이 기사는 2025년 행정 구조 조정이 경제 상황에 미치는 영향을 조사합니다. 두 계층 행정 시스템으로의 전환은 행정 절차를 간소화하고 효율성을 높이는 것을 목표로 하고 있습니다. 성장과 투자 기회가 기대되지만, 법적 불일치와 지역 간 불균형적인 실행과 같은 도전 과제도 발생할 수 있습니다.

지방 행정 개혁이 반드시 진행되어야 하는 이유

베트남 전쟁 후 북베트남과 남베트남이 통일된 이후, 행정 재조정이 여러 차례 시행되어 사회 경제 개발 목표에 부합하도록 하였습니다. 1975년에는 약 72개의 지방 단위가 존재했지만, 1976년에는 38개로 통합되어 행정을 중앙집중화하고 간소화하였습니다.[1]. 그 후 몇 십 년 동안 베트남은 지역 발전을 촉진하기 위해 분권화된 접근 방식을 채택하고 점차적으로 도를 재설립하였습니다. 그 수는 1991년에 53개, 1997년에 61개, 2003년에 64개, 2008년에 63개로 증가하였습니다. 그러나 이 기간 동안 세 계층의 행정 구조인 도/중앙 관리 도시, 구역 및 커뮤니티는 변경되지 않았습니다.

제18-NQ/TW에 따르면[2] , 행정은 상당한 개혁 노력을 해왔지만 여전히 효율성이 제한적이며 복잡성을 유지하고 있습니다. 주요 기저 요인도 확인되었습니다. 정치적-행정 조직이 현대적 요구에 보조를 맞추지 못하고 있으며, 부분적으로는 개혁 필요성에 대한 조직 간의 인식과 책임의 차이로 인해 발생합니다. Furthermore, 조직 구조, 인사 관리 및 의사 결정의 일관성이 부족하며, 상황 인식, 리더십 및 인센티브에서 개선할 여지가 있습니다. 법적 겹침, 불충분한 인사 정책 및 감사 및 평가 능력 부족과 같은 지속적인 문제는 행정 시스템의 간소화를 저해합니다. 이러한 문제들은 정부가 공공 행정 시스템을 재구성하고 시민들에게 더 나은 서비스를 제공하기 위해 보다 효율적이고 실용적인 접근 방식을 채택하도록 촉구하고 있습니다.

지방 행정 재구성: 이계층 시스템 도입

개요

2025년 초, 여러 차례의 논의 끝에 공공 행정의 재조정이 결정되어 작업의 세분화 및 중복성을 줄이기 위해 이계층 지역 시스템이 도입되었습니다.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

출처: B&Company

이 새로운 구조는 34개의 지방 행정 단위와 3,321개의 커뮤니티로 구성되며, 중간 수준의 단위는 폐지됩니다. 예를 들어, 이전에 “레 든 거리, Cua Nam 커뮤니티, 호안끼엠 구, 하노이 시”로 기재되었던 주소는 이제 “레 든 거리, 호안끼엠 커뮤니티, 하노이 시”로 기재됩니다.”

– 도/도시: 하위 수준의 운영을 관리 및 감독하기 위해 결의안 및 지침을 발행하는 주요 지역 행정 단위로, 커뮤니티 수준의 행정을 감독합니다.

– 커뮤니티 수준: 커뮤니티 및 특별 ward로 구성된 이 집행층은 중앙 정부 및 지방/시 정부가 설정한 프레임워크 내에서 정책을 자율적으로 시행할 책임이 있습니다. 지역 사회 경제 개발을 관리하고 도/도시에 보고합니다. 하노이 시에는 총 126개의 커뮤니티 단위가 있으며, 호치민 시에는 168개가 있습니다.

재조정 후 도와 도시

34개의 새로운 도와 도시는 지역, 인구, 문화, 지리 및 국가 방어와 같은 기준에 따라 이전 63개를 통합하여 형성되었습니다. 이들은 2025년 7월 1일에 공식적으로 운영을 시작하였습니다.

지방/시 재조정 후 베트남 지도

출처: B&Company

면적의 경우, 람돈 지방(빈푸옥 및 다끄락과 통합)은 24,000 km²로 베트남에서 가장 큰 면적을 가지며, 흥옌 지방(타이빈과 통합)은 2,500 km²로 가장 작은 면적이 됩니다. 인구 측면에서 호치민시는 바리아 붕따우 및 빈즈엉과 통합된 후 약 1400만 명으로 가장 인구가 많은 도시가 됩니다. 인구 밀도 측면에서 하노이는 가장 높아 km²당 2,600명이 초과합니다. 인구가 가장 적은 지방은 라이차우로 약 50만 명의 주민이 있습니다.

새로운 도와 도시의 면적 및 인구 (2024년 데이터)

출처: B&Company의 종합

경제에 미치는 영향

역사적으로 지역별 국내총생산(GRDP)을 살펴보면 호치민시는 1,800조 VND, 하노이는 1,400조 VND로 전체의 약 3분의 1을 차지했습니다. 다른 대부분의 성과 도시의 GRDP는 500조 VND 미만이었으며, 200조 VND를 넘는 곳은 10곳에 불과했습니다.

지방 통합은 역동적인 대규모 경제 중심지를 조성하고 경제 집중을 촉진함으로써 지역 강점을 강화할 것입니다. 빈즈엉, 바리아-붕따우와 통합되어 탄생할 새로운 호치민시는 최초의 메가시티로서 도시 개발에 있어 중요한 이정표가 될 것입니다. 상업 및 금융 중심지로서의 역할을 넘어, 빈즈엉의 산업 역량과 바리아-붕따우의 석유, 가스, 물류, 해양 관광 인프라를 결합하여 아시아 태평양 지역의 주요 경제 허브로 발돋움할 것입니다. 호치민시의 경제 규모는 2,700조 VND를 넘어 하노이의 두 배에 달하고 전국 총 경제 규모의 약 4분의 1을 차지할 것입니다. 호치민시의 경제 구조는 산업 부문의 비중이 221조 3천억 VND에서 351조 3천억 VND로 증가하고 서비스 부문은 651조 3천억 VND에서 521조 3천억 VND로 감소하는 변화를 보일 것입니다. 한편, 통합으로 인해 하이퐁(48%), 다낭(85%), 껀터(112%) 등 다른 도시에서도 GRDP가 크게 증가할 것으로 예상됩니다.

2024년 기준 총 GRDP 상위 10개 성/시

 단위: 조동

출처: B&Company의 종합

더 보기 

베트남이 7월 1일에 지방 구조조정 및 이계층 지방 통치 모델을 공식 시행합니다.

성급 행정 단위 통합 이후 동남부 지방의 경제 전망

[1]  VnExpress (2025) <접근>

[2]  제18-NQ/TW <접근>