减少对化石燃料的依赖并向可再生能源转型的路径，正从上网电价（FiT）转向竞争性市场。FiT许可实施不规范所引发的争议仍未平息，使外国投资者持谨慎态度，但这一新兴市场仍提供了广泛的进入机会。.

FiT体系的历史成就

2011年至2021年间推出的补贴型上网电价（FiT1和FiT2）在构建可再生能源市场方面发挥了核心作用。可再生能源装机容量从2017年的接近于零增长至2025年的20 GW，为清洁能源经济奠定了基础。在大型太阳能和风力发电规模（已投运及规划项目）方面，日本的全球排名也约为第10位[1].

Evolution of the Electricity Pricing System

注：过渡电价和上限电价根据越南国家银行在法规生效日公布的中心汇率，将越南盾换算为美元。.

来源：B&Company 分析 

Top 15 Countries by Solar and Wind Power Capacity as of February 2025

 单位：1,000 MW

来源：Global Solar Power Tracker、Global Wind Power Tracker

这一成功增强了政策制定者积极推动清洁能源政策的信心，推动2025年上半年可再生能源发电量增至总发电量的约14%。与此同时，煤炭等传统能源仍占54%。.

然而，政府在2023年底开展的审计显示，173个可再生能源项目的上网电价可能被追溯调整。其中许多项目在2021年前后开始运营，正值FiT2结束前后；在此期间，作为COVID-19防控措施一部分实施的社交隔离措施，显著影响了审批流程。问题在于，这些项目在其商业运营日期（COD）时未取得有效的竣工验收证书（CCA）。此外，EVN作为购电方，以及负责商业运营和竣工/验收程序的工业和贸易部（MOIT）与省级人民委员会等多个机构均参与了这些项目。各机构在程序判断和解释方面存在差异，导致了不一致和混乱。因此，本应适用FiT2的项目可能被适用了FiT1，或本应适用过渡电价的项目被适用了FiT2。这可能导致购电价格下调。运营商收入将减少25-50%，并可能引发法律纠纷，损害投资者未来的信心。.

营造稳定的投资环境，对于实现第八次电力发展规划（PDP8）的目标将变得愈发关键：到2030年实现73 GW太阳能发电和38 GW陆上风力发电。.

向竞争性市场的战略转型

PDP8及其修订方案提出，逐步摆脱太阳能和风力发电的上网电价（FiT），并建立竞争性市场模式，这与全球趋势一致。.

许多自2021年以来启动的可再生能源项目目前正与EVN就购电协议（PPA）进行谈判。2025年4月和5月，工业和商业部公布了久候已久的区域性价格上限。.

预计这些价格上限将成为未来购电协议（PPA）谈判和竞争性招标流程的基准。在新的定价体系下，投资者将在政府设定的价格上限范围内进行竞标。这一透明机制旨在控制成本，并确保选出高效且具有可行性的项目。.

然而，与2017年至2021年实行上网电价（FiT）制度期间相比，太阳能发电项目的价格上限已降至约一半，即每千瓦时4.05美分。其对项目盈利能力的影响正受到关注。.

DPPA

直接购电协议（DPPA）制度使可再生能源发电商能够直接与消费者买卖电力，目前也受到关注。DPPA无需依赖国有输电电网，即可实现灵活供电，满足企业多元化采购需求。.

从宏观层面看，DPPA制度面向规模约1,000 MW的可再生能源电源，具备发挥催化剂作用的潜力。该制度可能缓解由EVN主导的市场结构——EVN作为单一主要买方，约占发电装机容量的37%——并推动未来批发和零售电力市场的竞争。.

从业务层面看，该制度为投资输电线路等私营基础设施，以及进入能源存储技术等新领域创造了机遇。DPPA使可再生能源开发商能够获得稳定的收入基础；对于电力购买方而言，DPPA则可提供长期价格稳定性，并通过获取可再生能源证书（RECs）和碳信用，提升产品的国际竞争力。.

DPPA最初于2021年提出，作为一项仅限于总规模1,000 MW的风电和太阳能项目（单个项目均超过30 MW）的试点计划。2024年末，随着第80/2024/ND-CP号法令和第1543/NSMO-TTD号文件的颁布，DPPA正式启动，成为覆盖所有可再生能源的制度。这为DPPA确立了法律框架，涵盖交易形式、定价、注册要求和相关流程。.

然而，跳过试点阶段使风险评估变得困难，且EVN最终确定的输电费用及其他收费标准仍未明确。此外，DPPA项下合格消费者的认定条件以及输电接入要求的技术细节尚不清晰。另外，工业园区内的企业受到现有长期合同的限制，难以转而与可再生能源发电商签订直接合同[5] .

因此，有观点指出，在考虑和实施DPPA的各个阶段，都有必要与熟悉该制度的能源和法律专家开展合作。.

了解更多 

日本—越南清洁能源合作：从国家框架到台宁的新兴案例

工厂可以直接购买绿色电力吗？越南的DPPA框架和制造业投资

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[1]  Global Energy Monitor（2025） <访问>

[2]  Institute for Energy Economics and Financial Analysis（2025） <访问>

[3]  Taiyang News <访问>

[4]  International Renewable Energy Agency（2022） <访问>

[5]  Vilasia（2025） <访问>