越南公立与私立医疗：政策方向与市场影响

289 月2026

B&Company

B&Company自2008年以来是第一家专门从事越南市场研究和投资咨询的日本公司。.

在本节“越南简报”中，B&Company的年轻研究人员将提供有关越南工业趋势、消费趋势和社会运动的及时信息。.

本文最初以英文撰写。为使我们的洞察能够惠及更广泛的受众，现通过人工智能翻译技术提供译文。如需获取最新动态或更详细的信息，也请参阅英文原文。尽管我们力求确保原始信息的准确性，但请分别对各项信息进行核实。文中的解读和未来展望仅代表各研究人员的个人观点。.

抽象的

公立医疗仍是越南医疗体系的支柱，占据大部分医院容量，并在基本医疗服务和医保医疗服务中发挥核心作用。与此同时，私立医疗正逐步扩张，尤其是在主要城市。随着收入增长和服务期望提高，医疗需求结构正在发生变化。近期政策方向以2025年9月发布的政治局第72-NQ/TW号决议为依据^[1], ，进一步强化了向预防和基层医疗转型的方向，同时鼓励私营部门加大参与力度。本文考察当前越南公立与私立医疗的发展格局，并分析这一平衡变化对医疗服务提供商、投资者和解决方案供应商的影响。.

越南医疗体系在服务需求上升的推动下不断扩张

医疗服务需求和体系容量均在增长。2025年，医保就诊人次达到约1.955亿，同比增长6.5%；医疗保险覆盖率达到95.16%。截至2025年底，全国每万人拥有15名医生和34.5张医院床位，高于2023年的12.5名医生和32张床位。.[2] 2026年前八个月，医保就诊人次增速已放缓至约2.1%，而医保治疗费用则上涨约11%^[3].

Doctors and hospital beds per 10,000 people, 2023 vs 2025

单位：每1万人口
Doctors and hospital beds per 10,000 people, 2023 vs 2025

来源： Tuoitrevn

公立医疗机构仍承担着大部分医疗容量，但私立部门如今已成为医疗网络中规模可观的组成部分。截至2024年底，卫生部统计的全国医院数量为1,665家，其中384家为非公立医院，占23.1%。.[4] 然而，私立医院仅占医院床位总数的5.8%。许多私立医院属于规模较小的医疗机构，因此其平均床位容量远低于公立医院。.[5]

2024年越南公立与私立医院

单位：医院数量；占总数的%

指标	公立医院	私立（非公立）医院
医院数量	1,281	384
占全部医院的比例	76.9%	23.1%
占医院床位的比例	94.2%	5.8%

来源： Ministry of Health via Nhan Dan Newspaper; Deputy Minister of Health via Tuoi Tre Newspaper

通过预防和基层医疗发展强化公立医疗

越南医疗政策继续将公立医疗体系定位为确保广泛获得医疗服务的基础。近期政策方向更加重视预防、早期发现和基层医疗，同时持续强化整个医疗体系的治疗能力。.

这一方向的重点之一是强化乡镇级医疗卫生机构的作用。越南不再主要依赖医院在疾病发生后进行治疗，而是旨在扩大社区层面的预防服务、定期健康筛查、疾病管理和初级医疗服务。《第72号决议》为这一层级的医疗服务设定了具体目标。到2027年，每个乡镇卫生站至少配备4至5名医生，并在2025年至2030年期间，每年通过轮换方式向乡镇卫生站派驻至少1,000名医生。由乡镇卫生站提供的参保就诊服务占比将提高至20%以上。自2026年起，每位居民每年至少接受一次免费定期健康检查或筛查，并建立电子健康档案[6].

扩大医疗保险覆盖范围仍是公立医疗发展的另一重要支柱。截至2025年底，医疗保险覆盖约95.16%的人口，即约9,757万人；全国有超过12,300家医疗机构签约提供医保治疗服务，形成覆盖公立和私立医疗机构的服务网络。根据政府于2026年7月31日发布的第1468/QĐ-TTg号决定，政府制定了实现全面覆盖的五年路线图：2026年达到95.98%，2027年提高至96.86%，2028年达到97.76%，2029年达到98.67%，并于2030年达到100%[7]. 在这一扩张进程中，政府继续优先推进财务保障，包括减少个人直接自付的医疗支出，并扩大基本医疗服务的可及性。.

越南医疗保险覆盖率，2026–2030年

单位：覆盖人口的%
Vietnam's health insurance coverage, 2026 – 2030

来源：越南社会保障机构

鼓励私营部门参与，扩大医疗服务能力与供给

越南的政策方向日益认识到私营医疗服务提供者在扩大医疗服务能力和提升服务多样性方面的作用。私营医疗并非旨在取代公共医疗体系，而是通过调动额外投资、引入新的服务模式，并满足对更高质量和专科医疗服务日益增长的需求，来补充公共医疗服务。.

近期政策文件强调了吸引私营部门资源参与医疗发展的重要性。Politburo Resolution 72-NQ/TW（2025年）呼吁进一步发展私营医疗，鼓励在医院、专科医疗服务、制药、医疗器械、医疗技术以及研发等领域进行投资。.

Vinmec Healthcare System

Vinmec Healthcare System

来源： Laodongvn

越南的长期医疗规划还设定了提升私营部门在医疗体系中服务能力的目标。根据2021–2030年国家医疗网络规划及2050年远景目标，政府计划使私立医院床位占医院总床位的比例在2025年达到至少10%、2030年达到15%、2050年达到25%[8]. 。2025年的阶段性目标尚未实现：截至2026年8月，私立医院床位仅约占7%。.[9] 这些目标表明，越南正通过提高非国有医疗服务提供者的参与度，扩大医疗服务能力，形成长期战略。私营部门的参与对于需要专业能力和较高投资的细分领域尤为重要，包括先进诊断、高质量治疗、预防性医疗、康复以及老年护理。.[10]

越南私立医院近期投资情况

医院/集团	地点	规模	投资者	近期里程碑
Vinmec Smart City International General Hospital	河内	年接诊量约70,000人次；设有14个专科	Vingroup（越南）	于2024年10月开业
Vinmec Cần Giờ International General Hospital	胡志明市（Vinhomes Green Paradise）	占地7.4公顷，设有500张床位；计划年接诊量约500,000人次	Vingroup（越南）	于2026年9月开工；计划于2027年12月开业
FV医院	胡志明市	拥有超过200张床位；年接诊量近250,000人次	Thomson Medical Group（Singapore），支付了US$381.4 million	于2024年1月完成收购
Xuyên Á hospital system	越南南部；旗舰医院位于胡志明市Củ Chi	四家大型综合医院	Warburg Pincus（US）；金额未披露	于2024年4月宣布投资
Hoàn Mỹ hospital chain	覆盖范围从Nghệ An至Cà Mau	14家医院和2家诊所；约2,900张床位	Clermont Group（Singapore）	据报道，2025年税后利润约为6,790亿越南盾

来源： Tuoi Tre（2024年10月）, Tuổi Trẻ（2024年4月）, VnExpress（2024年1月）, Nguoi Quan Sat（2026年9月）, Markettimes（2026年9月）

对医疗企业和投资者的市场影响

越南医疗体系逐步向更加均衡的公私协同模式演进，将对医疗生态系统中的不同利益相关方产生影响。.

越南公立与私立医疗细分领域的主要市场影响

部分

当前格局与关键驱动因素

市场影响

公共医疗

• 仍是越南医疗体系的基础，通过公立医院和基层医疗机构提供大规模医疗服务覆盖。.

• 政策重点在于扩大医疗服务可及性、强化初级医疗、提升服务质量以及提高运营效率。.

• 对支持医疗服务能力扩张和体系改进的解决方案的需求将持续存在，包括医疗设备、基础设施、诊断服务和医疗信息技术。.

• 企业进入该细分领域时，需要考虑公共

采购流程、技术要求和报销机制。.

私立医疗

• 持续扩张，尤其是在主要城市地区，驱动因素包括收入增长、对更高质量服务的需求、较短的等待时间以及专科治疗需求[11].

• 私营医疗服务提供商正日益开发差异化的服务模式和医疗网络[12].

• 外国投资者主要通过收购成熟运营商或取得其股权进入市场，例如 Thomson Medical Group 收购 FV Hospital，以及 Warburg Pincus 投资 Xuyên Á 医院体系。.[13]

• 专科医疗、先进诊断、预防性医疗和高端医疗服务等领域可能成为增长方向。.

• 面向这一细分市场的企业需要重点关注服务差异化、运营效率、患者体验和投资回报。.

• 对外国投资者而言，收购现有运营商或与其建立合作关系，比新建医院更快捷地进入市场。运营商还需持续在设施、设备和人员方面进行大量投入，因此利润增长可能滞后于收入增长[14] [15].

资料来源：B&Company 综合报告

结论

越南医疗体系正进入结构性发展阶段，驱动因素包括医疗需求增长、保险覆盖范围扩大、人口结构变化，以及人们对医疗质量不断变化的期望。尽管公共医疗将继续作为医疗服务可及性和人口健康管理的基础，预计私营医疗服务提供商将通过扩大服务能力并引入更加专业化和多元化的服务，发挥日益重要的补充作用。因此，越南医疗市场未来的发展并不取决于医疗服务从公共部门转向私营部门，而取决于两个部门能否有效协同，共同构建更加完善的医疗生态体系。.