本記事では、2025年の行政再編が投資環境に与える影響について引き続き検証する。二層制の行政システムへの移行は、行政手続きを簡素化し、効率を高めることを目的とする。成長と投資機会が期待される一方で、法制度の不整合や地域ごとの実施格差といった課題も生じる可能性がある。.

なぜ地方行政改革を推進すべきなのか

ベトナム戦争後の南北ベトナムの統一以来、行政の再編成は社会経済発展目標に合わせて何度も実施されてきました。1975年には約72の省レベルの単位が存在しましたが、1976年には38に統合され、管理を集中化・簡素化しました[1]. その後の数十年間、ベトナムは地域発展を促進するために分権的なアプローチを採用し、次第に省を再設立しました。1991年には53、1997年には61、2003年には64、2008年には63に増加しました。しかし、この期間を通じて、三層の行政構造-州/中央直轄都市、地区、コミューン-は変更されていませんでした。.

解決策18-NQ/TWによると[2] , 、行政は重要な改革努力を遂げているものの、効率が制限され、複雑性が残っています。主要な根本要因も特定されています。政治的・行政的組織は、改革の必要性に対する見解や責任が異なるため、現代の要求に追いついていません。さらに、組織構造、人事管理、意思決定に一貫性が欠如しており、状況認識、リーダーシップ、インセンティブの改善の余地があります。法的重複、不十分な人事政策、監査および評価能力の不足といった持続的な課題は、行政システムの簡素化を妨げます。これらの課題は、政府が公共行政体制を再構築し、市民により良いサービスを提供するために、より効率的で実践的なアプローチを採用することを促しています。.

地方行政の再編成：二層システムの導入

概要

2025年初頭、複数回の議論を経て、公共行政の再編成が決定され、タスクの分散と重複を減らすために二層の地方システムが導入されました。.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

出典：B&Company

この新しい構造は、34の省レベルの行政単位と3,321のコミューンで構成され、中間レベルの単位は廃止されました。例えば、以前「レ・ザン通り、クア・ナムコミューン、ホアンキエム区、ハノイ市」と書かれていた住所は、現在は「レ・ザン通り、ホアンキエムコミューン、ハノイ市」と書かれています。“

– 省/都市: 下位レベルの業務を管理および監督し、コミューンレベルの行政を監督するために決議や指令を発行する主要な地域行政主体。.

– コミューンレベル： コミューンと特別区で構成されるこの行政層は、中央政府および省/市政府が設定する枠組みの中で政策を自主的に実施する責任を負います。地方の社会経済発展を管理し、省/市に報告します。ハノイ市には合計126のコミューン単位があり、ホーチミン市には168あります。.

再編成後の省と都市

34の新しい省と都市は、面積、人口、文化、地理、国家防衛といった基準に基づいて、かつての63を統合することで形成されました。彼らは2025年7月1日に正式に業務を開始しました。.

地方/市民再編成後のベトナムの地図

出典：B&Company

面積の点では、ラムドン省（ビンフオックとダクラクと合併）はベトナムで最も大きく、24,000 km²になり、ハイエン省（タイビンと合併）は最も小さく、2,500 km²になります。人口に関しては、ホーチミン市はバリア＝ブンタウおよびビンドゥオンと合併した後、約1400万人の人口を持つ最も人口の多い都市になります。人口密度の点では、ハノイが最高で、km²あたり2,600人を超えています。最も人口の少ない省はライチャウで、約500,000人の住民がいます。.

新しい省と都市の面積および人口（2024年データ）

出典：B&Companyの合成

対外投資への影響

今回の統合は、海外投資家と国内投資家の双方に新たな機会をもたらす。.

登録FDI (2024年データ)

100% = 38.23億米ドル

Cumulative Registered FDI Since 1988

100% = 500.5億米ドル

B&Companyの統合

南部では、ホーチミン市が主要な投資先であり、ビンズオンおよびバリア・ブンタウとの統合後、累計FDIの28%を占める。新市は現在、金融、ハイテク、物流において多様な産業エコシステムを備えており、投資先として魅力的である。ホーチミン市は、ヘクタール当たり800万～1,000万米ドルの投資誘致を目指し、高付加価値のハイテク案件や環境配慮型案件を優先しつつ、持続的成長に向けて産業モデルの近代化を進める。一方、ドンナイ（ビンフオックとの統合後）とタイニン（ロンアンとの統合後）は、大都市圏近接地域における主要な投資先として台頭している。.

北部では、バクニン省とハイフォンが2024年の登録FDI資本額および1988年以降の累計FDIの双方で首位に立っており、特にそれぞれバクザン省、ハイズオン省との統合後にその傾向が強まっている。これにより、バクザン省のような地域にも多くの機会が開かれる。バクニン省は長年にわたりSamsungやCanonのような大手外資を引き付けてきたが、バクザン省のビジネス環境も改善し、HanaMicronやFoxconnといった世界的企業の誘致に成功している。.

インフラ開発

省の統合の目的の一つは、インフラと接続性を強化し、高速道路、港湾、空港などへの物流アクセスを改善し、効率的な発展を促進することにある。.

– 南東部および紅河デルタ地域では、大規模工業拠点の形成が推進され、製造業需要が高まっている。ホーチミン市は54超の工業団地を有する見込みで[3] , 、これに続くのがドンナイ（40）とタイニン（24）である。紅河デルタでは、ハイフォン、バクニン、ニンビンが主要な工業中心地となりつつあり、ダナンも12の工業団地を擁して存在感を高めている。.

– 大規模工業地帯の管理強化により、企業の柔軟性が高まり、地域競争力が向上し、国内外からの投資を引き付ける。土地の確保が進むことで工場用地の選定が容易になり、需要の高い地域における不足も緩和される[4].

– 工業化が進んだ省と主要空港・港湾との距離が縮まり、貿易連結性が向上する。ハイフォンの超大型港やハノイ、クアンニンの空港は北部の産業成長を支え、ホーチミン市はバリア・ブンタウへのアクセス改善の恩恵を受ける。.

– これまで物流面で不利だった内陸省（ダクラクなど）は、港湾および海上輸送へのアクセスが改善され、地域経済発展が促進されるとともに、内陸企業の物流コストが削減される。.

統合後の主要な経済・産業インフラ

B&Companyの統合

機会と課題

行政手続きの簡素化と大規模経済圏の形成により、ビジネス環境は大幅に改善する。官僚的障壁の削減と迅速な意思決定の実現により、許認可取得に要する時間とコストが低下し、規制の予見可能性と行政効率が向上する。省庁とコミューンの直接連携は、インフラ計画の改善、統合市場の形成、そして外国投資家に対する行政上の障壁の低減につながる。.

ベトナム中小企業協会（VINASME）のトー・ホアイ・ナム常任副会長によると、省の統合は長期的に事業発展の新たな機会を生み出し、特に中小企業の規模拡大に適したビジネス環境を形成する。より小さな行政単位がより大きな計画的地域に統合されることで、交通、貿易、サプライチェーンなどのインフラが改善し、製造、貿易、サービスにおけるより広い市場へのアクセスが可能になる。.

課題は存在する。専門家は、統合プロセスによって政府機関、税法、事業許可、土地所有権書類に変更が生じ、遅延とコスト増加につながると指摘している。企業は登記事項を更新し、住所を修正し、新たな官僚手続きを進める必要がある。インセンティブ政策や規制（税制、土地利用規則、事業支援）は変更されるか、適用されなくなる可能性があり、不確実性が高まる。齟齬が生じる可能性があり、進行中のプロジェクトや公共資産をめぐる紛争につながるおそれがある。統合により競争が激化し、企業数の増加が地域資源の配分に不均衡を生む可能性がある。物流の観点では、旧来の車両登録、運送許可、道路インフラの不整合により、企業は課題に直面すると見込まれる。行政・法制度を迅速に調整しなければ、輸送、流通、サプライチェーンに支障が生じる可能性がある。こうしたリスクを軽減するためには、統合プロセスにおいて明確なロードマップと連携した政策実施が不可欠である。.[5]

詳細を読む

ベトナムは7月1日に省再編成と二層地方自治モデルを正式に実施

[1]  VnExpress（2025）<アクセス>

[2]  決議第18-NQ/TW <アクセス>

[3]  GSO (2023) <アクセス>

[4]  VIR (2025) <アクセス>

[5] Green Business & Economy Magazine (2025) <アクセス>