Vietnam-US trading value record 2020-2024

Đơn vị: tỷ USD

Nguồn: Tổng cục Hải quan Việt Nam và Bộ Công Thương

Đánh giá tác động đến Việt Nam

Xu hướng thắt chặt nhập khẩu và gia tăng chủ nghĩa bảo hộ của Hoa Kỳ là không thể đảo ngược, vì đây là một phần của chiến lược khôi phục sản xuất trong nước. Đối với Việt Nam - một nền kinh tế định hướng xuất khẩu - áp lực này là không thể tránh khỏi.

Các ngành công nghiệp ban đầu được dự đoán sẽ chịu tác động tiêu cực trực tiếp nhất từ chính sách này bao gồm dệt may và giày dép, đồ nội thất và hàng gia dụng, hải sản, điện tử và linh kiện [9Các lĩnh vực này chiếm tỷ trọng đáng kể trong kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ, với nhiều doanh nghiệp phụ thuộc rất nhiều vào thị trường này. Trong số đó, dệt may và giày dép được coi là nhạy cảm nhất, vì Mỹ hiện là thị trường xuất khẩu lớn nhất đối với các công ty trong lĩnh vực này. Ngành nội thất và đồ dùng gia đình cũng dễ bị tổn thương, do sự hiện diện rộng rãi của các sản phẩm gỗ Việt Nam trên thị trường Mỹ. Tương tự, ngành điện tử và linh kiện - nổi tiếng với khối lượng xuất khẩu cao - đối mặt với rủi ro gián đoạn chuỗi cung ứng và giảm đơn đặt hàng nếu thuế quan làm tăng chi phí sản xuất.

Ngoài ra, thông tin này đã tác động đáng kể đến tâm lý của các nhà đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, đặc biệt là các công ty đa quốc gia sản xuất hàng hóa cho thị trường Mỹ. Việc tăng thuế quan, gây ra sự tăng đột biến về chi phí của các sản phẩm “Made in Vietnam”, làm suy yếu khả năng cạnh tranh về giá, buộc các doanh nghiệp phải xem xét lại việc duy trì, thu hẹp quy mô hoặc di dời một phần dây chuyền sản xuất sang các nước khác trong khu vực có thuế quan thấp hơn hoặc bằng không. Dựa trên mức thuế quan tương hỗ so sánh, một số quốc gia trong khu vực thực sự có thể trở thành lựa chọn thay thế hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài đang tìm cách tối ưu hóa chi phí, chẳng hạn như Singapore (10%), Philippines (17%), Malaysia (24%), Indonesia (32%), Thái Lan (36%) [13]. Do đó, thị trường bất động sản công nghiệp, cơ sở hạ tầng khu công nghiệp và hậu cần - những ngành được hưởng lợi từ làn sóng FDI - cũng có thể bị ảnh hưởng gián tiếp thông qua tỷ lệ lấp đầy giảm, nhu cầu về không gian sản xuất, kho bãi và dịch vụ hậu cần giảm.

Tuy nhiên, chính sách này cũng có tác động tích cực đến sản xuất trong nước. Việt Nam có thể tận dụng thời điểm này để phát triển ngành công nghiệp chế tạo chuyên dụng. Mặc dù Trung Quốc hiện là quốc gia chịu thuế quan cao nhất từ Mỹ, nhưng do vị trí địa lý gần gũi và quan hệ ngoại giao tốt với Việt Nam, nước này được coi là điểm đến chiến lược cho các nhà máy muốn tránh thuế quan trả đũa khi xuất khẩu sang Mỹ. Chính quyền Trump rất coi trọng việc xác định nguồn gốc hàng hóa và áp dụng nguyên tắc “Chuyển đổi thực chất” để đánh giá xem một sản phẩm có đủ điều kiện là hàng hóa của nước xuất khẩu hay không.10]. Nếu quy trình sản xuất tại Việt Nam chỉ giới hạn ở chế biến hoặc lắp ráp đơn giản, không có thay đổi đáng kể về cấu trúc hoặc chức năng của sản phẩm, Hoa Kỳ vẫn có thể coi đó là hàng hóa Trung Quốc và áp dụng mức thuế trả đũa cao. Tuy nhiên, nếu quy trình sản xuất tại Việt Nam đủ sâu, gây ra sự chuyển đổi rõ ràng về cấu trúc hoặc chức năng, sản phẩm sẽ được công nhận là hàng hóa Việt Nam và có thể được hưởng mức thuế thấp hơn.

Điều này đặc biệt có lợi cho Việt Nam vì trước đây, đất nước chủ yếu được biết đến là địa điểm gia công, lắp ráp hơn là sản xuất chuyên biệt. Việc chuyển giao công nghệ và quy trình sản xuất tiên tiến từ các doanh nghiệp Trung Quốc giúp Việt Nam phát triển các ngành công nghiệp có giá trị cao, đặc biệt là trong các lĩnh vực như điện tử, cơ khí và dệt may. Mặc dù trong ngắn hạn, sự chuyển giao này có thể không làm thay đổi đáng kể các sản phẩm xuất khẩu do cần thời gian để thích ứng, nhưng về lâu dài, nó sẽ cung cấp một nền tảng vững chắc để Việt Nam nâng cao kỹ năng lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm và tăng năng suất, góp phần vào một ngành sản xuất trong nước bền vững hơn.

Các biện pháp ứng phó ban đầu của Chính phủ Việt Nam và tác động đối với doanh nghiệp

Chính phủ Việt Nam đã nhanh chóng triển khai các biện pháp ứng phó với các hành động áp thuế của Hoa Kỳ. Về mặt ngoại giao, Tổng Bí thư Tô Lâm đã có cuộc điện đàm với Tổng thống Hoa Kỳ Donald Trump để đề xuất một cơ chế thuế song phương công bằng hơn [11]. Đồng thời, Thủ tướng Chính phủ đã thành lập tổ công tác đặc biệt để theo dõi chặt chẽ, đánh giá tác động và đề xuất các chiến lược phù hợp để chủ động thích ứng với các điều chỉnh chính sách kinh tế, thương mại của Hoa Kỳ. Đoàn đàm phán đã đến Hoa Kỳ với tư cách là Đặc phái viên của Tổng Bí thư Tô Lâm thảo luận các vấn đề kinh tế, thương mại song phương [12Trong chuyến thăm này, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phát đã gặp Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer. Đoàn đã đạt được kết quả tích cực đầu tiên khi Hoa Kỳ đồng ý khởi động đàm phán về một hiệp định thương mại song phương. Hiệp định này sẽ bao gồm các điều khoản về thuế quan và đề xuất trao đổi ngay lập tức giữa các nhóm chuyên gia kỹ thuật hai bên. Trong nước, chính phủ đã tổ chức các cuộc họp với các hiệp hội và doanh nghiệp xuất khẩu để tìm hiểu khả năng giảm thuế nhập khẩu đối với một số mặt hàng của Hoa Kỳ nhằm cân bằng thương mại và hỗ trợ doanh nghiệp duy trì vị thế trên thị trường. Cách tiếp cận chủ động của Việt Nam trong giai đoạn tạm đình chỉ thuế quan và đàm phán được đánh giá là rất quan trọng.

Đối với các doanh nghiệp, các nhà xuất khẩu trong nước cần nhanh chóng thực hiện các biện pháp thích ứng để đối phó với áp lực từ thuế quan trả đũa của Mỹ. Ưu tiên hàng đầu là đa dạng hóa thị trường – nhiều doanh nghiệp dệt may, nội thất và thủy sản đã tích cực tìm kiếm khách hàng mới ở các khu vực như Trung Đông, châu Âu và Nhật Bản để giảm sự phụ thuộc vào thị trường Mỹ, vốn chiếm một phần đáng kể trong tổng kim ngạch xuất khẩu. Đồng thời, các doanh nghiệp phải tăng cường tối ưu hóa sản xuất bằng cách kiểm soát chặt chẽ nguyên liệu đầu vào, nâng cao chất lượng sản phẩm và đặc biệt là đảm bảo tính minh bạch về nguồn gốc để đáp ứng các yêu cầu truy xuất nguồn gốc ngày càng khắt khe từ phía Mỹ. Thuế quan cao do Mỹ áp đặt cũng nhằm mục đích hạn chế hàng hóa Trung Quốc được ngụy trang thành hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ, khiến việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa Việt Nam càng trở nên quan trọng hơn.

Mặc dù khả năng chuyển dịch sản xuất sang Việt Nam của các doanh nghiệp Trung Quốc sẽ mang lại lợi ích cho nền kinh tế sản xuất trong nước của Việt Nam, nhưng vẫn còn một số rủi ro liên quan đến việc xác định nguồn gốc sản phẩm. Hoa Kỳ áp dụng nguyên tắc “Chuyển đổi đáng kể” để đánh giá xem một sản phẩm có đủ điều kiện là hàng hóa Việt Nam hay không. Nếu quá trình sản xuất tại Việt Nam không tạo ra những thay đổi đáng kể, sản phẩm đó có thể bị coi là hàng hóa Trung Quốc và phải chịu thuế trả đũa cao. Rõ ràng Trung Quốc đã đóng vai trò quan trọng trong sự bùng nổ xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ, từ nguyên liệu thô đến thành phẩm.2]. Tuy nhiên, Trung Quốc không phải là câu chuyện trung tâm. Do đó, từ góc độ chính phủ, Việt Nam cần tích cực thúc đẩy chuyển giao công nghệ - không chỉ cho các doanh nghiệp Trung Quốc muốn đầu tư vào Việt Nam mà còn cho các doanh nghiệp từ các quốc gia khác - để nâng cao chiều sâu sản xuất tại Việt Nam. Từ góc độ kinh doanh, các doanh nghiệp cần đa dạng hóa nguồn nguyên liệu thô của mình để tuân thủ các nguyên tắc đánh giá sản phẩm của Hoa Kỳ. Việt Nam có thể tận dụng tình hình này và tăng vốn đầu tư để tiến lên chuỗi giá trị, giảm dần sự phụ thuộc vào đầu vào nước ngoài.

Phần kết luận

Tóm lại, việc Mỹ leo thang thuế quan gần đây đối với hàng nhập khẩu từ Việt Nam đã làm nổi bật những thách thức đáng kể đối với mối quan hệ thương mại giữa hai nước, bất chấp mối quan hệ đối tác lâu dài. Mặc dù Việt Nam vẫn là một nền kinh tế hướng xuất khẩu quan trọng, nhưng các mức thuế này có nguy cơ gây áp lực lên các ngành công nghiệp chủ chốt như dệt may, nội thất và điện tử, đòi hỏi sự thích ứng nhanh chóng và nỗ lực đa dạng hóa. Đồng thời, động thái này củng cố chiến lược chuyển hướng của Mỹ sang sản xuất trong nước và chủ nghĩa bảo hộ thương mại, điều này mang lại những hệ quả rộng lớn hơn đối với thương mại toàn cầu. Các biện pháp chủ động của chính phủ Việt Nam và khả năng phục hồi của các doanh nghiệp sẽ rất quan trọng trong giai đoạn chuyển tiếp này. Kết quả sẽ phụ thuộc rất nhiều vào các cuộc đàm phán song phương và nỗ lực hợp tác để giải quyết sự mất cân bằng thương mại một cách công bằng.

[1] Pháp Luật Doanh Nhân Tin tức. Gần 120 tỷ USD hàng hóa Việt Nam vào Mỹ năm 2024, điện tử và dệt may chiếm thị phần lớn.

[2] Viện Lowy. Sản xuất tại Việt Nam hay xuất khẩu qua cửa sau từ Trung Quốc?

[3] Tin tức NBC. Thuế quan của Trump: Tổng thống tuyên bố tạm dừng 90 ngày – những điều cần biết.

[4] Reuters. Mỹ bắt đầu thu thuế theo điều khoản 10% do Trump áp đặt, phá vỡ các chuẩn mực thương mại toàn cầu.

[5] Việt Nam Plus. Hoa Kỳ áp dụng mức thuế 46% đối với một số hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam.

[6] SGGP. Thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ trong những năm gần đây.

[7] Tóm tắt về Việt Nam. Hiểu về biểu thuế quan của Hoa Kỳ và tác động của nó đối với Việt Nam.

[8] Kinh tế Việt Nam. Hoa Kỳ tính thuế 46% đối với Việt Nam như thế nào?

[9] Thanh Trà. Hoa Kỳ áp thuế chống trợ cấp 46% đối với hàng hóa Việt Nam, ngành nào chịu ảnh hưởng nhiều nhất?

[10] Bộ Thương mại Hoa Kỳ. Quy tắc xuất xứ và chuyển đổi cơ bản.

[11] VnExpress. Tổng Bí thư Tô Lâm điện đàm với Tổng thống Trump.

[12] Đài Tiếng Nói Việt Nam. Việt Nam, Hoa Kỳ đồng ý bắt đầu đàm phán về một thỏa thuận thương mại.

[13] VTV trực tuyến, ASEAN triệu tập cuộc họp đặc biệt về chính sách thuế của Hoa Kỳ.

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào trong bài viết này, vui lòng trích dẫn nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.