本稿では、2025年の行政再編が経済状況に及ぼす影響を検証する。二層制行政システムへの移行は、行政手続きの簡素化と効率性の向上を目的としている。成長と投資機会の創出が期待される一方で、法制度の不整合や地域間の実施状況のばらつきといった課題も生じる可能性がある。.

なぜ地方行政改革を推進すべきなのか

ベトナム戦争後の南北ベトナムの統一以来、行政の再編成は社会経済発展目標に合わせて何度も実施されてきました。1975年には約72の省レベルの単位が存在しましたが、1976年には38に統合され、管理を集中化・簡素化しました[1]. その後の数十年間、ベトナムは地域発展を促進するために分権的なアプローチを採用し、次第に省を再設立しました。1991年には53、1997年には61、2003年には64、2008年には63に増加しました。しかし、この期間を通じて、三層の行政構造-州/中央直轄都市、地区、コミューン-は変更されていませんでした。.

解決策18-NQ/TWによると[2] , 、行政は重要な改革努力を遂げているものの、効率が制限され、複雑性が残っています。主要な根本要因も特定されています。政治的・行政的組織は、改革の必要性に対する見解や責任が異なるため、現代の要求に追いついていません。さらに、組織構造、人事管理、意思決定に一貫性が欠如しており、状況認識、リーダーシップ、インセンティブの改善の余地があります。法的重複、不十分な人事政策、監査および評価能力の不足といった持続的な課題は、行政システムの簡素化を妨げます。これらの課題は、政府が公共行政体制を再構築し、市民により良いサービスを提供するために、より効率的で実践的なアプローチを採用することを促しています。.

地方行政の再編成：二層システムの導入

概要

2025年初頭、複数回の議論を経て、公共行政の再編成が決定され、タスクの分散と重複を減らすために二層の地方システムが導入されました。.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

出典：B&Company

この新しい構造は、34の省レベルの行政単位と3,321のコミューンで構成され、中間レベルの単位は廃止されました。例えば、以前「レ・ザン通り、クア・ナムコミューン、ホアンキエム区、ハノイ市」と書かれていた住所は、現在は「レ・ザン通り、ホアンキエムコミューン、ハノイ市」と書かれています。“

– 省/都市: 下位レベルの業務を管理および監督し、コミューンレベルの行政を監督するために決議や指令を発行する主要な地域行政主体。.

– コミューンレベル： コミューンと特別区で構成されるこの行政層は、中央政府および省/市政府が設定する枠組みの中で政策を自主的に実施する責任を負います。地方の社会経済発展を管理し、省/市に報告します。ハノイ市には合計126のコミューン単位があり、ホーチミン市には168あります。.

再編成後の省と都市

34の新しい省と都市は、面積、人口、文化、地理、国家防衛といった基準に基づいて、かつての63を統合することで形成されました。彼らは2025年7月1日に正式に業務を開始しました。.

地方/市民再編成後のベトナムの地図

出典：B&Company

面積の点では、ラムドン省（ビンフオックとダクラクと合併）はベトナムで最も大きく、24,000 km²になり、ハイエン省（タイビンと合併）は最も小さく、2,500 km²になります。人口に関しては、ホーチミン市はバリア＝ブンタウおよびビンドゥオンと合併した後、約1400万人の人口を持つ最も人口の多い都市になります。人口密度の点では、ハノイが最高で、km²あたり2,600人を超えています。最も人口の少ない省はライチャウで、約500,000人の住民がいます。.

新しい省と都市の面積および人口（2024年データ）

出典：B&Companyの合成

経済への影響

歴史的に見ると、地域別総生産（GRDP）は、ホーチミン市が1,800兆ベトナムドン、ハノイが1,400兆ベトナムドンで、両都市合わせて全体の約3分の1を占めていました。その他のほとんどの省や都市のGRDPは500兆ベトナムドンを下回っており、200兆ベトナムドンを超えるのはわずか10地域のみでした。.

省の統合により、大規模でダイナミックな経済中心地が創出され、経済集中が促進されることで、地域の強みが強化される。ビンズオン省とバリア・ブンタウ省が合併して誕生する新ホーチミン市は、初のメガシティとなり、都市開発における重要な節目となる。商業・金融中心地としての役割に加え、ビンズオン省の工業力とバリア・ブンタウ省の石油、ガス、物流、海上観光インフラを融合させた、アジア太平洋地域の主要経済ハブとなる。経済規模は2,700兆ベトナムドンを超え、ハノイの2倍、全国経済の約4分の1を占める。ホーチミン市の経済構造は変化し、工業部門のシェアは221兆3,000億ベトナムドンから351兆3,000億ベトナムドンに増加する一方、サービス部門のシェアは651兆3,000億ベトナムドンから521兆3,000億ベトナムドンに減少する。一方、統合により、ハイフォン（48%）、ダナン（85%）、カントー（112%）などの他の都市でもGRDPが大幅に増加すると見込まれています。.

GRDP上位10の州・都市（2024年データ）

 単位：兆ドン

出典：B&Companyの合成

詳細を読む 

ベトナムは7月1日に省再編成と二層地方自治モデルを正式に実施

省レベルの行政区画の合併後の南東部諸省の経済見通し

[1]  VnExpress（2025）<アクセス>

[2]  決議第18-NQ/TW <アクセス>