越南正处于医疗卫生部门现代化的关键阶段，这一进程需要对核心数字基础设施进行大量投资。稳健建设安全、标准化的医疗卫生数据基础设施，不仅是技术目标，也是吸引和留住长期资本的战略前提，同时确保国家社会发展目标的实现。.

Digital transformation in the healthcare sector

来源：giasang.thainguyen.gov.vn

社会经济背景

越南已取得显著进展，从世界上最贫困的国家之一转变为中低收入国家。2024年，越南人均GDP约为4,717美元，位居世界第120位，较1991年上升了65位。.[1] 越南经济持续发展，加之中产阶级不断壮大，推动了对高质量、先进医疗卫生服务日益增长的需求。.[2] 这一需求正推动医疗卫生机构投资升级基础设施、提升运营效率并配备现代医疗设备，其中数据库数字化转型是核心目标，旨在确保安全、高效的医疗卫生数据基础设施建设。.

Vietnam GDP per capita during the period 1991-2024

（单位：美元/人）

来源：B&Company根据IMF数据整理

医疗卫生数字化转型（CDT）的总体目标是提升管理能力和专业效率，促进公民和企业及时、有效地获得医疗卫生服务。从战略层面看，医疗卫生数字化转型对于实现全民健康覆盖（UHC）目标以及2030年可持续发展目标（SDGs）至关重要。卫生部通过第157-NQ/BCSĐ号决议和第5316/QĐ-BYT号决定，具体落实了医疗卫生数字化转型政策，规划至2025年并展望至2030年。.[3]

安全数据基础设施的战略作用

由于政府将医疗卫生数字化转型直接与全民健康覆盖和2030年可持续发展目标等高级别社会与政治目标的实现相联系，任何与数据相关的事件——例如数据不安全、安全性不足或数据碎片化——都将威胁到对这些目标进行管理、衡量和验证的能力。因此，实施具备韧性且安全的数据系统，被视为支持政府履行国家承诺的重要方式。这种协同将为医疗卫生部门带来长期稳定，从而最大限度降低长期投资者面临的政治和法律风险。.

此外，安全且具备互操作性的数据系统还有助于优化社会保险基金，并确保在高质量、标准化且可靠的数据得到有效管理和分析的情况下，向可持续的医疗保险模式转型。.

法律框架与安全：确保数据安全与信任

吸引长期投资进入越南HealthTech领域的最重要基础之一，是法律确定性以及保护敏感医疗数据的能力。这是任何数据开发项目合法性和可持续性的决定性因素。.

2023年4月颁布关于个人数据保护的第13/2023/NĐ-CP号法令（第13号法令），标志着越南法律体系的重要里程碑，建立了影响所有在越南收集和处理数据企业的综合性法律框架。.

第13号法令首次引入并定义了敏感个人数据的概念（健康状况以及遗传特征、性生活、政治观点等隐私信息，这些信息记录在医疗档案中）。与基本个人数据相比，敏感个人数据的处理须遵守更为严格的保护规定。越南法律禁止在未获得数据主体同意的情况下，以任何形式收集、转让、购买或出售个人数据。.[4]

越南医疗卫生数据保护框架：关键要求

来源：B&Company 根据关于个人数据保护的第13/2023/ND-CP号法令汇编

随着第13/2023/ND-CP号法令的颁布，数据安全不再只是技术优化问题，而已成为重大的法律风险及投资者必须跨越的绝对障碍。这催生了对经认证的安全基础设施解决方案的持续需求，例如 Secure Cloud 托管服务、数据泄露防护（DLP）以及合规性评估服务。.

国家基础设施倡议（EHR和VNeID）

越南正推动电子健康记录（EHR）的发展，以管理公民终身健康信息。EHR包括数据存储、诊断支持、处方管理以及出于研究目的的信息共享等关键功能。.[5]

自2018年以来，承天顺化等部分地方已实施试点项目。目前，河内等主要城市正在扩大电子健康记录的应用，以取代纸质记录，并支持远程医疗检查与治疗。.[6]

当前重点是将EHR数据与国家身份识别系统VNeID——越南电子身份识别系统——进行整合。卫生部正将医疗数据与保险数据库及人口数据库连接，使公民能够使用VNeID或芯片式身份证，在无需纸质材料的情况下进行医疗检查并办理医保转诊（自2024年7月起）。.[7]

根据快速医疗保健互操作性资源（FHIR）对数据进行标准化是一个重要里程碑，使医疗数据能够成为服务于人工智能（AI）、大数据和科研的资产。投资于FHIR基础设施（应用程序编程接口——API、数据转换及合规工具）将带来长期价值。.

最后，EHR–VNeID的整合体现了国家医疗数据访问集中化的趋势。希望接入的私营应用必须遵守卫生部/VNeID的API标准，具体规定见 第69/2024/ND-CP号法令 关于电子身份识别与认证；这是维持市场参与能力的关键因素。.

安全基础设施领域的投资机会

越南HealthTech市场被视为一座“金矿”，其主要驱动力在于基础设施现代化和运营效率提升的需求。投资于合规技术能够构筑战略壁垒。第13号法令将网络安全转变为不可或缺的法律要求。这意味着，只有能够证明自身具备卓越合规能力的提供商，才能在敏感医疗数据市场中成功运营。投入资金开发以合规为先的平台，将形成可持续的竞争优势，因为采用过时或安全性较低方案的竞争者将面临更高的审计成本、罚款以及被排除在市场之外的风险。这进一步凸显了安全基础设施投资的长期投资回报率（ROI）。.

此外，国家对整合EHR和VNeID的高度重视，将带来大规模且可预测的公共采购周期。全国范围的实施需要标准化的基础设施组件和大规模集成服务。这并非分散式采购，而是由中央统筹协调的资本投入。因此，投资者应重点关注战略性公私合作（PPP）或政府直接招标，提供卫生部及相关机构为满足强制性期限要求所需的关键数据底座（FHIR集成、安全组件）。这种可预测性有助于降低通常与风险投资相关的市场风险。.

安全健康数据基础设施重点投资集群（2025-2030年）

资料来源：B&Company 的综合报告

结论

建设安全的医疗数据基础设施是一项战略性投资，不仅能够确保法律合规，还能为数字医疗生态系统奠定可持续的技术与财务基础。投资者和 HealthTech 企业需要优先确保符合第13/2023/ND-CP号法令，将安全与审计视为能够创造收益的因素；投资于熟悉 FHIR 标准的团队，以有效参与国家数据系统（VNeID/EHR）；迈向安全、灵活的 SaaS（软件即服务）模式，降低基础设施成本；并重点挖掘二级数据价值，为人工智能、科研和卫生政策提供支持。在政策层面，有必要强制统一应用 FHIR 标准，加强卫生部、社会保险机构与公安部之间的协调，鼓励投资经认证的云基础设施，并推动技术与临床人力资源培训，以确保越南数字医疗的长期发展。.

*如果您希望引用本文中的任何信息，请善意地引用来源，并附上原文链接，以尊重版权。.

[1] Cafef.vn，越南人均 GDP 曾位列全球第185/188位，如今是如何实现跃升的？(https://cafef.vn/gdp-binh-quan-viet-nam-tung-dung-thu-185-188-the-gioi-hien-nhay-vot-the-nao-188250419012519003.chn)

[2] Trade.gov，越南医疗保健行业 (https://www.trade.gov/country-commercial-guides/vietnam-healthcare)

[3] 卫生部，医疗合作伙伴小组会议：越南2030年前医疗领域数字化转型 (https://moh.gov.vn/tin-noi-bat/-/asset_publisher/3Yst7YhbkA5j/content/cuoc-hop-nhom-oi-tac-y-te-chuyen-oi-so-trong-y-te-tai-viet-nam-en-nam-2030)

[4] Ybahcm.vn，个人数据保护的最新法律框架 (https://ybahcm.vn/khung-phap-ly-moi-nhat-ve-bao-ve-du-lieu-ca-nhan/)

[5] Ocd.vn，什么是电子健康记录（EHR）？关于 HER 的一切 (https://ocd.vn/ho-so-suc-khoe-dien-tu-ehr/)

[6] 卫生部，河内：每位公民拥有电子健康记录的益处 (https://moh.gov.vn/hoat-dong-cua-dia-phuong/-/asset_publisher/gHbla8vOQDuS/content/ha-noi-tien-ich-tu-viec-moi-nguoi-dan-co-mot-ho-so-suc-khoe-ien-tu)

[7] 卫生部，卫生部全力推进电子健康记录建设，确保项目06的实施进度 (https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content/bo-y-te-no-luc-trien-khai-ho-so-suc-khoe-ien-tu-am-bao-tien-o-trien-khai-e-an-06?inheritRedirect=false)

[8] 卫生部，医疗行业数字化转型面临的挑战 (https://moh.gov.vn/tin-lien-quan/-/asset_publisher/vjYyM7O9aWnX/content/nhung-thach-thuc-trong-chuyen-oi-so-nganh-y-te)

[9] Ybahcm.vn，个人数据保护的最新法律框架 (https://ybahcm.vn/khung-phap-ly-moi-nhat-ve-bao-ve-du-lieu-ca-nhan/)

[10] Vngcload.vn，云计算在医疗保健领域的10大关键优势 (https://vngcloud.vn/vi/blog/10-key-benefits-of-cloud-computing-in-healthcare)