市场概况

越南正面临东南亚地区最严峻的废弃物管理挑战之一。据自然资源与环境部数据，每天都会产生数以吨计的城市生活垃圾（MSW）。仅城市地区就占这一总量的60%[1]. 。在河内、胡志明市、海防或岘港等大城市，每人每天产生的垃圾超过0.8千克，导致每日垃圾产生量巨大。.

Waste generation in Vietnamese cities in 2023

单位：千克/人/天

来源： VMOST Journal of Social Sciences and Humanities

在废弃物处理方面，产生的垃圾中约有63%最终进入填埋场，其中许多填埋场不符合卫生要求并对环境造成污染[2]. 。因此，有必要探索替代性的城市生活垃圾管理方案，例如垃圾发电（WtE），以减少运往填埋场的垃圾量、回收有价值的资源，并利用废弃物发电或供热。.

废弃物处理 越南的方法（2023年）

单位：%，100% ~ 2,500万吨固体废弃物

来源： Journal of Construction

越南的垃圾发电市场规模相对较小，但增长潜力巨大。据国际金融公司估计，越南固体废弃物能源回收利用的潜在装机容量约为1400兆瓦，这将显著提升该国的电力供应。然而，目前仅有一小部分潜力得到开发利用，越南目前的垃圾发电装机容量约为300兆瓦。[3]. 。这凸显出垃圾发电领域可用资源与实际利用之间存在相当大的差距。.

越南垃圾发电市场的增长驱动因素

环境压力

越南经济的快速增长和城市化进程正在产生越来越多的废弃物。河内和胡志明市等城市中心每天产生数千吨垃圾，而工业园区还会产生额外的不可回收塑料、纺织品和适合能源回收的生物质残余物。然而，传统填埋场正接近饱和：许多填埋场的运营量超过设计容量，且未达到卫生标准，从而导致空气、土壤和地下水污染。这些问题加剧了社区反对情绪，也促使政府施压，要求采用更清洁、更可持续的废弃物处理方案。.

与此同时，越南向循环经济转型以及到2050年实现净零碳排放的目标，凸显了从废弃物中回收能源和材料的重要性。WtE技术通过减少填埋场甲烷排放、替代基于化石燃料的发电，并将不可回收废弃物转化为可再生能源，支持上述目标。循环经济还必须认识到，仅依靠WtE无法全面应对废弃物管理挑战；从源头减少废弃物产生，随后进行再利用和回收，同样发挥着关键作用，应与之协同推进[4]. 。政府《国家环境保护战略》（截至2030年，展望2050年）明确将包括WtE和资源回收在内的现代废弃物处理列为实现可持续发展和脱碳的核心路径，具体目标是到2050年实现碳中和 [5].

技术进步

技术的快速进步和国际合作的不断加强，正在加速越南采用WtE解决方案。现代高效焚烧系统、垃圾衍生燃料（RDF）技术以及烟气处理创新，显著提升了环境绩效并降低了运营成本[6]. 。这些进步使WtE对投资者更具吸引力。.

外国投资者和技术供应商在这一转型过程中发挥着关键作用。例如，芬兰Valmet Oyj为北宁省Thang Long Energy Environment JSC项目供应了先进的锅炉系统[7], ，韩国和比利时企业也凭借工业废弃物协同处理解决方案进入该市场。这些合作不仅带来了资本和技术专长，还促进了运营知识和环境合规标准的转移，而这些因素对于项目长期成功至关重要。.

越南最大的垃圾焚烧发电厂——河内朔山垃圾焚烧发电厂

来源： 越南快运公司

政策与政府支持

越南的政策环境正日益有利于垃圾发电的发展。政府已出台相关法规，推动源头垃圾分类、提升废物处理的环境标准，并为可再生能源发电提供激励措施。多项国家及地方倡议旨在减少对填埋的依赖，并鼓励将垃圾发电（WtE）技术整合到城市废物管理体系中。此外，垃圾发电已被纳入越南可再生能源和清洁能源组合，相关部门正致力于建立电价机制和投资框架，使垃圾发电项目在财务上更具吸引力[8].

在地方层面，主要城市已制定雄心勃勃的废物管理目标：胡志明市计划到2025年，至少80%的城市废物通过回收或垃圾发电技术进行处理[9], ，河内及多个省份也在推进类似举措。国家发展规划同样强调扩大可再生能源规模和减少温室气体排放，并将垃圾发电列为战略性清洁能源领域。这些监管措施、经济激励和行政指令共同构成了加快越南垃圾发电部署的坚实基础。.

越南垃圾发电市场的重点项目

随着对可持续废物管理和可再生能源的关注日益增加，越南各地已启动多个垃圾发电项目。这些发展体现了国内外利益相关方正在持续推进相关工作。.

B&Company 的合成

对外国投资者的影响

越南垃圾发电市场为希望进入这一新兴且受政策支持的清洁能源领域的外国投资者提供了巨大潜力。该国日益增长的城市和工业废物量、不断增加的能源需求，以及向循环经济模式的转变，共同为垃圾发电项目创造了规模庞大且长期稳定的市场。在政府持续支持、技术不断进步，以及市场对高效焚烧和环境管理国际专业能力需求不断增长的背景下，外国合作伙伴能够在弥合越南基础设施和能力缺口方面发挥关键作用，同时实现可持续回报。.

尽管前景可观，越南垃圾发电市场仍面临多项投资者必须谨慎应对的挑战。监管环境依然复杂，涉及多个审批层级，且许可程序通常较为漫长，可能延误项目实施。原料质量和供应稳定性也构成风险，因为源头垃圾分类尚未在全国范围内得到充分实施，投资者需要建立可靠的收集和预处理体系。此外，电价结构和废物处理费用仍在不断演变，长期财务回报存在一定不确定性。环境标准日趋严格，尤其是在排放控制和灰渣处置方面，这要求采用高质量技术并实施稳健的运营管理。.

对投资者的建议包括：

– 与可靠的当地机构合作： 与越南废物管理企业、市政机构或工业园区运营商开展合作，有助于应对当地监管要求、提升社区接受度并确保废物供应。.

采用灵活的技术配置： 将城市生活垃圾与工业废物或RDF原料相结合，可以稳定热值并提升工厂效率，同时适应不同地区的实际条件。.

– 尽早整合金融和政策参与： 成功的垃圾发电项目往往取决于与地方政府、融资方和电网运营商开展早期协调，以统筹电价、环境许可和基础设施接入安排。.

– 重视社区和利益相关者关系： 公众对排放和异味的担忧可能拖慢项目进展。开展透明沟通、实施环境监测并推行地方利益共享举措，有助于提升项目运营的社会许可。.

总体而言，越南垃圾能源化行业正进入决定性增长阶段，准备充分的早期投资者有望参与塑造该行业的发展方向。随着越南向更清洁、更具循环性的经济转型，那些将技术专长与长期投入、本地合作伙伴关系及环境责任相结合的企业，最有可能取得成功。.

* 如果您希望引用本文中的任何信息，请同时注明来源并附上原文链接，以尊重版权。. 

[1] Vietnam News，随着填埋场达到容量上限，越南转向垃圾能源化

(https://vietnamnews.vn/society/1689692/viet-nam-turns-to-waste-to-energy-as-landfills-reach-capacity.html)

[2] Journal of Construction，越南垃圾能源化：焚烧技术的潜力与挑战 (https://tapchixaydung.vn/dien-rac-tai-viet-nam-tiem-nang-va-thach-thuc-cua-cong-nghe-thieu-dot-20201224000032946.html)

[3] UNDP，焚烧之物无法被摧毁 (https://www.undp.org/vietnam/blog/things-you-burned-cannot-be-destroyed)

[4] UN Environment Programme & IGES，城市生活垃圾中间处理技术CCET指南系列：垃圾能源化焚烧 (https://www.iges.or.jp/en/publication_documents/pub/policysubmission/en/10877/WtEI_guideline_web_200615.pdf)

[5] Vietnam Circular Economy，政府总理第450/QD-TTg号决定：批准《国家环境保护战略（至2030年，展望至2050年）》 (https://vietnamcirculareconomy.vn/quyet-dinh-so-450-qd-ttg-cua-thu-tuong-chinh-phu-phe-duyet-chien-luoc-bao-ve-moi-truong-quoc-gia-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2050/)

[6] Vietnam Net，投资者关注垃圾能源化项目 (https://vietnamnet.vn/en/investors-eye-waste-to-energy-projects-2285524.html)

[7] Valmet，Valmet将为越南Thang Long Energy Environment Joint Stock Company供应一台垃圾能源化锅炉 (https://www.valmet.com/media/news/press-releases/2022/valmet-to-supply-a-waste-to-energy-boiler-to-thang-long-energy-environment-joint-stock-company-in-vietnam/)

[8] Vietnam Law and Legal Forum，应加快垃圾能源化项目建设以解决环境污染问题 (https://vietnamlawmagazine.vn/waste-to-energy-projects-need-to-be-accelerated-to-address-environmental-pollution-72113.html)

[9] People’s Army Newspaper，越南推动垃圾回收领域的循环经济 (https://en.qdnd.vn/economy/special-reports/vietnam-promotes-circular-economy-in-waste-recycling-569249#)