This article examines the impact of the 2025 administrative restructuring on the economic situation. The transition to a two-tier administrative system aims to simplify administrative procedures and enhance efficiency. While growth and investment opportunities are anticipated, challenges such as legal inconsistencies and uneven implementation across regions may also arise.

지방 행정 개혁이 반드시 추진되어야 하는 이유

베트남 전쟁 후 남북베트남 통일 이후, 사회경제적 발전 목표에 맞춰 행정 조직 개편이 여러 차례 시행되었다. 1975년에는 약 72개의 성급 행정 단위가 존재했으나, 1976년에는 행정 효율화 및 중앙집권화를 위해 38개로 통합되었다.[1]. 이후 수십 년 동안 베트남은 지역 개발을 촉진하기 위해 지방 분권화 정책을 채택하고 점진적으로 성을 재건했습니다. 성의 수는 1991년 53개, 1997년 61개, 2003년 64개, 2008년 63개로 증가했습니다. 그러나 이 기간 동안에도 성/중앙 직할시, 군, 면으로 구성된 3단계 행정 구조는 변함없이 유지되었습니다.

결의안 18-NQ/TW에 따르면[2] , 행정부는 상당한 개혁 노력을 기울였음에도 불구하고 여전히 효율성이 제한적이고 복잡성을 안고 있습니다. 주요 근본 원인들도 파악되었습니다. 정치·행정 조직은 현대적 요구에 발맞춰 발전하지 못했는데, 이는 부분적으로 조직 간 개혁 필요성에 대한 인식과 책임 분담의 차이 때문입니다. 또한 조직 구조, 인사 관리, 의사 결정 과정에 일관성이 부족하고, 상황 인식, 리더십, 인센티브 측면에서 개선의 여지가 있습니다. 법률 중복, 부적절한 인사 정책, 미흡한 감사 및 평가 역량과 같은 지속적인 문제점들이 행정 시스템 간소화를 저해하고 있습니다. 이러한 문제점들로 인해 정부는 공공 행정 시스템을 재편하고 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 보다 효율적이고 실용적인 접근 방식을 채택하게 되었습니다.

지방 행정 구조 개편: 이중 체계 도입

개요

2025년 초, 여러 차례의 논의 끝에 공공 행정 조직 개편이 결정되었으며, 업무의 분산과 중복을 줄이기 위해 2단계 지방 시스템이 도입되었습니다.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

출처: B&Company

새로운 행정 구역은 34개의 성급 행정 단위와 3,321개의 면으로 구성되며, 중간 단계의 행정 단위는 폐지되었습니다. 예를 들어, 이전에는 "Le Duan Street, Cua Nam Commune, Hoan Kiem District, Hanoi City"라고 표기되었던 주소가 이제는 "Le Duan Street, Hoan Kiem Commune, Hanoi City"로 표기됩니다.“

– 주/시: 하위 행정 운영을 관리 및 감독하기 위한 결의안 및 지침을 발행하는 주요 지역 행정 기관으로, 지방 자치 단체 수준의 행정을 총괄합니다.

– 코뮌 수준: 면과 특별구로 구성된 이 행정 구역은 중앙 정부와 성/시 정부가 정한 틀 안에서 정책을 자율적으로 시행할 책임을 지고 있습니다. 또한 지역 사회경제 발전을 관리하고 성/시에 보고합니다. 하노이시에는 총 126개의 면이 있으며, 호찌민시에는 168개의 면이 있습니다.

재편성 후의 주와 시

면적, 인구, 문화, 지리, 국방 등의 기준에 따라 기존 63개 성 및 시를 통합하여 34개의 새로운 성 및 시가 형성되었으며, 2025년 7월 1일부터 공식적으로 운영을 시작했습니다.

성/시 재편성 이후 베트남 지도

출처: B&Company

면적으로 보면, 람동성(빈푸억성, 닥락성과 통합)이 24,000km²로 베트남에서 가장 넓은 성을 차지하고, 흥옌성(타이빈성과 통합)은 2,500km²로 가장 작은 성을 차지합니다. 인구 면에서는 호치민시가 바리아-붕따우성, 빈즈엉성과 통합되면서 약 1,400만 명의 인구를 가진 가장 인구가 많은 도시가 되었습니다. 인구 밀도는 하노이가 2,600명/km²를 넘어 가장 높습니다. 인구가 가장 적은 성은 라이쩌우성으로, 약 50만 명의 주민이 거주합니다.

신설 성 및 시의 면적 및 인구 (2024년 자료)

출처 : B&Company의 종합

경제에 미치는 영향

역사적으로 지역별 국내총생산(GRDP)을 살펴보면 호치민시는 1,800조 VND, 하노이는 1,400조 VND로 전체의 약 3분의 1을 차지했습니다. 다른 대부분의 성과 도시의 GRDP는 500조 VND 미만이었으며, 200조 VND를 넘는 곳은 10곳에 불과했습니다.

지방 통합은 역동적인 대규모 경제 중심지를 조성하고 경제 집중을 촉진함으로써 지역 강점을 강화할 것입니다. 빈즈엉, 바리아-붕따우와 통합되어 탄생할 새로운 호치민시는 최초의 메가시티로서 도시 개발에 있어 중요한 이정표가 될 것입니다. 상업 및 금융 중심지로서의 역할을 넘어, 빈즈엉의 산업 역량과 바리아-붕따우의 석유, 가스, 물류, 해양 관광 인프라를 결합하여 아시아 태평양 지역의 주요 경제 허브로 발돋움할 것입니다. 호치민시의 경제 규모는 2,700조 VND를 넘어 하노이의 두 배에 달하고 전국 총 경제 규모의 약 4분의 1을 차지할 것입니다. 호치민시의 경제 구조는 산업 부문의 비중이 221조 3천억 VND에서 351조 3천억 VND로 증가하고 서비스 부문은 651조 3천억 VND에서 521조 3천억 VND로 감소하는 변화를 보일 것입니다. 한편, 통합으로 인해 하이퐁(48%), 다낭(85%), 껀터(112%) 등 다른 도시에서도 GRDP가 크게 증가할 것으로 예상됩니다.

2024년 기준 총 GRDP 상위 10개 성/시

 단위: 조동

출처 : B&Company의 종합

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[1]  VnExpress (2025)입장>

[2]  결의안 제18-NQ/TW호입장>