由于人口快速老龄化以及公立医院超负荷运营，越南医疗体系正承受巨大压力，由此产生了对新建和升级医疗设施的迫切需求。私立医院的发展，加上《2021—2030年医疗网络总体规划》提出的医院床位和医疗人才目标，为国内外投资者参与医院建设带来了潜在机遇，也预示着该国医疗基础设施将迎来转型。.

市场概况

越南的医疗保健体系目前以公立医院为主，占所有医院的76% [1]。然而，公立医院经常不堪重负，尤其是在大城市，其设计容量已超过200%。这种情况不仅降低了医疗质量，也给医院基础设施带来了压力。因此，为了满足基本医疗需求并缓解医院拥挤状况，新建和扩建医院已成为当务之急。

目前，除公立医疗机构外，全国共有1645家医院，其中私立医院384家，占医院总数的24% [1]。然而，私立医院的床位数量仅占医院总数的5.8%。河内市的这一数字略高：44家私立医院占医院总数的29%，近3000张床位占医院总数的6.5% [2]。大多数私立医院专注于眼科、牙科、皮肤科、心脏病科和肿瘤科等专科服务，床位数量通常少于50张 [2]。

Percentage of public and private hospitals in Vietnam until 2024

资料来源：卫生部

越南私立医院的发展反映出一场必要的转型。该国人口正在快速老龄化。越南人口老龄化速度较快，60岁及以上人口将从2024年的1,420万增至预计2029年的1,730万（占总人口的16.5%），从而推动长期护理、老年病科和康复中心的需求增长。与此同时，稳定的经济增长和可支配收入的提高，正促使人们寻求高质量、安全且便捷的医疗服务。这为公共和私营部门投资新建医院或升级现有设施、使其达到国际标准创造了机遇。.

越南医疗建设市场拥有多元化的承包商，大致可分为三类

– 领先的国内承包商： 市场上有多家能力较强的越南建筑公司，在复杂项目方面拥有成熟经验，例如 Delta Group （Vinmec Hospital承包商、National Hospital of Obstetrics and Gynecology扩建项目承包商, 以及河内COVID-19治疗医院承包商）。其在高密度城市区域建设高层及复杂结构方面的经验是一项重要优势。.

– 专业设计与建设公司： 市场也在逐步成熟，出现了专注于医疗领域的公司，例如 INTECH Group 和 Quoc Cuong, ，为医疗设施提供全包解决方案（设计和建设）。. 这些公司的存在证明了市场对专业化参与者的承载能力，也凸显了其作为细分领域潜在合作伙伴或直接竞争者的地位。.

– 其他大型集团： 领先的越南建筑公司，例如 Coteccons, 和平, Vinaconex， 和 Construction Corporation No. 1 具备参与包括医院在内的大型基础设施项目竞争的能力。.

政府在医疗领域的目标

《2021—2030年医疗网络总体规划》（展望至2050年）的获批（第201/QĐ-TTg号决定），设定了明确的量化目标，这些目标将直接转化为具体的建设需求[4]。其中，医院床位目标是最明确的指标：

国家总体规划下的主要医疗基础设施目标（2025年、2030年、2050年）

资料来源：卫生部

这些数字不仅仅是理论目标，它们也是卫生部和省级政府的关键绩效指标 (KPI)。考虑到全国人口约1亿，2030年的目标相当于全国共有35万张病床。这让建筑公司和投资者能够粗略地估算市场规模以及需要新建或扩建的病床数量，从而为可行的商业规划奠定基础。

为私营部门设定具体目标释放了强有力的政策信号。这不仅允许，而且鼓励私营部门参与，从而为非国有投资者创造了受政策支持的市场空间。这降低了私营投资者及其签约建筑公司的风险，因为其作用已被认可为实现国家医疗战略目标不可或缺的一环。实际上，这可以被视为政府对投资发出的间接邀请。.

外国投资者进入医疗建设领域的模式

外国投资者可通过多种法律模式参与越南医疗建设市场，包括100%外资企业、合资企业（JVs）、业务合作合同（BCCs）以及公私合作（PPPs）。然而，与其他行业相比，医疗领域仍面临一定的监管限制，这是由于有关合作和建设的具体规定要求外资企业与国内承包商开展合作[5]。.

在这些模式中，合资企业最为常见。外国投资者与越南合作伙伴共同实施医院项目，典型案例包括 American International Hospital (AIH) 和 FV Hospital (France – Vietnam)。. 由于许可要求和投资资本限制，100%外资企业模式的应用较少。BCC目前在医疗领域并不常见，通常仅限于专科诊所或试点项目。.

American International Hospital

来源：American International Hospital网站

与此同时，PPP模式传统上一直应用于公共基础设施领域，但政府正将PPP定位为动员私人资本投入医疗项目的战略工具，从而减轻国家预算压力。医疗PPP的法律框架依据自2021年起生效的《PPP法》确立，同时还有《第35/2021/ND-CP号法令》等指导性法令[6]。近期，《第71/2025/ND-CP号法令》取消了对行业和投资规模的限制，扩大了在包括医疗IT项目在内的所有医疗领域吸引私人资源的机会[7]。.

尽管取得了这些进展，专家指出，现行法规仍存在空白，缺乏详细指导，而且《PPP法》与《土地法》《建筑法》等其他法律之间的不一致，可能给实施造成障碍。卫生部目前正在制定更为详细的通告，以解决这些问题。.

市场细分与投资机会

越南医院建设市场为外国企业提供了众多机会，尤其是在 高价值、技术要求高的细分领域. 。根据市场需求和竞争格局，机遇可分为三个主要层级：

– 大型公共项目： 包括由国家出资建设的大规模新建和扩建项目，例如 Bach Mai Hospital Branch 2 或 胡志明市三家医院集群. 。参与这一层级的项目几乎总是需要与 越南顶级总承包商组建合资企业. 。主要挑战在于 复杂的招标流程 以及对 大规模项目管理能力.

的要求 – 高端私营项目： 维梅克 或者 目标是快速扩张的私立医院集团，例如. Tam Anh 。项目规模较小，但要求具备. 高水平的施工质量、现代化技术和国际标准 。与投资方直接合作有助于提升可信度，但需要, 卓越的技术能力.

，包括面向国际标准医院、肿瘤中心和洁净室设施的高技术及专业化施工能力。 – 专业化高技术分包： 对于拥有, 专业技术专长.

推荐

的企业，可提供手术室、洁净室、放射治疗区域或MEP（机械、电气、管道）系统等复杂组件。

为有效把握机遇，企业应： – 优先选择本地合作伙伴：.

选择技术能力强、财务透明、具有国际经验且文化契合度高的总承包商或合资伙伴。 – 聚焦利基细分领域：.

在高价值专业领域树立专家声誉，例如符合JCI标准的手术室或肿瘤中心放射治疗解决方案。随着基础性医院床位需求得到满足，市场趋势将转向专业化、独立运营的医疗中心（心脏病中心、肿瘤中心、儿童医院），这些机构对设计和施工专业能力的要求将更高。.

– 投资本地能力：招聘越南工程师、项目经理和法律专家，确保熟悉越南建筑标准（TCVN）、许可程序和工作文化。.

结论

– 谨慎推进PPP：与政府机构开展对话，做好应对长期且资源投入密集型流程的准备，并优先选择主管部门承诺力度强、愿景明确的项目。.

[1] 卫生部.医学检验诊疗管理司2024年终总结暨2025年任务落实会议访问>

[2] 私营医疗机构占全国医院总数的 24%访问>

越南医院建设行业正处于关键转折点。尽管公立医院将继续发挥主导作用，但不断扩大的私营部门为专业化、高质量医疗设施带来了重大机遇。与本地合作伙伴开展战略合作、投资于利基能力，并审慎应对监管框架，将成为国内外投资者成功的关键。在这些条件下，该行业不仅有望满足当前的基础设施需求，也将塑造越南现代化、韧性医疗体系的未来。访问>

[3] VOV，《“人口老龄化风暴”是否令人担忧？》<访问>

[4] Government News，《批准2021–2030年国家医疗网络规划，展望至2050年》<访问>

[5] Viet An Laws，《外国承包商许可》<访问>

[7] 政府第71/2025/ND-CP号法令：修订和补充政府于2021年3月29日颁布的第35/2021/ND-CP号法令若干条款，该法令详细规定并指导《公私合作模式投资法》的实施 <访问>

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