Government Portal, 하노이, 중앙정부의 디지털 전환 정책 시행을 선도 (https://thanglong.chinhphu.vn/ha-noi-tien-phong-trong-thuc-hien-chu-truong-cua-trung-uong-ve-chuyen-doi-so-103251023110803362.htm)

[7] Hanoi People’s Committee E-Portal, 하노이, 첨단기술 인재 유치 정책 강화 (https://hanoi.gov.vn/tin-tuc-su-kien-noi-bat/ha-noi-thuc-day-chinh-sach-thu-hut-nhan-luc-cong-nghe-cao-4250619140859396.htm)

[8] Vietnam Investment Review, 합병 이후 FDI 유치 선두 지역은 어디인가? (https://www.tinnhanhchungkhoan.vn/hau-sap-nhap-dia-phuong-nao-dan-dau-ve-thu-hut-von-fdi-post374769.html)

[9] Communist Review, 국제 경제 통합의 맥락에서 FDI를 유치하는 수도 하노이 (https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/ha-giang/-/2018/1161702/thu-do-ha-noi-thu-hut-fdi-trong-boi-canh–hoi-nhap-kinh-te-quoc-te.aspx)

[10] 법무부, 하노이 추언비 치혼 9.000 tỷ đồng cho khoa học – công ngheh 및 chuyển đổi số trong năm 2026 (https://dx.moj.gov.vn/ha-noi-chuan-bi-chi-hon-9000-ty-dong-cho-khoa-hoc–cong-nghe-va-chuyen-doi-so-trong-nam-2026-1160.htm)

[11] HCMC Law Newspaper, 합병 이후 호치민시의 규모는 어떻게 달라지는가? (https://plo.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-sau-sap-nhap-co-quy-mo-ra-sao-post844390.html)

[12] Znews, 합병 이후 ’메가시티’ 호치민시, 국가 GDP의 4분의 1 차지 (https://znews.vn/sieu-do-thi-tphcm-sau-sap-nhap-chiem-14-gdp-ca-nuoc-post1545731.html)

[13] People’s Deputies Online, 호치민, 국제 메가시티로의 도약 목표 (https://en.daibieunhandan.vn/ho-chi-minh-aims-to-become-international-megacity-10387237.html)

[14] VnExpress, 합병 이후 호치민시가 10개 도시철도 및 철도 노선에 대한 투자를 우선 추진 (https://vnexpress.net/10-tuyen-metro-duong-sat-se-duoc-tp-hcm-uu-tien-dau-tu-sau-sap-nhap-4942509.html)

[15] Vietnam Investment Review, 합병 이후 FDI 유치 선두 지역은 어디인가? (https://www.tinnhanhchungkhoan.vn/hau-sap-nhap-dia-phuong-nao-dan-dau-ve-thu-hut-von-fdi-post374769.html)