ベトナムによる2025～2026年の試行GHG排出クオータの承認は、広範な気候コミットメントから実務的な炭素規制へと移行する大きな一歩を示している。決定第263/QĐ-TTg号および決定第699/QĐ-BNNMT号の下、政府は34基の火力発電所、25の鉄鋼施設、51のセメント工場に対して試行排出上限を設定した。これにより、電力、鉄鋼、セメントの各分野は、施設レベルでクオータベースの排出管理に直面するベトナム初のセクターとなり、同国の炭素市場発展がより具体的な段階に入ったことを示している。.

ベトナム、2025～2026年のGHG排出クオータ試行を承認

ベトナムによる2025～2026年の試行温室効果ガス排出クオータの承認は、広範な気候コミットメントから、より具体的な市場ベースの規制への注目すべき転換を示している。2021年のCOP26で、ベトナムは2050年までにネットゼロ排出を達成することを公約した[1], が、その後、その公約は炭素市場の構築と排出ガバナンスの強化を目的とする一連の国内政策措置へと落とし込まれてきた。2025年1月、政府はベトナム炭素市場の設立・発展に関する制度を承認し、国内炭素取引所を2025年半ばから2028年まで試行したうえで、2029年から正式運用に入るというロードマップを定めた[2]. 。したがって、より広い政策方向は明確である。ベトナムは長期的な気候目標を追求するだけでなく、排出量の上限設定、計測、最終的な取引に必要な制度的手段の整備にも着手している。.

Deputy Prime Minister Tran Hong Ha Chairs Meeting on Approval of Total Greenhouse Gas Emission Quotas for 2025–2026

出典： バオチンプー.vn

その方向性がより具体的になったのは2026年2月9日であり、首相が決定第263/QĐ-TTg号に基づき、2025年および2026年の試行GHG排出総クオータを承認した。[3]. 試行クオータの対象は、34基の火力発電所、25の鉄鋼施設、51のセメント工場であり、総上限は2025年が2億4,308万2,392トンCO2、2026年が2億6,839万1,454トンCO2である。この決定では、農業・環境省が産業貿易省および建設省と連携し、各施設へのクオータ配分と実施指針の策定を担うことも定められている。実質的には、これは重要な最初の一歩である。炭素市場の発展を抽象的に議論するのではなく、ベトナムは最も炭素集約度の高い産業の一部に実際の排出上限を課し始めたのである。.

首相による決定第263/QĐ-TTg号に基づく2025～2026年の試行GHG排出総クオータ承認を実務化するため、農業・環境省は2026年2月27日、決定第699/QĐ-BNNMT号を発出し、対象3分野、すなわち火力発電、鉄鋼、セメントの各施設に試行ベースでクオータを配分した。.

Total quota allocation by sector

単位：百万トンCO2

出所：B&Companyによる以下からの算出 決定第699/QĐ-BNNMT号

図が示すように、火力発電は両年とも試行クオータ配分において最大の割合を占め、2025年は全体の57.0%、2026年は56.6%を占める。セメントは第2位で、2025年が30.2%、2026年が29.9%であり、鉄鋼は残りの12.8%および13.5%をそれぞれ占める。2026年には3分野すべてでクオータ量が増加するものの、配分パターン全体は概ね変わらず、火力発電が依然として試行制度を大きく支配している。.

ベトナムの電力、鉄鋼、セメント分野における上位配分排出事業者

企業レベルでは、以下の表に、試行制度の下で最も高い排出クオータの配分を受ける各分野の上位5社を示す。.

出典: B&Companyの総合 決定第699/QĐ-BNNMT号

2026年における電力、鉄鋼、セメント分野への示唆

電力

Vietnam’s power sector entered 2026 under continued demand pressure. On 31 March 2026, national electricity consumption exceeded 1 billion kWh in a single day for the first time in the year, up 7.4% year on year, while peak system load reached 48,789 MW, up 5.4% from the same period of 2025. On that day, coal-fired generation alone accounted for 55% of total electricity output, showing that despite ongoing diversification of the power mix, Vietnam still relies heavily on fossil-based thermal generation to meet rising demand, especially during peak periods[4].

The newly approved quota policy is therefore likely to have its most visible early impact in the power sector. Under the pilot allocation, thermal power receives about 57% of total quotas, and the covered group includes 34 plants: 22 coal-fired, 7 gas-fired, 4 oil-fired, and 1 co-firing facility. The Ministry of Agriculture and Environment has stated that the total quota proposed for thermal power is 1.6–2% below projected emissions in 2025–2026[5], が、試行段階は企業がMRVとコンプライアンスへの理解を深めるための設計でもあり、試行期間中のクオータは無償で割り当てられる。その結果、初年度の影響は急激な生産削減というより、排出報告の厳格化、燃料効率管理の強化、そして炭素集約度の高い石炭火力発電所への圧力増大として表れる可能性が高い。.

鋼鉄

ベトナムの鉄鋼業界は、外部からの圧力は依然として高いものの、2026年はより明確な回復傾向を示してスタートした。ベトナム鉄鋼協会（VSA）によると、2025年の粗鋼生産量は2470万トンを超え、過去5年間で最高水準となり、2024年より約12%増加した。粗鋼消費量は2410万トンに達し、12.9%増加、粗鋼輸出量は315万トンに達し、12.8%増加した。同時に、鉄鋼業界はグリーン貿易要件からの圧力の高まりに直面しており、特に鉄鋼はEUの炭素国境調整メカニズム（CBAM）の影響を最も受けやすいベトナム産業の一つである。[6].

The newly approved pilot quota policy adds a domestic carbon-management layer to that recovery story. The pilot covers 25 iron and steel facilities, including 6 BF–BOF plants, 9 EAF facilities, 9 IF facilities, and 1 BF–EAF facility, with BF–BOF plants receiving the largest share of quotas because they are more emissions-intensive. The Ministry of Agriculture and Environment has said the proposed steel quota is around 3.8–4.4% below projected emissions in 2025–2026. In the first year, the policy is therefore more likely to strengthen plant-level emissions accounting, energy-efficiency control, and benchmarking between more carbon-intensive integrated producers and relatively lower-emission routes such as EAF and IF, rather than causing an immediate reduction in sector output.

セメント

ベトナムのセメント産業も2026年を迎え、需要環境は改善したものの、構造的な供給過剰は依然として残っている。2026年初頭に発表された業界データによると、総設計生産能力は1億2800万トンを超え、2025年の実際のセメント生産量は約1億1700万トンだった。国内セメント消費量は約7442万トンに達し、前年比17%以上増加した。これは、国内需要を上回る供給基盤を抱えているにもかかわらず、2025年に国内市場が大きく回復したことを示している。[7]. 。建設省も繰り返し、ベトナムのセメント産業は依然として高い設備能力と持続的な供給過剰圧力を特徴としていると指摘している。.

Against that backdrop, the quota policy is likely to increase pressure for operational decarbonization rather than immediate output adjustment. Cement accounts for about 30% of total pilot quotas, covering 51 clinker production facilities, and the proposed quota is around 4–4.5% below projected emissions in 2025–2026. Because cement is a hard-to-abate sector with substantial process emissions from clinker production, the first-year impact will likely center on better emissions monitoring, stronger incentives to reduce clinker intensity, and wider use of alternative fuels and efficiency upgrades, while the stronger competitive effect will emerge gradually as carbon constraints become more binding.

投資先ではなく「事業パートナー」として見る

総じて、2025～2026年の試行クオータ制度は、ベトナムの高排出産業に対して炭素管理を実務上の要件へと転換する重要な第一歩である。短期的には、その主な効果は、排出モニタリングの強化、コンプライアンス圧力の上昇、そして電力、鉄鋼、セメントにおける炭素効率への注目強化となる可能性が高い。時間の経過とともに、この試行段階は、より完全で競争的なカーボン市場に向けた基盤を築くと見込まれる.

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*この記事の情報を引用したい場合は、著作権を尊重するために、元の記事へのリンクとともに出典を明記してください。.

[1] https://primeminister.chinhphu.vn/full-remarks-by-pm-pham-minh-chinh-at-cop26-11240273.htm

[2] https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2025/01/232-ttg.signed.pdf

[3] https://datafiles.chinhphu.vn/cpp/files/vbpq/2026/02/263-ttg.signed.pdf

[4] https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/nhu-cau-su-dung-dien-toan-quoc-lan-dau-dat-tren-1-ty-kwh-trong-nam-2026.html

[5] https://mae.gov.vn/chuan-bi-thi-iem-phan-bo-han-ngach-phat-thai-khi-nha-kinh-20664.htm

[6] https://vsa.com.vn/nganh-thep-viet-nam-nhin-lai-2025-trien-vong-2026/

[7] https://ximang.vn/vncr-2025-tieu-thu-xi-mang-noi-dia-giu-vai-tro-hap-thu-san-luong-toan-nganh