越南新兴碳市场：构建法律和制度基础

185 月2026

B&Company

制造业 / 规定

B&Company 是自 2008 年起在越南成立的首家专门从事市场研究和投资咨询的日本公司。

在“越南简报”版块，B&Company的年轻研究员将及时提供有关越南产业趋势、消费趋势和社会动向的信息。

本文以英文撰写，其他语言版本使用自动翻译。请以英文版本为准，了解准确内容。虽然我们努力确保原文信息的准确性，但请单独检查每条信息。解读和未来展望均为每位研究者的个人观点。

抽象的

越南正通过多层次的政策制定，逐步加强其国内碳市场的法律基础，这些政策涵盖排放管理、合规机制、市场基础设施和国际碳交易规则。越南目前并未急于建立一个全面运作的碳交易市场，而是专注于构建未来市场运行所需的制度和监管基础。本文通过关键法律文件，分析了越南碳市场框架的演变，并重点阐述了该国如何利用现有金融基础设施来设计市场，同时为未来参与国际碳机制做好准备。.

越南碳市场发展中的政策层次

越南的碳市场框架是通过多层政策和法规发展起来的，涵盖排放管理、合规机制、交易基础设施和国际碳交易机制。.

政策组	法律文件	法律文书名称	生效日期	主要角色
法律基础	第 72/2020/QH14 号法律[1]	环境保护法	2022年1月1日	将组织和发展国内碳市场的概念引入越南法律体系。
支持合规决策	决定 01/2022/QĐ-TTg	公布开展温室气体清单所需行业和设施清单	2022年1月18日	发布了需要进行温室气体清单的设施名单
合规和排放管理框架	2022年第06号法令/NĐ-CP[2]	温室气体减排和臭氧层保护条例	2022年1月7日	已建立温室气体清单、监测、报告和核查（MRV）、排放配额分配和碳信用管理机制
	第119/2025/NĐ-CP号法令[3]	对第06/2022/ND-CP号法令若干条款进行修订和补充	2025年8月1日	增加了更灵活的碳信用使用合规机制和法规
	第83/2026/NĐ-CP号法令[4]	对第06/2022/ND-CP号法令及第119/2025/NĐ-CP号法令若干条款进行修订和补充	2026年3月23日	进一步修订温室气体减排和臭氧层保护机制
市场发展路线图	第232/QĐ-TTg号决议[5]	越南碳市场建立和发展方案获批	2025年1月24日	制定了碳市场的试点和正式实施路线图。
交易基础设施	第29/2026/NĐ-CP号法令[6]	国内碳交易条例	2026年4月15日	已建立国内碳交易的登记、交易、保管和结算机制
国际碳联系	第112/2026/NĐ-CP号法令[7]	关于温室气体减排成果和碳信用额的国际交换	2026年5月19日	在国际机制下进行受监管的国际减排量和碳信用额交换

B&Company的综合分析

从气候承诺到建立碳市场的必要性

在气候和国际贸易压力日益加剧的背景下，越南正积极推进国内碳市场的发展。根据其2022年提交的最新版国家自主贡献目标（NDC），越南承诺到2030年通过国内资源减少15.8%温室气体排放，并在国际支持下减少至多43.5%温室气体排放，同时力争到2050年实现净零排放。与此同时，诸如欧盟碳边境调节机制（CBAM）等环境、社会和治理（ESG）要求及机制正日益将碳管理与贸易和出口竞争力联系起来。.

然而，现阶段，越南主要致力于构建碳市场的法律和制度基础，而非建立一个全面运作的交易市场。因此，目前的重点并非交易量，而是建立一套涵盖排放管理、碳交易和合规机制的综合法律体系。.

构建碳市场的法律基础

这一进程始于2020年颁布的《环境保护法》（第72/2020/QH14号法律），该法首次在越南引入了发展国内碳市场的概念。尽管该法在很大程度上是方向性的，但它为后续涉及排放配额和碳信用额度的机制奠定了法律基础。.

在此基础上，2022年第06号法令（06/2022/NĐ-CP）建立了温室气体管理的核心框架，包括温室气体清单、监测、报告和核查（MRV）系统、排放配额分配以及主要排放设施的碳信用管理。这标志着排放管理模式从排放报告转向基于合规性的排放管理。.

与此同时，第01/2022/QĐ-TTg号决定明确了主要排放行业开展温室气体清单编制所需的部门和设施清单。这实际上为未来的排放监管和碳市场参与划定了初始合规边界。.

越南随后通过第119/2025/NĐ-CP号法令和第83/2026/NĐ-CP号法令对这一框架进行了完善，在配额管理和碳信用额使用方面引入了更大的灵活性。然而，碳信用额的使用仍然受到限制，以确保实际减排仍然是主要的合规机制，而非依赖碳抵消。这些修订表明，越南的碳治理框架仍在随着执行能力和市场环境的变化而不断发展。.

从市场路线图到交易基础设施

除了排放管理规则外，越南还制定了碳市场分阶段发展的路线图。第232/QĐ-TTg号决定规定，在2029年全面启动市场运营之前，将从2025年到2028年进行试点，这体现了以能力建设和系统测试为重点的循序渐进的方法。实际上，由于参与度有限和行政配额分配的限制，试点阶段预计将主要由政策驱动。.

市场交易框架随后通过关于国内碳交易的第29/2026/NĐ-CP号法令正式确立。该法令建立了碳交易所需的核心基础设施，包括登记、交易、所有权转移、结算和登记管理。.

越南做法的一个显著特点是，它选择利用现有的证券基础设施，而不是建立独立的环保交易体系。在这种架构下，农业与环境部负责管理国家碳排放登记系统，而河内证券交易所（HNX）和越南证券存管结算公司（VSDC）则负责交易、存管和结算等职能。.

这种结构表明，碳排放单位正在集中监管下逐步标准化，尽管它们尚未像股票或债券那样被视为金融资产。随着时间的推移，这种框架可能会使碳排放对合规成本、资本配置和产业竞争力产生越来越大的影响。.

为国际碳链接做好准备

除了国内市场，越南也已开始构建国际碳交易的法律框架。关于温室气体减排量和碳信用额国际交易的第112/2026/NĐ-CP号法令是朝着这个方向迈出的重要一步。.

此前的法规主要侧重于国内机制，而第112号法令则表明越南的长期发展方向是参与《巴黎协定》第六条规定的跨境碳机制。该法令还引入了与第六条第二款合作相关的原则，包括国际减排量转移、相应调整的核算要求，以及旨在防止排放报告和碳信用使用中出现重复计算的机制。这表明越南正逐步使其碳市场治理框架与国际公认的碳核算和排放转移标准接轨。.

从政策角度来看，这表明越南不仅在发展国内碳市场，而且还在逐步为未来与国际碳信用流动和跨境交易机制的融合做好准备。.