拡大生産者責任（EPR）は、ベトナムが循環型経済へ移行する中で、中心的な政策手段として台頭している。EPRは、生産者および輸入業者に対し、消費後の製品・包装の回収、リサイクル、処理に責任を負うことを義務付けるものである。EPRをめぐる現状を分析するとともに、包装、FMCG、エレクトロニクス、小売セクターへの影響を整理し、実施上の課題を提示する。.

ベトナムの現状の概要

廃棄物の状況

ベトナムでは、急速な都市化、産業の成長、消費の増加により、廃棄物管理への圧力が高まっている。特に懸念されているのがプラスチック包装廃棄物である。2025年、Earth Actionが発表した「Plastic Overshoot Day」レポートでは、適正管理されていないプラスチック廃棄物（適正管理されたプラスチック廃棄物は回収後、リサイクル、焼却、または衛生埋立処分される）に焦点を当てた。ベトナムは、適正管理されていないプラスチック廃棄物の量で世界第7位となり、210万トンに達した^th 。[1].

Top 10 countries with highest amount of mismanaged plastic waste in 2025

単位：百万トン

出典: Earth Action（EA）

電子廃棄物（E-waste）も急速に増加している廃棄物の一つである。Global E-waste Monitorによると、ベトナムの電子廃棄物は2022年に51万6,000トンに達し、2014年からの年平均成長率（CAGR）は20.5%だった。ベトナムは、発生した電子廃棄物の量でASEAN諸国中第4位でもある。エレクトロニクス市場の急速な成長と製品寿命の短期化により、電子廃棄物は増加すると予想される^th 。[2].

今後、運輸省は、2030年までに自動車の30%、二輪車の22%を電動化する目標を設定している[3]. 。この電動モビリティへの移行により、特に電気自動車（EV）で使用される使用済みリチウムイオン電池を中心に、電子廃棄物が新たに大量発生する。大規模なEV市場を持つ国々は、すでにこの課題に直面している。例えば中国では、初期に普及した電気自動車がライフサイクルの終わりを迎えるため、今後数十年で何百万トンもの使用済みEVバッテリーが発生すると予測されている[4].

出典: Global E-waste Monitor

ベトナムにおける拡大生産者責任（EPR）

ベトナムの拡大生産者責任（EPR）制度は、主に2020年環境保護法に基づいており、政令08/2022/ND-CPおよび政令05/2025/ND‑CPで詳細が定められている。.

規制に基づき、包装、電池、潤滑油、タイヤ、電気・電子機器、車両の生産者および輸入業者は、自らリサイクルを実施するか、全国的なリサイクルおよび廃棄物処理を支援するため、ベトナム環境保護基金に拠出しなければならない。事業者は、義務付けられたリサイクル基準以上の割合で包装を回収・再利用する必要がある。現在、義務リサイクル率はアルミニウム包装が最も高く（22%）、自動車・二輪車などの道路走行車両が最も低い（0.5%）。これらの率は3年ごとに調整される見込みである[5].

EPRの実施スケジュール

出所：政令08/2022/ND-CP

ベトナム農業環境省は、EPRは依然として新しく複雑な制度であり、多くのステークホルダーを対象としていると考えている。独立した政令により、分散している規定を統合し、コンプライアンス要件の明確化を図ることが意図されている[6].

産業への影響

包装産業

包装セクターはEPR実施の中心に位置している。その結果、包装メーカーのコストは必然的に増加する。しかし、EPRはイノベーションと長期的な変革を促す触媒としても機能する。.

革新的なソリューションの代表例が、Tetra Pakが開発したTetra Recartである。Tetra Recartは、野菜、豆類、スープ、調理済み食品などの常温保存可能な食品向けに設計された紙容器ベースの包装であり、従来の金属缶よりも軽量でリサイクルしやすい代替手段を提供する。この包装は、保存料を使用せずに長い賞味期間を維持しながら、輸送重量と炭素排出量を削減する[7]. 。ベトナムでは、このソリューションが農産物の加工・輸出を支援するために導入され、現地の食品メーカーによる加工野菜やすぐに食べられる食品などの包装に役立っている[8].

Tetra Recart production line installed at Doveco (Dong Giao Foodstuff Export JSC)

出典: Tetra Pak

日用消費財（FMCG）産業

FMCGセクターは、毎年大量の包装材を市場に投入するため、ベトナムでEPRの影響を最も直接的に受ける分野の一つである。FMCG製品は回転率が高く、利益率が低いという特徴があるため、包装コストのわずかな上昇でも収益性に大きな影響を及ぼす可能性がある。同時に、ベトナムの都市部では消費者のサステナビリティに対する意識が高まっており、ブランドにとってプレッシャーと機会の双方が生まれている。.

注目すべき事例として、Unilever Vietnamが挙げられる。同社は、ボトル包装の75%をリサイクル可能にすること、包装材の生産におけるバージンプラスチックの使用量を87%削減すること、さらに回収・リサイクルするプラスチック廃棄物の量を市場に投入する包装材の量と同等にすることをコミットメントとして掲げている[9]. Unilever Vietnamの多くのブランドの製品では、PCR（使用済み消費者リサイクル）プラスチックが使用されている。.

Sunlight packaging is 100% made from PCR plastic

出典: Unilever Vietnam

エレクトロニクス産業

エレクトロニクス産業は、有害性があり価値の高い素材を扱うため、固有かつ複雑な課題に直面している。包装材と比較すると、電子廃棄物の管理には、より高い技術力、専門的な処理施設、厳格な環境管理が求められる。しかし、正式なリサイクルインフラは依然として限られており、解体作業の多くはインフォーマルな事業者が担っている。.

エレクトロニクス製品の使用サイクル終了後に電子廃棄物を回収する必要性は、ベトナムでは比較的早い段階から認識されていた。2015年、ベトナムのHPとAppleはVietnam Recyclesプログラムを開始し、ノートパソコン、プリンター、携帯電話および関連アクセサリーを含む使用済み電子製品の無料回収拠点を設置した[10]. 。消費者は指定された場所で使用済み機器を無料で返却でき、製品が環境に配慮した処理を行う認定リサイクル施設へ確実に輸送される仕組みであった。このプログラムは10年以上にわたり運営されており、ハノイとホーチミン市に約10か所の回収拠点がある[11].

しかし、このプログラムは2大都市に限定されており、スクラップ回収業者から金属スクラップを買い取るインフォーマルな施設との競争にも直面している。EPRの実効性が高まるにつれ、このモデルは投資を受け、全国的に拡大されることが期待される。.

小売セクター

小売セクターは、生産者と最終消費者の間に位置し、ベトナムにおけるEPRの実施において仲介的な役割を果たしている。小売業者には、回収システムの支援、環境に配慮した製品の普及、消費者行動への影響がますます期待されている。.

代表的な例として、Central RetailのMega Marketが挙げられる。同社は、レジでの無料レジ袋の提供を中止したベトナム初のスーパーマーケットチェーンとなった。その代わりに、段ボール箱、再利用可能な買い物袋、生分解性プラスチック袋などの代替品を提供している[12]. 。同スーパーマーケットチェーンは、使用済みの紙パック、アルミ缶、ペットボトルの回収ボックスも設置している。これらの取り組みを通じて、Mega Marketは消費者が家庭内で発生源から廃棄物を分別する習慣を身につけることを支援し、環境意識を高め、長期的な行動変容を促すことを目指している。.

Mega Market An Phuにおけるペットボトル、アルミ缶、紙パック、電子廃棄物、ガラス瓶の包括的な廃棄物分別システム

出典: Mega Market

ベトナムにおけるEPR適用の課題

政策面では進展が見られるものの、実施上の課題は依然として大きい。.

大企業および大都市以外での参加が限定的

現在、EPRへの取り組みは大企業と外資系企業に集中している。リサイクルプログラムは主にハノイやホーチミン市などの大都市で実施され、支持を得ている。多くの中小企業（SME）は、効果的に対応するための認識、技術力、または財務リソースを欠いている。.

分断されたリサイクルインフラ

ベトナムの廃棄物回収は依然として分断されており、インフォーマルな労働者が中心となっている。産業規模のリサイクルインフラは不十分である。規模拡大には多額の設備投資と規制面での調整が必要となる。.

消費者の信頼と参加が限定的

消費者行動は、発生源での分別と適切な廃棄において重要である。ベトナムの消費者は廃棄物を分別する意向を increasingly 高めている一方で、異なる廃棄物用の回収ボックスに入れた廃棄物が最終的に同じ場所へ運ばれるのではないかと懸念している[13]. 。EPRシステムに対する社会的な支持を確保するには、透明性と国民の信頼が不可欠である。.

コスト圧力

Cost pressure is inevitable as companies must invest in recyclable packaging, compliance systems, and recycling contributions. Sustainable packaging costs more but often results in a less visually attractive look to customers. Moreover, in a highly price-sensitive market, the additional cost may pass to customers by increasing price[14].

Difficulties in enforcement and monitoring

Strict enforcement remains challenging. Tracking volumes, verifying recycling rates, and applying penalties require digital systems and inter-agency coordination. Current sanctions may not be strong enough to deter non-compliance from companies.

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* この記事からの情報を引用する場合は、著作権を尊重するために、元の記事へのリンクと共に出典を引用してください。.

[1] Earth Action, Plastic Overshoot Day – Report 2025, https://plasticovershoot.earth/wp-content/uploads/2025/09/EA_POD_report_2025_HD.pdf

[2] Sai Gon Times, Electronic waste and gaps in EPR policy in Vietnam, https://thesaigontimes.vn/rac-dien-tu-va-khoang-trong-trong-chinh-sach-epr-tai-viet-nam/

[3] Decision No. 1191/QĐ-BGTVT, Plan to mitigate Greenhouse Gas Emissions in the Transportation Sector by 2030, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Quyet-dinh-1191-QD-BGTVT-2024-Ke-hoach-Giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-linh-vuc-giao-thong-629175.aspx

[4] The State Council Information Office, China’s EV battery recycling boom fuels green transition, taps global market, http://english.scio.gov.cn/m/in-depth/2025-06/05/content_117912829.html

[5] Decree No. 08/2022/ND-CP, Elaboration of several articles of the Law on Environmental Protection, https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-nguyen-Moi-truong/Nghi-dinh-08-2022-ND-CP-huong-dan-Luat-Bao-ve-moi-truong-479457.aspx

[6] Ministry of Agriculture and Environment, Vietnam moves to strengthen legal framework for extended producer responsibility, https://en.mae.gov.vn/vietnam-moves-to-strengthen-legal-framework-for-extended-producer-responsibility-9037.htm

[7] Tetra Pak, Tetra Recart, https://www.tetrapak.com/en-vn/solutions/packaging/packages/food-packages/tetra-recart

[8] Tuoi tre, Breakthrough in the Vietnamese agricultural market with Tetra Recart packaging solutions, https://tuoitre.vn/but-pha-thi-truong-nong-san-viet-voi-giai-phap-bao-bi-tetra-recart-20250724101335164.htm

[9] Unilever, Sustainability, https://www.unilever.com.vn/sustainability/cai-thien-suc-khoe-hanh-tinh/

[10] Environment Magazine, HP and Apple officially introduce a free electronic product return and recycling program in Vietnam, https://tapchimoitruong.vn/

[11] PRO Vietnam, How is electronic waste processed?, https://provietnam.com.vn/tin-tuc-chung/rac-dien-tu-duoc-xu-ly-the-nao/

[12] Cong Thuong Newspaper, Building a green distribution system at MM Mega Market Vietnam, https://congthuong.vn/xay-dung-he-thong-phan-phoi-xanh-o-mm-mega-market-viet-nam-271404.html

[13] PRO Vietnam, PRO Vietnam announces 2026 Roadmap: System Transparency – Strengthening social trust, https://provietnam.com.vn/tin-pro-viet-nam/thong-cao-bao-chi-pro-viet-nam-cong-bo-lo-trinh-2026-minh-bach-he-thong-cung-co-niem-tin-xa-hoi/

[14] VnEconomy, Vietnamese businesses increase their responsibility for recycling, https://vneconomy.vn/doanh-nghiep-viet-tang-trach-nhiem-tai-che.htm