생산자 책임 확대(EPR): 베트남 포장 산업, 소비재, 전자제품 및 소매업에 미치는 현황 및 영향

053월2026

B&Company

B&Company는 2008년부터 베트남에서 시장 조사 및 투자 컨설팅을 전문으로 하는 첫 일본 회사입니다.

이 섹션 “베트남 브리핑”에서는 B&Company의 젊은 연구원들이 베트남의 산업 동향, 소비자 동향 및 사회 운동에 대한 시의 적절한 정보를 제공할 것입니다.

이 기사는 영어로 작성되었으며, 다른 언어 버전은 자동 번역이 사용됩니다. 정확한 내용을 위해 영어 버전을 참고하시기 바랍니다. 우리는 원본 정보의 정확성을 보장하기 위해 노력하지만, 각 정보에 대해 별도로 확인하시기 바랍니다. 해석 및 향후 전망은 각 연구원의 개인적인 의견입니다.

추상적인

생산자책임재활용제도(EPR)는 베트남의 순환경제 전환 과정에서 핵심 정책 수단으로 부상하고 있습니다. EPR은 생산자와 수입업체가 소비 후 제품 및 포장재의 수거, 재활용, 처리를 책임지도록 의무화합니다. EPR을 둘러싼 현재 상황과 포장재, FMCG, 전자제품 및 소매 부문에 미치는 영향을 분석하고, 시행상의 과제를 제시합니다.

베트남의 상황 개요

폐기물 현황

베트남은 급속한 도시화, 산업 성장 및 소비 증가로 인해 폐기물 관리 부담이 가중되고 있습니다. 특히 플라스틱 포장 폐기물이 주요 우려 사항입니다. 2025년 Earth Action이 발간한 Plastic Overshoot Day 보고서는 관리되지 않는 플라스틱 폐기물에 초점을 맞췄습니다(적절히 관리되는 플라스틱 폐기물은 수거된 후 재활용, 소각 또는 위생 매립지에 매립됩니다). 베트남은 관리되지 않는 플라스틱 폐기물 발생량에서 전 세계 7^그 위를 차지했으며, 그 규모는 210만 톤에 달했습니다[1].

Top 10 countries with highest amount of mismanaged plastic waste in 2025

단위: 백만 톤
Top 10 countries with highest amount of mismanaged plastic waste in 2025

출처: Earth Action(EA)

전자 폐기물(e-waste)도 빠르게 증가하는 또 다른 폐기물 유형입니다. Global E-waste Monitor에 따르면, 베트남의 전자 폐기물은 2022년 51만 6천 톤에 달했으며, 2014년 이후 연평균성장률(CAGR)은 20.5%였습니다. 베트남은 전자 폐기물 발생량에서 아세안 국가 중 4^그 위를 차지했습니다. 전자제품 시장의 급속한 성장과 제품 수명 단축으로 전자 폐기물은 더욱 증가할 것으로 예상됩니다[2].

향후 교통부는 2030년까지 승용차의 30%와 오토바이의 22%가 전기로 구동되도록 한다는 목표를 설정했습니다[3]. 이러한 전기 모빌리티로의 전환은 특히 전기차(EV)에 사용되는 수명 종료 리튬이온 배터리로 인해 전자 폐기물의 추가적인 증가를 초래할 것입니다. 대규모 EV 시장을 보유한 국가들은 이미 이러한 과제에 직면하고 있습니다. 예를 들어, 초기 전기차가 수명 주기의 종료 시점에 도달함에 따라 중국에서는 향후 수십 년 동안 수백만 톤의 폐기 EV 배터리가 발생할 것으로 전망됩니다[4].

베트남에서 발생한 전자 폐기물(2014~2022년)

단위: 천톤

Electronics waste generated among ASEAN countries in 2022

단위: 천톤

Electronics waste generated among ASEAN countries in 2022

출처: Global E-waste Monitor

베트남의 생산자책임재활용제도(EPR)

베트남의 생산자책임재활용제도(EPR) 체계는 주로 2020년 환경보호법에 근거하며, 시행령 08/2022/ND-CP 및 시행령 05/2025/ND‑CP에 의해 구체화되어 있습니다.

관련 규정에 따라 포장재, 배터리, 윤활유, 타이어, 전기·전자 장비 및 차량의 생산자와 수입업체는 직접 재활용을 조직하거나 전국적인 재활용 및 폐기물 처리를 지원하기 위해 베트남 환경보호기금에 재정적으로 기여해야 합니다. 사업자는 의무 재활용 기준 이상으로 포장재를 수거하고 재사용해야 합니다. 현재 의무 재활용률은 알루미늄 포장재가 22%로 가장 높고, 자동차를 포함한 도로 운송 수단이 0.5%로 가장 낮습니다. 이 비율은 3년 주기로 조정될 예정입니다[5].

EPR 시행 일정

제품 유형	시행 시작일
배터리, 윤활유 및 타이어와 같은 포장재 및 제품	2024년 1월 1일
전기·전자 제품	2025년 1월 1일
운송 수단	2027년 1월 1일

출처: 시행령 08/2022/ND-CP

베트남 농업환경부는 EPR이 여전히 많은 이해관계자를 포괄하는 새롭고 복잡한 제도라고 보고 있습니다. 별도의 시행령을 마련해 분산된 규정을 통합하고 준수 관련 명확성을 높일 계획입니다[6].

산업별 영향

포장 산업

포장 부문은 EPR 시행의 중심에 있습니다. 이에 따라 포장재 생산업체의 비용 증가는 불가피합니다. 그러나 EPR은 혁신과 장기적인 전환을 촉진하는 촉매로도 작용합니다.

혁신적 솔루션의 대표적인 사례로 Tetra Pak이 개발한 Tetra Recart를 들 수 있습니다. Tetra Recart는 채소, 콩, 수프 및 즉석식품과 같은 상온 보관 식품을 위해 설계된 종이팩 기반 포장재로, 기존 금속 캔보다 가볍고 재활용성이 높은 대안을 제공합니다. 이 포장재는 긴 유통기한을 유지하면서도 운송 중량과 탄소 배출량을 줄이며, 방부제가 필요하지 않습니다[7]. 베트남에서는 농산물 가공 및 수출을 지원하기 위해 이 솔루션이 도입되었으며, 현지 식품 생산업체가 가공 채소 및 즉석식품과 같은 제품을 포장하는 데 기여하고 있습니다[8].

Tetra Recart production line installed at Doveco (Dong Giao Foodstuff Export JSC)

Tetra Recart production line installed at Doveco (Dong Giao Foodstuff Export JSC)

출처: Tetra Pak

패스트무빙 소비재(FMCG) 산업

FMCG 부문은 매년 대량의 포장재를 시장에 출시하기 때문에 베트남에서 EPR의 영향을 가장 직접적으로 받는 부문 중 하나입니다. FMCG 제품은 높은 회전율과 낮은 마진을 특징으로 하므로 포장 비용이 소폭만 증가해도 수익성에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다. 동시에 베트남 도시 지역에서는 지속가능성에 대한 소비자 인식이 높아지고 있어 브랜드에 압박과 기회를 동시에 제공하고 있습니다.

대표적인 사례로 Unilever Vietnam을 들 수 있으며, 다음과 같은 약속을 제시했습니다. 병 포장재의 75%를 재활용 가능하게 하고, 포장재 생산에 사용되는 버진 플라스틱을 87% 줄이며, 수거·재활용하는 플라스틱 폐기물의 양을 시장에 출시하는 포장재의 양과 동일하게 유지한다는 내용입니다[9]. Unilever Vietnam의 여러 브랜드 제품은 PCR(소비자 사용 후 재활용) 플라스틱을 사용해 왔습니다.

Sunlight packaging is 100% made from PCR plastic

Sunlight packaging is 100% made from PCR plastic

출처: Unilever Vietnam

전자 산업

전자 산업은 유해하고 고부가가치인 자재를 다루기 때문에 차별적이고 복잡한 어려움에 직면해 있습니다. 포장재와 비교할 때 전자 폐기물 관리는 더 높은 기술 역량, 전문 처리 시설 및 엄격한 환경 관리가 필요합니다. 그러나 공식적인 재활용 인프라는 여전히 제한적이며, 해체 작업의 상당 부분은 비공식 사업자가 담당하고 있습니다.

전자제품의 사용 주기가 끝난 후 전자 폐기물을 수거해야 한다는 필요성은 베트남에서 비교적 일찍 인식되었습니다. 2015년 베트남의 HP와 Apple은 노트북, 프린터, 휴대전화 및 관련 액세서리를 포함한 중고 전자제품의 무료 수거 지점을 마련하는 Vietnam Recycles 프로그램을 시작했습니다[10]. 소비자는 지정된 장소에서 수명이 다한 기기를 무료로 반납할 수 있었으며, 이를 통해 제품이 환경적으로 책임 있는 방식으로 처리될 수 있도록 인증된 재활용 시설로 운송되었습니다. 이 프로그램은 10년 이상 운영되어 왔으며 하노이와 호찌민시에 약 10개의 수거 지점을 두고 있습니다[11].

그러나 이 프로그램은 2개 주요 도시에 한정되어 있으며, 고물 수집상으로부터 고철을 매입하는 비공식 시설과 경쟁하고 있습니다. EPR의 효과가 본격화되면 이 모델에 대한 투자가 이루어지고 전국적으로 확대될 것으로 예상됩니다.

소매 부문

소매 부문은 베트남에서 EPR을 시행하는 과정에서 생산자와 최종 소비자 사이에 위치한 중개자 역할을 합니다. 소매업체는 수거 시스템을 지원하고, 친환경 제품을 홍보하며, 소비자 행동에 영향을 미칠 것이 점점 더 요구되고 있습니다.

대표적인 사례는 Central Retail의 Mega Market입니다. Mega Market은 베트남에서 계산대에서 무료 비닐봉투 제공을 중단한 최초의 슈퍼마켓 체인이 되었습니다. 대신 종이 상자, 재사용 쇼핑백, 생분해성 비닐봉투 등의 대안을 제공합니다[12]. 또한 이 슈퍼마켓 체인은 사용한 우유팩, 알루미늄 캔 및 플라스틱 병을 위한 수거함을 설치하고 있습니다. 이러한 이니셔티브를 통해 Mega Market은 소비자가 가정에서 폐기물을 발생원에서 분리 배출하는 습관을 형성하도록 지원하고, 이를 통해 환경 인식을 제고하며 장기적인 행동 변화를 유도하고자 합니다.

Mega Market An Phu의 플라스틱 병, 알루미늄 캔, 우유팩, 전자 폐기물 및 유리병을 위한 종합 폐기물 분류 시스템

A comprehensive waste sorting system in Mega Market An Phu

출처: Mega Market

베트남의 EPR 적용 과제

정책이 진전되고 있음에도 불구하고 시행상의 과제는 여전히 상당합니다.

대기업 및 대도시를 넘어선 참여 부족

현재 EPR 참여는 대기업과 외국인 투자기업에 집중되어 있습니다. 재활용 프로그램은 주로 하노이와 호찌민시와 같은 주요 도시에서 운영되고 호응을 얻고 있습니다. 많은 중소기업(SME)은 효과적으로 규정을 준수하는 데 필요한 인식, 기술 역량 또는 재정 자원이 부족합니다.

분절된 재활용 인프라

베트남의 폐기물 수거는 여전히 분절되어 있으며 비공식 노동자가 주도하고 있습니다. 산업 규모의 재활용 인프라는 충분하지 않습니다. 규모 확대를 위해서는 상당한 자본 투자와 규제 기관 간의 조정이 필요합니다.

제한적인 소비자 신뢰 및 참여

소비자 행동은 발생원 분리와 적절한 폐기를 위해 매우 중요합니다. 베트남 소비자들은 점점 더 폐기물을 분류하려는 의향을 보이고 있지만, 서로 다른 폐기물 수거함의 내용물이 결국 같은 곳으로 보내질 수 있다는 점을 우려하고 있습니다[13]. EPR 시스템에 대한 사회적 지지를 확보하기 위해서는 투명성과 대중의 신뢰가 필수적입니다.

비용 압박

기업은 재활용 가능한 포장재, 규정 준수 시스템 및 재활용 분담금에 투자해야 하므로 비용 압박은 불가피합니다. 지속 가능한 포장재는 비용이 더 많이 들지만, 고객에게는 시각적으로 매력도가 낮게 보이는 경우가 많습니다. 또한 가격 민감도가 높은 시장에서는 추가 비용이 가격 인상으로 고객에게 전가될 수 있습니다[14].