投資拡大に伴い、ベトナムは引き続き魅力的な海外直接投資（FDI）先である一方、官僚的障壁、透明性の欠如、土地へのアクセスなどの課題が依然として存在する。現在進行中の行政統合により、一時的な混乱も生じている。本レポートでは、ベトナムの行政改革とFDI環境への影響を分析する。.

ベトナムのFDI誘致環境

地域および世界の両レベルで、ベトナムは外国直接投資（FDI）の最も魅力的な投資先の一つとして確固たる地位を築いている。世界経済が変動する中でも、ベトナムへのFDI流入は堅調な伸びを続けている。2024年には、過去最高となる201億米ドルの実行済みFDIが記録され、前年と比べて9.4%増加した。主要な数値だけでなく、ベトナムはASEAN-6におけるFDI受入国上位3か国の一つに継続的にランクインしている。マレーシア、タイ、フィリピンなどへのFDI流入が頭打ちとなる中、ベトナムは目覚ましい勢いを維持し、3位にランクインしている^rd, 、シンガポールとインドネシアに次ぐ位置である。同時に、ベトナムの国際競争力も大幅に向上しており、2019年には世界経済フォーラムの世界競争力指数で10位上昇した。これは経済改革の成功と全体的なマクロ経済の安定性を反映している。.

ASEAN 6におけるFDI流入額－2018年、2022年、2024年

出典： ASEAN統計

ベトナムのFDI誘致戦略は、プロジェクト数や労働集約型・土地集約型の産業に重点を置く方針から、資本の質、経済効率、高度技術、高付加価値、環境配慮型産業を優先する方針へと転換している。現在のベトナムは、基幹分野への投資を重視している。これには、高度技術、高度技術支援産業、半導体、人工知能（AI）、研究開発（R&D）、デジタル経済、再生可能エネルギー、ならびに最新の経営手法とグローバルサプライチェーンへの統合を備えた先進的製造プロジェクトが含まれる。.

ベトナムの行政改革

ベトナム企業が直面する主な行政上の障壁

複雑な行政手続きと規制上の課題は、ベトナムで事業を展開する外国企業にとって、依然として大きな障壁となっている。JETROの2023年調査によると、日本企業は複雑な行政手続きを主要なリスクと捉えている。特に、電子商取引のように変化の速い分野では、許認可の遅れが事業機会の喪失につながる可能性がある[1]. EuroChamも欧州企業から同様の懸念を報告しており、過重な官僚主義、不明確な規則、外国人専門家の就労許可に関する課題などが挙げられている。これは、現実離れした資格要件が原因となることも多い[2]. ベトナムでは、VCCIの2023年PCI報告書もこれらの問題を強調している。1万社を超える企業が、土地へのアクセス、政策の一貫性、地方指導者の意図と地方部局による実際の運用との乖離について問題を報告した[3]. こうした乖離は、現地の投資環境における透明性と安定性への信頼を低下させている。.

行政改革アジェンダと構造改革

こうした課題に対応するため、ベトナム政府は、よりスリムで近代的な行政の実現を目指し、2021～2030年を対象とする国家行政改革マスタープログラムを実施している。この取り組みは、制度改革、行政手続き、組織再編、公務員制度改革、公共財政、デジタル政府という6つの主要な柱に基づいている。コンプライアンスコストを20%削減し、行政手続きを完全にデジタル化するなどの意欲的な目標は、 透明性が高く、効率的で、ビジネスに配慮した環境の構築に対する強い意志を示している[4]. しかし実際には、中央政府の政策方針と地方レベルでの実施との間には依然として大きな乖離があり、これは 外国直接投資家（FDI） がベトナムで実際に経験する状況を左右し続けている。.

この改革による具体的な成果の一つが、 2023年から2030年にかけて進行中の郡およびコミューンレベルの行政単位の統合 である。その目的は、官僚主義を合理化し、重複を削減し、開発余地を拡大することにある。コミューンレベルでは、近隣の複数のコミューンを統合して、より大きな一つのコミューンを形成する場合がある。同様に、郡レベルでは、複数の小規模な郡をより大きな郡に統合する場合がある。例えば、ハノイは2025年以降、区レベルで大規模な統合を実施し、12の都市区における区の数を153からわずか51に削減した[5]. ホーチミン市は、複数の区やコミューンを各地の郡にまたがって統合することで行政単位を再編し、総数を273から102に削減した[6] これにより行政単位の総数が減少し、統治構造の簡素化につながる。地方公務員の役割と責任も見直され、一部のポストが廃止または統合される可能性がある。この再編は、資源管理、公共サービスの提供、地域開発の支援をより適切に行える、効率的で能力の高い行政単位の創設を目指すものである。.

2026年から2030年にかけて、改革アジェンダは「合理化」から統治の質の「高度化」へと重点を移す。主な優先事項には、 一貫性のある法的・制度的枠組みの整備完了, の拡大 デジタルトランスフォーメーション, そして より能力が高く、専門性を備えた公務員制度. が含まれる。また、柔軟で成果志向の管理アプローチも導入され、中間評価と政策調整が中心的な役割を果たすことが見込まれる。.

行政改革における移行上の課題

短期的な影響

短期的には、この統合プロセスは企業、特に直接的な影響を受ける地域ですでに操業している外国直接投資（FDI）プロジェクトに対して、複数の実務上の課題をもたらす。第一に、企業は公務員の交代や異動により、地方当局との間に築いてきた安定した行政上の関係を失い、ネットワークを一から再構築せざるを得なくなるリスクがある。第二に、移行期間中は権限の所在をめぐる混乱が生じ、書類、許認可、プロジェクト関連の手続きの処理が遅れる可能性がある。第三に、新たに設置された行政単位では、既存の政策が変更または廃止され、すでに約束された投資優遇措置が無効となるリスクがある。さらに、地名や行政境界の変更は地域社会に不安定さをもたらし、投資環境や事業運営に間接的な影響を及ぼす可能性がある。.

長期的な影響

長期的には、より大規模で能力の高い行政単位と、より専門性の高い行政機構を確立し、より統一的かつ効率的な窓口を通じて、投資家と当局との関係を簡素化することがプログラムの目標である。ベトナムの行政改革は、時間の経過とともに大きなメリットをもたらすことが期待される。これには、重複する責任の排除、公共サービス提供における透明性の向上、産業投資を呼び込む、より大規模で実行可能性の高い経済圏の創設が含まれる。地域間の連携も改善する可能性が高く、特に経済的な強みが類似する省が統一的な計画戦略の下にまとめられることで、その効果が期待される。注目すべき点として、再編により全国の沿岸省は21省となり、内陸地域に観光、物流、輸送分野で新たな成長機会がもたらされる。.

おすすめ

こうした課題に直面する中、FDI企業は適応戦略を積極的に構築する必要がある。統合の影響を受ける地域で新規プロジェクトや拡張プロジェクトを行う場合、デューデリジェンスの強化が不可欠である。これには、インフラや労働力の評価だけでなく、統合のスケジュール、今後の指導体制、政策の安定性を把握することも含まれる。.

新たな行政単位が設置されたら、企業は速やかに地方の指導者と面談し、すべての許認可、優遇措置、合意事項を書面で再確認して、法的な継続性を確保する必要がある。移行期間中に県やコミューンのレベルで問題が生じた場合、企業は人民委員会や計画投資局など、行政上の障害を解決する権限を持つ省レベルの当局へ問題をエスカレーションする必要がある。.

短期的な対応に加えて、日本の投資家は変化する法的環境に合わせて中長期戦略を調整する必要がある。VCCIのPCIレポートに基づく社内の「省競争力スコアカード」を構築することで、非公式コスト、政府の活力、時間コストなどの具体的なデータを用いて投資先を評価できる。企業はまた、政府との強固な関係を構築し、政策変更を積極的にモニタリングする必要がある。.

2024年土地法を理解し、適切に運用することが極めて重要である。企業は専門の法律コンサルタントを起用し、特に市場ベースの土地賃貸コストへの移行が及ぼす影響を把握する必要がある。M&Aや戦略的パートナーシップでは、行政境界の変更が許認可、土地権利、環境上の義務に影響を及ぼす可能性があるため、法務・行政面と財務・事業面の双方を対象とする二重のデューデリジェンスが不可欠である。.

最後に、持続可能な人材を確保するため、日本企業は現地人材の育成に投資すべきである。ベトナム人専門職を育成することは、外国人専門家に関するビザや就労許可の課題を緩和するだけでなく、ベトナムの人口動態上の優位性を活用し、中堅から上級レベルの人材コストを削減することにもつながる。.

投資先ではなく「事業パートナー」として見る

ベトナムの行政改革は、一時的な政策変更にとどまらず、長期的な構造変化である。同国では、交通、港湾、エネルギーなどの「ハードインフラ」は改善されてきたが、現在、投資家にとっての主要な課題は、ガバナンス、法制度、官僚制といった「ソフトインフラ」への対応にある。マクロレベルの改革目標と、ミクロレベルの実施上の課題との間には依然として隔たりがあるものの、改革の方向性は明確かつ一貫している。政府はビジネス環境の改善に強く取り組んでいる。企業にとって、規制への対応、地方当局との関係構築、不確実性の管理に向けた社内能力を整備することが、投資家にとって最も実務的かつ戦略的なアプローチである。.

参照

[1] Vietnam Finance、官僚的で複雑な行政手続きは、ベトナムの投資環境における最大のリスクを示す <アクセス>

[2] EuroCham、ビジネス信頼感指数レポート 2025年第2四半期 <アクセス>

[3] VCCI、PCI 2023レポート <アクセス>

[4] Bộ Nội Vụ、決議第76号/NQ-CP <アクセス>

[5] Vietnam Plus、ハノイが行政単位の再編計画を発表 <アクセス>

[6] Dai bieu Nhan dan、合併後のホーチミン市における168のコミューンレベル行政単位の詳細 <アクセス>

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