추상적인

생산자책임재활용제도(EPR)는 베트남의 순환경제 전환 과정에서 핵심 정책 수단으로 부상하고 있습니다. EPR은 생산자와 수입업체가 소비 후 제품 및 포장재의 수거, 재활용, 처리를 책임지도록 의무화합니다. EPR을 둘러싼 현재 상황과 포장재, FMCG, 전자제품 및 소매 부문에 미치는 영향을 분석하고, 시행상의 과제를 제시합니다.

베트남의 상황 개요

폐기물 현황

베트남은 급속한 도시화, 산업 성장 및 소비 증가로 인해 폐기물 관리에 대한 압박이 커지고 있습니다. 특히 플라스틱 포장 폐기물이 주요 우려 사항입니다. 2025년 Earth Action의 보고서 Plastic Overshoot Day는 부적절하게 관리되는 플라스틱 폐기물에 초점을 맞췄습니다(적절하게 관리되는 플라스틱 폐기물은 수거된 후 재활용, 소각 또는 위생 매립지에 매립됩니다). 베트남은 부적절하게 관리되는 플라스틱 폐기물의 양에서 전 세계 7^그 위를 차지했으며, 그 규모는 210만 톤에 달했습니다[1].

Top 10 countries with highest amount of mismanaged plastic waste in 2025

단위: 백만 톤

출처: Earth Action(EA)

전자 폐기물(e-waste)은 빠르게 증가하는 또 다른 폐기물 흐름입니다. Global E-waste Monitor에 따르면, 베트남의 전자 폐기물은 2022년 51만 6천 톤에 달했으며 2014년 이후 연평균성장률(CAGR)은 20.5%였습니다. 베트남은 발생한 전자 폐기물의 양에서도 아세안 국가 중 4^그 위를 차지했습니다. 전자제품 시장의 급속한 성장과 제품 수명 단축으로 인해 전자 폐기물은 증가할 것으로 예상됩니다[2].

향후 교통부는 2030년까지 자동차의 30%와 오토바이의 22%가 전기로 구동되도록 한다는 목표를 설정했습니다[3]. 이러한 전기 모빌리티로의 전환은 특히 전기차(EV)에 사용되는 수명 종료 리튬이온 배터리를 중심으로 전자 폐기물의 추가적인 증가를 초래할 것입니다. 대규모 EV 시장을 보유한 국가들은 이미 이러한 과제에 직면하고 있습니다. 예를 들어 중국은 초기 전기차가 수명 주기를 다함에 따라 향후 수십 년 동안 수백만 톤의 폐기 EV 배터리가 발생할 것으로 예상됩니다[4].

출처: Global E-waste Monitor

베트남의 생산자책임재활용제도(EPR)

베트남의 생산자책임재활용제도(EPR) 체계는 주로 2020년 환경보호법에 근거하며, 시행령 08/2022/ND-CP 및 시행령 05/2025/ND‑CP에서 보다 구체적으로 규정하고 있습니다.

관련 규정에 따라 포장재, 배터리, 윤활유, 타이어, 전기·전자 장비 및 차량의 생산자와 수입업체는 직접 재활용을 조직하거나 전국적인 재활용 및 폐기물 처리를 지원하기 위해 베트남 환경보호기금에 재정적으로 기여해야 합니다. 사업자는 의무 재활용 기준 이상으로 포장재를 수거하고 재사용해야 합니다. 현재 알루미늄 포장재의 의무 재활용률이 가장 높고(22%), 자동차 등 도로 차량의 재활용률이 가장 낮습니다(0.5%). 이러한 비율은 3년 주기로 조정될 예정입니다[5].

EPR 시행 일정

출처: 시행령 08/2022/ND-CP

베트남 농업환경부는 EPR이 다양한 이해관계자를 포괄하는 새롭고 복잡한 제도라고 보고 있습니다. 독립된 시행령을 마련하여 분산된 규정을 통합하고 준수 관련 명확성을 제고할 계획입니다[6].

산업별 영향

포장재 산업

포장재 부문은 EPR 시행의 중심에 있습니다. 이에 따라 포장재 생산업체의 비용 증가는 불가피합니다. 그러나 EPR은 혁신과 장기적 전환을 촉진하는 촉매 역할도 합니다.

혁신적 솔루션의 대표적인 사례로 Tetra Pak이 개발한 Tetra Recart를 들 수 있습니다. Tetra Recart는 채소, 콩, 수프 및 간편식과 같은 상온 보관 식품을 위해 설계된 종이팩 기반 포장재로, 기존 금속 캔보다 가볍고 재활용성이 높은 대안을 제공합니다. 이 포장재는 방부제 없이도 긴 유통기한을 유지하면서 운송 중량과 탄소 배출량을 줄입니다[7]. 베트남에서는 농산물 가공 및 수출을 지원하기 위해 이 솔루션이 도입되었으며, 현지 식품 생산업체가 가공 채소 및 즉석식품과 같은 제품을 포장하는 데 기여하고 있습니다[8].

Tetra Recart production line installed at Doveco (Dong Giao Foodstuff Export JSC)

출처: Tetra Pak

패스트무빙 소비재(FMCG) 산업

FMCG 부문은 매년 대량의 포장재를 시장에 공급하기 때문에 베트남에서 EPR의 영향을 가장 직접적으로 받는 분야 중 하나입니다.  FMCG 제품은 높은 판매 회전율과 낮은 마진이 특징이므로 포장 비용이 소폭 상승하더라도 수익성에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 동시에 베트남 도시 지역에서는 지속가능성에 대한 소비자 인식이 높아지고 있어 브랜드에 압박과 기회를 동시에 제공하고 있습니다.

주목할 만한 사례로는 다음과 같은 약속을 제시한 Unilever Vietnam이 있습니다. 자사 병 포장재의 75%를 재활용 가능하게 하고, 포장재 생산에 사용되는 신규 플라스틱을 87% 감축하며, 수거 및 재활용하는 플라스틱 폐기물의 양을 시장에 공급하는 포장재의 양과 동일하게 유지한다는 내용입니다[9]. Unilever Vietnam의 여러 브랜드 제품은 PCR(소비자 사용 후 재활용) 플라스틱을 사용해 왔습니다.

Sunlight packaging is 100% made from PCR plastic

출처: Unilever Vietnam

전자 산업

전자 산업은 유해하고 고가인 소재를 다루기 때문에 독특하고 복잡한 어려움에 직면해 있습니다. 포장재와 비교할 때 전자 폐기물 관리는 더 높은 수준의 기술 역량, 전문 처리 시설, 엄격한 환경 관리가 필요합니다. 그러나 공식 재활용 인프라는 여전히 제한적이며, 해체 작업의 상당 부분은 비공식 사업자가 담당하고 있습니다.

전자제품의 사용 주기가 종료된 후 전자 폐기물을 수거해야 한다는 필요성은 베트남에서 비교적 일찍 인식되었습니다. 2015년 베트남의 HP와 Apple은 Vietnam Recycles 프로그램을 출범시켜 노트북, 프린터, 휴대전화 및 관련 액세서리를 포함한 중고 전자제품의 무료 수거 지점을 마련했습니다[10]. 소비자는 지정된 장소에서 수명이 다한 기기를 무료로 반납할 수 있었으며, 이를 통해 제품이 환경적으로 책임 있는 방식으로 처리될 수 있도록 인증된 재활용 시설로 운송되었습니다. 이 프로그램은 10년 넘게 운영되어 왔으며 하노이와 호찌민시에 약 10개의 수거 지점을 두고 있습니다[11].

그러나 이 프로그램은 2개 주요 도시에 국한되어 있으며, 고물 수집상으로부터 고철을 매입하는 비공식 시설과 경쟁해야 합니다. EPR의 실효성이 높아짐에 따라 이 모델은 투자를 유치하고 전국적으로 확대될 것으로 예상됩니다.

소매 부문

소매 부문은 베트남의 EPR 이행에서 생산자와 최종 소비자 사이에 위치한 중개자 역할을 합니다. 소매업체는 수거 시스템을 지원하고, 환경친화적 제품을 홍보하며, 소비자 행동에 영향을 미칠 것이 점점 더 요구되고 있습니다.

대표적인 사례로 Central Retail의 Mega Market을 들 수 있습니다. Mega Market은 베트남에서 계산대 무료 비닐봉투 제공을 중단한 최초의 슈퍼마켓 체인이 되었습니다. 대신 종이 상자, 재사용 가능한 쇼핑백, 생분해성 비닐봉투 등의 대안을 제공합니다[12]. 또한 이 슈퍼마켓 체인은 사용한 우유팩, 알루미늄 캔, 플라스틱병을 위한 수거함을 설치하고 있습니다. Mega Market은 이러한 이니셔티브를 통해 소비자가 가정에서 폐기물을 배출원에서부터 분리하는 습관을 형성하도록 지원하고, 이를 통해 환경 인식을 높이며 장기적인 행동 변화를 유도하고자 합니다.

Mega Market An Phu의 플라스틱병, 알루미늄 캔, 우유팩, 전자 폐기물 및 유리병을 위한 종합 폐기물 분류 시스템

출처: Mega Market

베트남의 EPR 적용 과제

정책이 진전되고 있음에도 불구하고 이행상의 과제는 여전히 상당합니다.

대기업과 대도시를 넘어선 참여 부족

현재 EPR 참여는 대기업과 외국인 투자 기업에 집중되어 있습니다. 재활용 프로그램은 주로 하노이와 호찌민시와 같은 주요 도시에서 운영되고 호응을 얻고 있습니다. 많은 중소기업(SME)은 효과적으로 규정을 준수하는 데 필요한 인식, 기술 역량 또는 재정 자원이 부족합니다.

분절된 재활용 인프라

베트남의 폐기물 수거 체계는 여전히 분절되어 있으며 비공식 노동자들이 주도하고 있습니다. 산업 규모의 재활용 인프라는 충분하지 않습니다. 규모 확대를 위해서는 상당한 자본 투자와 규제기관 간 조율이 필요합니다.

제한적인 소비자 신뢰와 참여

소비자 행동은 배출원 분리와 적절한 폐기에 매우 중요합니다. 베트남 소비자는 점점 더 폐기물 분류에 참여할 의향을 보이고 있지만, 서로 다른 폐기물 수거함의 내용물이 결국 같은 곳으로 보내질 수 있다는 점을 우려하고 있습니다[13]. EPR 시스템에 대한 사회적 지지를 확보하려면 투명성과 대중의 신뢰가 필수적입니다.

비용 부담

기업은 재활용 가능한 포장재, 규정 준수 시스템 및 재활용 분담금에 투자해야 하므로 비용 압박은 불가피합니다. 지속가능한 포장재는 비용이 더 많이 들지만, 고객에게는 시각적으로 덜 매력적으로 보이는 경우가 많습니다. 또한 가격에 매우 민감한 시장에서는 추가 비용이 가격 인상을 통해 고객에게 전가될 수 있습니다[14].

집행 및 모니터링의 어려움

엄격한 집행은 여전히 어려운 과제입니다. 물량 추적, 재활용률 검증 및 벌칙 적용을 위해서는 디지털 시스템과 기관 간 공조가 필요합니다. 현재의 제재 수준은 기업의 규정 미준수를 억제하기에 충분히 강력하지 않을 수 있습니다.

자세히 읽기

베트남의 지속가능한 산업폐기물, 퇴비화 가능 폐기물 및 재활용 재료 기술

* 이 기사에서 어떤 정보를 인용하고자 하시면, 저작권을 존중하기 위해 원본 기사의 링크와 함께 출처를 꼭 기재해 주시기 바랍니다.

[1] Earth Action, Plastic Overshoot Day – 2025년 보고서, https://plasticovershoot.earth/wp-content/uploads/2025/09/EA_POD_report_2025_HD.pdf

[2] Sai Gon Times, 베트남의 전자폐기물과 EPR 정책의 공백, https://thesaigontimes.vn/rac-dien-tu-va-khoang-trong-trong-chinh-sach-epr-tai-viet-nam/

[3] Decision No. 1191/QĐ-BGTVT, 2030년까지 교통 부문의 온실가스 배출 저감 계획, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Quyet-dinh-1191-QD-BGTVT-2024-Ke-hoach-Giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-linh-vuc-giao-thong-629175.aspx

[4] The State Council Information Office, 중국의 전기차 배터리 재활용 붐이 녹색 전환을 촉진하고 글로벌 시장을 공략하다, http://english.scio.gov.cn/m/in-depth/2025-06/05/content_117912829.html

[5] Decree No. 08/2022/ND-CP, 환경보호법의 일부 조항에 대한 세부 규정, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-08-2022-ND-CP-huong-dan-Luat-Bao-ve-moi-truong-479457.aspx

[6] Ministry of Agriculture and Environment, 베트남, 생산자책임재활용제도(EPR)의 법적 체계 강화에 착수, https://en.mae.gov.vn/vietnam-moves-to-strengthen-legal-framework-for-extended-producer-responsibility-9037.htm

[7] Tetra Pak, Tetra Recart, https://www.tetrapak.com/en-vn/solutions/packaging/packages/food-packages/tetra-recart

[8] Tuoi tre, Tetra Recart 포장 솔루션을 통한 베트남 농산물 시장의 돌파구, https://tuoitre.vn/but-pha-thi-truong-nong-san-viet-voi-giai-phap-bao-bi-tetra-recart-20250724101335164.htm

[9] Unilever, 지속가능성, https://www.unilever.com.vn/sustainability/cai-thien-suc-khoe-hanh-tinh/

[10] Environment Magazine, HP와 Apple, 베트남에서 무료 전자제품 회수 및 재활용 프로그램을 공식 도입, https://tapchimoitruong.vn/

[11] PRO Vietnam, 전자폐기물은 어떻게 처리되는가?, https://provietnam.com.vn/tin-tuc-chung/rac-dien-tu-duoc-xu-ly-the-nao/

[12] Cong Thuong Newspaper, MM Mega Market Vietnam의 친환경 유통 시스템 구축, https://congthuong.vn/xay-dung-he-thong-phan-phoi-xanh-o-mm-mega-market-viet-nam-271404.html

[13] PRO Vietnam, PRO Vietnam, 2026년 로드맵 발표: 시스템 투명성 – 사회적 신뢰 강화, https://provietnam.com.vn/tin-pro-viet-nam/thong-cao-bao-chi-pro-viet-nam-cong-bo-lo-trinh-2026-minh-bach-he-thong-cung-co-niem-tin-xa-hoi/

[14] VnEconomy, 베트남 기업, 재활용에 대한 책임 강화, https://vneconomy.vn/doanh-nghiep-viet-tang-trach-nhiem-tai-che.htm