この記事では、2025年の行政再編が投資環境に与える影響を引き続き検討します。二層の行政システムへの移行は、行政手続きを簡素化し、効率性を高めることを目的としています。成長と投資の機会が期待される一方で、法的矛盾や地域間での実施の不均一性などの課題も生じる可能性があります。.

なぜ地方行政改革を推進すべきなのか

ベトナム戦争後の南北ベトナムの統一以来、行政の再編成は社会経済発展目標に合わせて何度も実施されてきました。1975年には約72の省レベルの単位が存在しましたが、1976年には38に統合され、管理を集中化・簡素化しました[1]. その後の数十年間、ベトナムは地域発展を促進するために分権的なアプローチを採用し、次第に省を再設立しました。1991年には53、1997年には61、2003年には64、2008年には63に増加しました。しかし、この期間を通じて、三層の行政構造-州/中央直轄都市、地区、コミューン-は変更されていませんでした。.

解決策18-NQ/TWによると[2] , 、行政は重要な改革努力を遂げているものの、効率が制限され、複雑性が残っています。主要な根本要因も特定されています。政治的・行政的組織は、改革の必要性に対する見解や責任が異なるため、現代の要求に追いついていません。さらに、組織構造、人事管理、意思決定に一貫性が欠如しており、状況認識、リーダーシップ、インセンティブの改善の余地があります。法的重複、不十分な人事政策、監査および評価能力の不足といった持続的な課題は、行政システムの簡素化を妨げます。これらの課題は、政府が公共行政体制を再構築し、市民により良いサービスを提供するために、より効率的で実践的なアプローチを採用することを促しています。.

地方行政の再編成：二層システムの導入

概要

2025年初頭、複数回の議論を経て、公共行政の再編成が決定され、タスクの分散と重複を減らすために二層の地方システムが導入されました。.

Overview of Local Administrative Reorganization (Simplified Display)

出典：B&Company

この新しい構造は、34の省レベルの行政単位と3,321のコミューンで構成され、中間レベルの単位は廃止されました。例えば、以前「レ・ザン通り、クア・ナムコミューン、ホアンキエム区、ハノイ市」と書かれていた住所は、現在は「レ・ザン通り、ホアンキエムコミューン、ハノイ市」と書かれています。“

– 省/都市: 下位レベルの業務を管理および監督し、コミューンレベルの行政を監督するために決議や指令を発行する主要な地域行政主体。.

– コミューンレベル： コミューンと特別区で構成されるこの行政層は、中央政府および省/市政府が設定する枠組みの中で政策を自主的に実施する責任を負います。地方の社会経済発展を管理し、省/市に報告します。ハノイ市には合計126のコミューン単位があり、ホーチミン市には168あります。.

再編成後の省と都市

34の新しい省と都市は、面積、人口、文化、地理、国家防衛といった基準に基づいて、かつての63を統合することで形成されました。彼らは2025年7月1日に正式に業務を開始しました。.

地方/市民再編成後のベトナムの地図

出典：B&Company

面積の点では、ラムドン省（ビンフオックとダクラクと合併）はベトナムで最も大きく、24,000 km²になり、ハイエン省（タイビンと合併）は最も小さく、2,500 km²になります。人口に関しては、ホーチミン市はバリア＝ブンタウおよびビンドゥオンと合併した後、約1400万人の人口を持つ最も人口の多い都市になります。人口密度の点では、ハノイが最高で、km²あたり2,600人を超えています。最も人口の少ない省はライチャウで、約500,000人の住民がいます。.

新しい省と都市の面積および人口（2024年データ）

出典：B&Companyの合成

外国投資への影響

合併は、外国および国内の投資家に新たな機会を提供します。.

登録されたFDI （2024年データ）

100% = 38.23億USD

Cumulative Registered FDI Since 1988

100% = 500.5億USD

B&Companyの統合

南部では、ホーチミン市が主要な投資先であり、ビン・ドゥオンやバリア・ブンタウとの合併後、累積FDIの28%を占めています。この新しい都市は、金融、高度な技術、物流の多様な産業エコシステムを持ち、投資先として魅力を増しています。ホーチミン市は、持続可能な成長のために産業モデルを近代化しながら、高度技術および環境に配慮したプロジェクトを優先し、1ヘクタールあたり800万から1000万USDの投資を引き寄せることを目指しています。一方、ドンナイ（ビンフオックとの合併後）やタイニン（ロンアンとの合併後）は、首都圏の隣接地域における主要な投資先として台頭しています。.

北部では、バクニンとハイフォンが2024年の登録FDI資本と1988年以来の累積FDIの両方でリードしており、それぞれバクザンとハイドゥオンとの合併後に特に際立っています。これにより、バクザンのような地域に多くの機会が開かれます。バクニンは長年にわたり、サムスンやキャノンなどの主要な外国投資家を惹きつけてきましたが、バクザンのビジネス環境も改善され、ハナマイクロンやフォックスコンなどのグローバルな大手企業を成功裏に惹きつけています。.

インフラ開発

地方統合の一つの目的は、インフラと接続性を強化し、物流アクセス（高速道路、港、空港など）を改善し、効率的な発展を促進することです。.

– 東南部および紅河デルタ地域における大規模な産業拠点の創設が進められており、製造業の需要が高まっています。ホーチミン市には54を超える産業団地が期待されています[3] , これに続いてドンナイ（40）およびタイニン（24）が続きます。紅河デルタでは、ハイフォン、バクニン、ニンビンが主要な産業センターとして浮上し、一方ダナンは12の産業団地でその存在感を高めています。.

– 大規模な産業ゾーンの管理を強化することで、企業の柔軟性が向上し、地域の競争力が高まり、国内外の投資を引き寄せられるようになります。土地の供給が増えることで、工場用地の選択が容易になり、高需要地域の不足を緩和します。[4].

–工業化された省と主要な空港・海港との距離が短縮され、貿易の接続性が向上します。ハイフォンの超大型港とハノイおよびクアンニンの空港は北部の産業成長を支え、ホーチミン市はバリア・ブンタウへのアクセスの改善の恩恵を受けます。.

– 以前は物流で不利な地位にあった内陸省（ダクラクなど）は、海港や海上輸送へのアクセスが改善され、地域経済の発展が促進され、内陸企業の物流コストが削減されます。.

統合後の主要な経済・産業インフラ

B&Companyの統合

機会と課題

行政手続きを簡素化し、大規模経済圏を創設することで、ビジネス環境が著しく改善されます。官僚的障害を減らし、迅速な意思決定を可能にすることで、許可やライセンスを取得するために必要な時間とコストが減少し、規制の予測可能性と政府の効率が向上します。省とコミューンの間の直接的な連携がインフラ計画を改善し、統合された市場を創出し、外国投資家に対する行政的障壁を減少させます。.

ベトナム中小企業協会（VINASME）の常任副会長であるトー・ホアイ・ナム博士によれば、地方統合は長期的にビジネス開発の新たな機会を創出し、特に中小企業の規模拡大に有利なビジネス環境を形成します。より小さい行政単位が大規模で計画的な地域に統合されることで、交通、貿易、サプライチェーンなどのインフラが改善され、製造、貿易、サービスのためのより広い市場へのアクセスが可能になります。.

課題が存在しています。専門家は、統合プロセスが政府機関、税法、事業ライセンス、土地所有権文書に変化を引き起こし、遅延やコスト増加をもたらすことを指摘しています。企業は、登録情報を更新し、住所を修正し、新しい官僚的手続きを乗り越えなければなりません。インセンティブ政策と規制（税制度、土地利用ルール、ビジネスサポート）は変更されるか適用されなくなる可能性があり、不確実性が増します。相違が生じる可能性があり、進行中のプロジェクトや公共資産に関する争いを引き起こす可能性があります。統合は競争を激化させ、企業の数の増加が地域資源の配分の不均衡を引き起こすかもしれません。物流の観点から、企業は古い車両登録、輸送許可証、道路インフラの不一致により課題に直面することが予想されます。行政と法制度に迅速に調整を行わなければ、輸送、流通、供給チェーンに対する混乱が発生する可能性があります。これらのリスクを軽減するためには、統合プロセス中に明確なロードマップと調整された政策実施が不可欠です。.[5]

詳細を読む

ベトナムは7月1日に省再編成と二層地方自治モデルを正式に実施

[1]  VnExpress（2025）<アクセス>

[2]  決議第18-NQ/TW <アクセス>

[3]  GSO（2023） <アクセス>

[4]  VIR（2025） <アクセス>

[5] Green-Business-&-Economy-Magazine (2025) <アクセス>