추상적인

베트남은 배출량 관리, 규제 메커니즘, 시장 인프라, 국제 탄소 거래소 규정 등 다층적인 정책 개발을 통해 국내 탄소 시장의 법적 기반을 점진적으로 강화하고 있습니다. 베트남은 당장 완전한 탄소 거래 시장을 구축하기보다는 미래 시장 운영에 필요한 제도적, 규제적 토대를 마련하는 데 집중하고 있습니다. 본 논문은 주요 법률 문서를 통해 베트남 탄소 시장 체계의 발전 과정을 살펴보고, 베트남이 기존 금융 인프라를 활용하고 국제 탄소 메커니즘 참여 가능성을 염두에 두고 시장을 어떻게 설계하고 있는지 분석합니다.

베트남 탄소 시장 발전에 있어서 정책적 층위

베트남의 탄소 시장 체계는 배출량 관리, 규제 준수 메커니즘, 거래 인프라 및 국제 탄소 거래 메커니즘을 포괄하는 다층적인 정책 및 규정을 통해 구축되었습니다.

B&Company의 합성

기후변화 대응 약속부터 탄소 시장의 필요성까지

베트남은 기후 변화와 국제 무역 압력이 고조되는 가운데 국내 탄소 시장 개발을 적극적으로 추진하고 있습니다. 2022년에 제출한 수정된 국가별 온실가스 감축 목표(NDC)에서 베트남은 2030년까지 국내 자원을 통해 15.8%, 국제적 지원을 통해 최대 43.5%의 온실가스 배출량을 감축하고, 2050년까지 순배출량 제로를 달성하겠다는 목표를 제시했습니다. 동시에 유럽연합(EU)의 탄소국경조정기구(CBAM)와 같은 ESG 요구사항 및 메커니즘은 탄소 관리를 무역 및 수출 경쟁력과 더욱 긴밀하게 연계하고 있습니다.

그러나 현재 베트남은 본격적인 탄소 거래 시장 구축보다는 탄소 시장을 위한 법적·제도적 기반 마련에 주력하고 있습니다. 따라서 현재는 거래량보다는 배출량 관리, 탄소 거래 및 규제 준수 메커니즘을 위한 포괄적인 법적 구조 구축에 더 초점을 맞추고 있습니다.

탄소 시장을 위한 법적 기반 구축

이 과정은 2020년 환경보호법(법률 제72/2020/QH14호) 제정으로 시작되었는데, 이 법은 베트남에서 처음으로 국내 탄소 시장 개발이라는 개념을 도입했습니다. 비록 방향성을 제시하는 데 중점을 두었지만, 이 법은 이후 배출 할당제와 탄소 배출권 관련 메커니즘을 위한 법적 기반을 마련했습니다.

이러한 토대 위에 2022년 6월 6일자 시행령(06/2022/NĐ-CP)은 온실가스 인벤토리, MRV 시스템, 배출량 할당량 배분, 주요 배출 시설에 대한 탄소 배출권 관리 등 온실가스 관리의 핵심 틀을 마련했습니다. 이는 배출량 보고에서 규정 준수 기반 배출량 관리로의 전환을 의미했습니다.

이와 동시에, 결정 01/2022/QĐ-TTg는 주요 배출 산업 전반에 걸쳐 온실가스 인벤토리를 수행해야 하는 부문 및 시설 목록을 정의했습니다. 이는 향후 배출 규제 및 탄소 시장 참여를 위한 초기 준수 기준을 효과적으로 마련했습니다.

베트남은 이후 119/2025/NĐ-CP호와 83/2026/NĐ-CP호 시행령을 통해 이 체계를 더욱 구체화하여 할당량 관리 및 탄소 배출권 사용에 더 큰 유연성을 도입했습니다. 그러나 탄소 배출권 사용 한도는 여전히 유지되어, 상쇄보다는 실제 배출량 감축이 주요 준수 메커니즘으로 작용하도록 보장합니다. 이러한 개정 사항들은 베트남의 탄소 관리 체계가 이행 역량 및 시장 상황에 맞춰 지속적으로 발전하고 있음을 보여줍니다.

시장 로드맵부터 거래 인프라까지

베트남은 배출량 관리 규정과 더불어 탄소 시장 개발을 위한 단계별 로드맵을 수립했습니다. 결정 232/QĐ-TTg는 2025년부터 2028년까지 시범 운영 단계를 거친 후 2029년에 본격적인 시장 운영을 시작할 계획으로, 역량 강화 및 시스템 테스트에 중점을 둔 점진적 접근 방식을 반영하고 있습니다. 실제로 시범 운영 단계는 참여자 수 제한과 행정적 할당량 배정으로 인해 정책 주도형으로 진행될 것으로 예상됩니다.

시장 거래 체계는 이후 국내 탄소 거래소에 관한 법령 29/2026/NĐ-CP를 통해 공식화되었습니다. 이 법령은 등록, 거래, 소유권 이전, 결제 및 등록부 관리 등 탄소 거래에 필요한 핵심 인프라를 구축합니다.

베트남의 접근 방식에서 주목할 만한 특징은 별도의 환경 거래 시스템을 구축하는 대신 기존 증권 인프라를 활용하기로 한 결정입니다. 이러한 구조 하에서 농업환경부는 국가 탄소 등록부를 관리하고, 하노이 증권거래소(HNX)와 베트남 증권예탁결제공사(VSDC)는 거래, 예탁 및 결제 기능을 운영합니다.

이러한 구조는 탄소 배출권이 중앙집권적인 규제 관리 하에 점진적으로 표준화되고 있음을 시사하지만, 아직 주식이나 채권과 같은 의미의 금융 자산으로 취급되지는 않습니다. 시간이 흐르면서 이러한 체계는 탄소가 규제 비용, 자본 배분 및 산업 경쟁력에 점점 더 큰 영향을 미치도록 만들 수 있습니다.

국제 탄소 연계 준비

베트남은 국내 시장뿐만 아니라 국제 탄소 교환을 위한 법적 틀 구축에도 착수했습니다. 온실가스 배출량 감축 및 탄소 배출권의 국제 교환에 관한 법령 112/2026/NĐ-CP는 이러한 방향으로 나아가는 중요한 발걸음입니다.

이전 규정들이 주로 국내 메커니즘에 초점을 맞췄던 것과 달리, 112호 시행령은 파리 협정 제6조에 따른 국경 간 탄소 메커니즘 참여에 대한 베트남의 장기적인 방향을 제시합니다. 또한 이 시행령은 배출량 감축의 국제적 이전, 상응하는 조정에 대한 회계 요건, 배출량 보고 및 탄소 배출권 사용 시 이중 계산 방지 메커니즘 등 제6조 2항 협력과 관련된 원칙들을 도입합니다. 이는 베트남이 탄소 시장 거버넌스 체계를 국제적으로 인정받는 탄소 회계 및 배출량 이전 기준에 점진적으로 맞춰나가고 있음을 시사합니다.

정책적 관점에서 볼 때, 이는 베트남이 국내 탄소 시장을 발전시키고 있을 뿐만 아니라 미래의 국제 탄소 배출권 흐름 및 국경 간 거래 메커니즘과의 통합을 점진적으로 준비하고 있음을 나타냅니다.

다음 과제는 실행에 있습니다.

법적 기반은 상당히 강화되었지만, 현재 가장 큰 과제는 실행 역량에 있습니다. 탄소 시장은 배출량 데이터의 신뢰성, 모니터링 및 검증(MRV) 시스템의 일관성 있는 운영, 그리고 효과적인 규제 감독이 확보될 때에만 효율적으로 기능할 수 있습니다. 또한, 초기 단계에는 참여 산업 및 기업의 수가 제한적일 것이므로 시장 유동성이 상대적으로 낮을 가능성이 높습니다.

결과적으로, 현재 단계는 법적 틀 개발에서 실제 운영 역량 시험으로의 전환기로 볼 수 있습니다.

결론

베트남은 배출량 관리 및 규제 메커니즘부터 시장 인프라 및 국제 탄소 거래소 규정에 이르기까지 다층적인 정책 개발을 통해 탄소 시장을 위한 비교적 포괄적인 규제 체계를 구축해 왔습니다.

시장이 여전히 시범 단계에 있는 만큼, 현행 규정의 중요성은 당장의 거래 규모보다는 베트남의 광범위한 경제 거버넌스 시스템 내에서 탄소를 관리, 가격 책정 및 거래하는 데 필요한 제도적 기반을 구축하는 데에 더 있다.

시간이 지남에 따라 이 프레임워크는 배출량이 많은 산업 전반에 걸쳐 규제 비용, 투자 결정 및 수출 경쟁력을 점진적으로 재편할 수 있습니다.

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[1] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Luat-so-72-2020-QH14-Bao-ve-moi-truong-2020-431147.aspx

[2] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-06-2022-ND-CP-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-o-don-500104.aspx

[3] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-119-2025-ND-CP-sua-doi-Nghi-dinh-06-2022-ND-CP-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-625021.aspx

[4] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-83-2026-ND-CP-sua-doi-Nghi-dinh-06-2022-ND-CP-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-bao-ve-tang-o-don-698699.aspx

[5] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Quyet-dinh-232-QD-TTg-2025-phe-duyet-De-an-phat-trien-thi-truong-cac-bon-tai-Viet-Nam-641620.aspx

[6] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Quyet-dinh-232-QD-TTg-2025-phe-duyet-De-an-phat-trien-thi-truong-cac-bon-tai-Viet-Nam-641620.aspx

[7] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-112-2026-ND-CP-trao-doi-quoc-te-ket-qua-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-tin-chi-cac-bon-699909.aspx