이 글은 2025년 행정 개편이 경제 상황에 미치는 영향을 살펴봅니다. 2단계 행정 체제로의 전환은 행정 절차를 단순화하고 효율성을 높이는 것을 목표로 합니다. 성장과 투자 기회가 기대되는 한편, 법적 불일치와 지역 간 불균등한 시행과 같은 과제도 발생할 수 있습니다.

지방 행정 개혁이 반드시 진행되어야 하는 이유

베트남 전쟁 이후 북한과 남한의 통일 이후, 사회 경제 발전 목표에 맞추기 위해 행정 재편성이 여러 차례 시행되었습니다. 1975년에는 약 72개의 지방 단위가 있었으나, 1976년에는 이를 38개로 통합하여 행정을 중앙집중화하고 간소화했습니다.[1]. 후속 몇십 년 동안 베트남은 지역 개발을 촉진하기 위해 분산형 접근 방식을 채택하여 점진적으로 지방을 재설립하였습니다. 1991년에는 53개, 1997년에는 61개, 2003년에는 64개, 2008년에는 63개로 증가했습니다. 그러나 이 시기 동안 세 계층의 행정 구조(주/중앙 직할시, 구역, 군)는 변하지 않았습니다.

결의안 18-NQ/TW에 따르면[2] , 행정이 상당한 개혁 노력을 기울였음에도 불구하고 효율성에 한계가 있으며 복잡성이 여전히 존재합니다. 또한 이러한 한계의 주요 기본 요인이 확인됩니다. 정치-행정 조직이 현대의 요구에 따라가지 못하고 있는 부분이 있으며, 이는 전문화 필요성에 대한 조직 간 인식과 책임의 차이 때문입니다. 게다가 조직 구조, 인사 관리, 의사 결정에서 일관성이 부족하여 상황 인식, 리더십 및 인센티브에서 개선의 여지가 있습니다. 법적인 중복, 불충분한 인사 정책, 부족한 감사 및 평가 능력과 같은 지속적인 도전 과제들은 행정 시스템의 간소화를 방해하고 있습니다. 이러한 도전 과제로 인해 정부는 공공 행정 시스템을 구조 조정하고 시민에게 더 나은 서비스를 제공하기 위한 보다 효율적이고 실용적인 접근 방식을 채택하게 되었습니다.

지역 행정 재편: 이중 시스템 도입

개요

2025년 초 여러 차례의 논의 끝에 공공 행정 재편을 결정하였고, 업무의 분산성과 중복성을 줄이기 위한 이중 지역 시스템을 도입하게 되었습니다.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

출처: B&Company

이 새로운 구조는 34개의 지방급 행정 단위와 3,321개의 커뮤니티로 구성되며, 중간 수준의 단위는 폐지되었습니다. 예를 들어, 이전에 “Le Duan 거리, Cua Nam 커뮤니티, Hoan Kiem 구, 하노이 시”로 작성된 주소는 이제 “Le Duan 거리, Hoan Kiem 커뮤니티, 하노이 시”로 작성됩니다.”

– 주/도시: 하위 수준의 운영을 관리하고 감독하기 위한 결의안과 지침을 발행하는 기본 지역 행정 단위로, 커뮤니티 수준의 행정을 감독합니다.

– 커뮤니티 수준: 커뮤니티 및 특별 구역으로 구성되며, 이 집행 층은 중앙 정부 및 지방/시 정부가 설정한 프레임워크 내에서 자율적으로 정책을 시행할 책임이 있습니다. 지역 사회 경제 개발을 관리하고 주/도시에 보고합니다. 하노이 시에는 총 126개의 커뮤니티 단위가 있으며, 호치민 시에는 168개가 있습니다.

재편성 후의 주 및 도시

34개의 새로운 주 및 도시는 지역, 인구, 문화, 지리 및 국가 방어와 같은 기준에 따라 이전의 63개를 통합하여 형성되었습니다. 이들은 2025년 7월 1일에 공식적으로 운영을 시작했습니다.

지방/시 재편성 후 베트남 지도

출처: B&Company

면적 면에서, Lam Dong province(빈푸옥 및 다끄락과 통합)는 24,000 km²로 베트남에서 가장 큰 지역이 되며, Hung Yen Province(타이빈과 통합)는 2,500 km²로 가장 작은 지역이 됩니다. 인구 면에서는, 호치민시는 바리아-붕따우 및 빈두옹과 통합한 후 약 1,400만 명의 인구를 가집니다. 인구 밀도 면에서는 하노이가 가장 높아서 km²당 2,600명을 초과합니다. 가장 적은 인구를 가진 주는 약 50만 명의 주민을 가진 라이차우입니다.

새로운 주 및 도시의 면적과 인구 (2024 데이터)

출처: B&Company의 종합

경제에 미치는 영향

역사적으로 지역별 국내총생산(GRDP)을 살펴보면 호치민시는 1,800조 VND, 하노이는 1,400조 VND로 전체의 약 3분의 1을 차지했습니다. 다른 대부분의 성과 도시의 GRDP는 500조 VND 미만이었으며, 200조 VND를 넘는 곳은 10곳에 불과했습니다.

지방 통합은 역동적인 대규모 경제 중심지를 조성하고 경제 집중을 촉진함으로써 지역 강점을 강화할 것입니다. 빈즈엉, 바리아-붕따우와 통합되어 탄생할 새로운 호치민시는 최초의 메가시티로서 도시 개발에 있어 중요한 이정표가 될 것입니다. 상업 및 금융 중심지로서의 역할을 넘어, 빈즈엉의 산업 역량과 바리아-붕따우의 석유, 가스, 물류, 해양 관광 인프라를 결합하여 아시아 태평양 지역의 주요 경제 허브로 발돋움할 것입니다. 호치민시의 경제 규모는 2,700조 VND를 넘어 하노이의 두 배에 달하고 전국 총 경제 규모의 약 4분의 1을 차지할 것입니다. 호치민시의 경제 구조는 산업 부문의 비중이 221조 3천억 VND에서 351조 3천억 VND로 증가하고 서비스 부문은 651조 3천억 VND에서 521조 3천억 VND로 감소하는 변화를 보일 것입니다. 한편, 통합으로 인해 하이퐁(48%), 다낭(85%), 껀터(112%) 등 다른 도시에서도 GRDP가 크게 증가할 것으로 예상됩니다.

2024년 기준 총 GRDP 상위 10개 성/시

 단위: 조동

출처: B&Company의 종합

자세히 읽기 

베트남, 7월 1일 지방 재편성과 이중 지방 통치 모델 공식 시행

성급 행정 단위 통합 이후 동남부 지방의 경제 전망

[1]  VnExpress (2025) <접근>

[2]  결의안 번호 18-NQ/TW <접근>