Việt Nam đã mở đầu năm 2026 bằng một cuộc cải cách chính sách lao động đáng kể, tác động đến hàng triệu người lao động và hàng nghìn doanh nghiệp trên cả nước. Ngày 10 tháng 11 năm 2025, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 293/2025/NĐ-CP, quy định mức tăng bình quân 7.2% đối với lương tối thiểu vùng cho người lao động làm việc theo hợp đồng lao động, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026. Mức tăng này dao động từ 250.000 VND đến 350.000 VND (tương đương khoảng $9,50 đến $13,30) mỗi tháng, tùy theo khu vực.

Việc điều chỉnh chính sách này đánh dấu một bước phát triển quan trọng trong bối cảnh lao động của Việt Nam, cân bằng giữa phúc lợi người lao động và tính bền vững kinh tế trong bối cảnh phục hồi sau đại dịch và áp lực lạm phát. Đối với cả các doanh nghiệp trong nước và các công ty có vốn đầu tư nước ngoài hoạt động tại Việt Nam, việc hiểu rõ những thay đổi này là điều cần thiết để duy trì tuân thủ pháp luật và quản lý chi phí lao động hiệu quả trong năm 2026.

Phân loại lương tối thiểu vùng đã cập nhật

Hệ thống lương tối thiểu của Việt Nam được chia thành bốn vùng miền riêng biệt, mỗi vùng phản ánh các mức độ phát triển kinh tế và chi phí sinh hoạt khác nhau. Bốn vùng miền này có thể được định nghĩa như sau:

Vùng I: Các trung tâm đô thị và kinh tế trọng điểm có chi phí sinh hoạt và mức sàn tiền lương cao nhất, đặc trưng bởi cạnh tranh gay gắt đối với lao động có tay nghề và sự tập trung của các dịch vụ giá trị gia tăng cao cùng sản xuất tiên tiến.

Vùng II: Các khu vực vệ tinh và lan tỏa công nghiệp xung quanh các thành phố lớn, cân bằng giữa chi phí lao động và nguồn cung lao động, đồng thời là điểm đến quan trọng cho mở rộng sản xuất và logistics.

Vùng III: Các cơ sở sản xuất đang nổi lên với chi phí lao động thấp hơn và nguồn lao động dồi dào, chủ yếu thu hút các ngành thâm dụng lao động, nhạy cảm về chi phí và hỗ trợ phân bố công nghiệp.

Vùng IV: Các khu vực chủ yếu nông thôn và kém phát triển với mức lương tối thiểu thấp nhất, nơi chính sách tập trung vào tạo việc làm cơ bản, ổn định xã hội và phát triển kinh tế dần dần.

Nghị định số 128/2025/NĐ-CP đã chuyển sang áp dụng đơn vị hành chính cấp xã cho việc xác định lương tối thiểu vùng, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025. Cơ cấu mới sẽ bao gồm 2.636 xã, 672 phường và 13 khu hành chính đặc biệt. Trong đó, 3.193 đơn vị được thành lập mới do sáp nhập, hợp nhất hoặc điều chỉnh địa giới[1]. Do quá trình tái cơ cấu hành chính đang diễn ra, doanh nghiệp được khuyến nghị rà soát lại chính xác vùng của mình.

Trong khi nhiều khu vực được điều chỉnh tăng để phản ánh sự phát triển hạ tầng, một số địa phương tại các tỉnh như Quảng Ninh và Quảng Trị đã được phân loại lại theo hướng giảm bậc (ví dụ, từ Vùng I hoặc III xuống Vùng IV) để phù hợp hơn với ranh giới xã mới. Để bảo đảm tuân thủ và tối ưu chi phí lao động, doanh nghiệp nên đối chiếu địa điểm của mình với Phụ lục địa bàn mới nhất ban hành theo Nghị định số 293/2025/NĐ-CP (đã cập nhật danh mục trước đó của Nghị định số 128/2025/NĐ-CP) để xác định họ thuộc Vùng I, II, III hay IV[2].

Number of localities by minimum wage region (As of January 2026)

100% = 3.321 đơn vị hành chính cấp xã

Nguồn: Kinh tế VN

Việc điều chỉnh một số địa phương sau 1,5 năm thực hiện (Tính từ tháng 7 năm 2024 đến hết tháng 12 năm 2025), với Vùng I tăng 39 địa phương, Vùng II giảm 16, Vùng III giảm 8 và Vùng IV giảm 15, không làm thay đổi đáng kể tổng số 3.321 đơn vị hành chính cấp xã trên phạm vi cả nước.

Bảng lương tối thiểu năm 2026 đã cập nhật

Từ năm 2000, Việt Nam đã điều chỉnh lương tối thiểu 20 lần, trong đó phần lớn các lần sửa đổi (15 trên 18) có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1, trùng với thời điểm bắt đầu năm tài chính. Các điều chỉnh ngoài lịch này thường phản ánh những điều kiện kinh tế đặc biệt, như đợt tăng ngày 1 tháng 7 năm 2024 được triển khai trong giai đoạn phục hồi sau COVID-19[3].

Từ năm 2026, mức tăng lương tối thiểu tháng theo vùng như sau: Vùng I tăng 350.000 VND; Vùng II tăng 320.000 VND; Vùng III tăng 280.000 VND; và Vùng IV tăng 250.000 VND so với mức lương tối thiểu hiện hành. Mức lương tối thiểu theo giờ cũng đã được điều chỉnh, với Vùng I tăng từ 23.800 VND lên 25.500 VND mỗi giờ, duy trì khoảng cách tương ứng giữa các vùng. Các mức lương theo giờ này mang lại sự bảo vệ pháp lý tốt hơn cho người lao động bán thời gian và người lao động làm việc theo hình thức linh hoạt[4]. Mức lương tối thiểu nêu trên tương đương mức tăng bình quân 7.2% so với mức lương tối thiểu hiện hành.

Bảng lương tối thiểu tháng và theo giờ cho người lao động Việt Nam
(có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026)

Nguồn: Báo điện tử Chính phủ

Một trong những lý do tăng lương tối thiểu là nhiều yếu tố kinh tế - xã hội đã làm suy giảm giá trị thực của mức lương tối thiểu năm 2024 do giá tiêu dùng tăng. Chỉ số CPI được dự báo tăng trung bình 3.7% mỗi năm trong năm 2025 và 2026. Nếu không điều chỉnh, đến cuối năm 2026, mức lương tối thiểu hiện hành sẽ thấp hơn khoảng 6.6% so với nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đình họ. Theo Bộ Nội vụ, mức điều chỉnh 7.2% sẽ cao hơn khoảng 0.6% so với mức sống tối thiểu dự kiến đến cuối năm 2026, qua đó góp phần cải thiện thu nhập và giúp người lao động đạt được chất lượng cuộc sống tốt hơn

Xét về lịch sử, trong giai đoạn 2021 đến 2025, mức lương tối thiểu của Việt Nam ghi nhận xu hướng tăng ổn định. Tại Vùng I, mức lương tối thiểu tăng từ 4,42 triệu đồng/tháng năm 2021 lên 4,68 triệu đồng năm 2022, đạt 4,96 triệu đồng năm 2024 và tiếp tục tăng lên 5,31 triệu đồng/tháng vào năm 2025 theo các nghị định liên tiếp của Chính phủ. Trong cùng giai đoạn, Vùng IV ghi nhận mức tăng từ 3,07 triệu đồng lên 3,70 triệu đồng/tháng[6].

Nhìn chung, mức lương tối thiểu đã tăng khoảng 630.000-890.000 đồng/tháng trong vòng 5 năm, với tốc độ cao hơn lạm phát bình quân và mức tăng giá chung, qua đó cho thấy cam kết của Chính phủ trong việc cải thiện phúc lợi cho người lao động và tăng cường an sinh xã hội.

Comparison of Monthly Minimum Wage

Đơn vị: triệu đồng

Nguồn: Thư Viện Pháp Luật Việt Nam

Tác động đến doanh nghiệp và yêu cầu tuân thủ

Tác động trực tiếp đến tiền lương

Mức lương tối thiểu là mức lương thấp nhất làm căn cứ để ký hợp đồng và trả lương cho người lao động, bảo đảm tiền lương theo công việc hoặc chức danh của người lao động hoàn thành định mức lao động hoặc khối lượng công việc đã thỏa thuận không được thấp hơn mức lương tối thiểu. Tất cả người sử dụng lao động phải rà soát lại cơ cấu tiền lương hiện tại và bảo đảm không có người lao động nào nhận thu nhập thấp hơn mức lương tối thiểu vùng áp dụng.

Đối với doanh nghiệp đặt tại khu công nghiệp hoặc khu chế xuất, sẽ áp dụng mức lương tối thiểu cao nhất[7]. Quy định này bảo đảm người lao động tại các khu vực có ý nghĩa kinh tế quan trọng này được hưởng mức thu nhập cạnh tranh, bất kể vị trí cụ thể trong khu vực.

Tác động đến chi phí sản xuất

Theo đánh giá tác động của Bộ Nội vụ, chi phí sản xuất sẽ tăng trung bình từ 0,51 TP3T đến 0,61 TP3T trên toàn nền kinh tế. Tuy nhiên, tác động này thay đổi đáng kể tùy theo ngành. Tác động sẽ rõ rệt hơn ở các ngành thâm dụng lao động, như dệt may, giày dép và quần áo, nơi chi phí lao động có thể tăng khoảng 1,11 TP3T đến 1,21 TP3T.[8]. Các doanh nghiệp trong những lĩnh vực này cần đưa mức lương tối thiểu mới vào ngân sách hoạt động và chiến lược giá cho năm 2026 để duy trì năng lực cạnh tranh đồng thời bảo đảm lợi nhuận.

Đối với nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất giá trị cao hoặc dịch vụ, tác động trực tiếp có thể không lớn, do phần lớn đã trả lương cao hơn đáng kể so với mức tối thiểu. Tuy nhiên, ngay cả các doanh nghiệp này cũng cần cập nhật hệ thống tiền lương và hồ sơ tài liệu để phản ánh việc tuân thủ các yêu cầu pháp lý mới.

Bảo hiểm xã hội và các khoản đóng góp bắt buộc

Có lẽ tác động tài chính đáng kể nhất phát sinh từ hiệu ứng lan tỏa đối với các khoản đóng góp bảo hiểm bắt buộc. Việc thay đổi này sẽ tác động đến nhiều khoản được tính trên cơ sở mức lương theo quy định, bao gồm bảo hiểm xã hội (SI), bảo hiểm y tế (HI), kinh phí công đoàn và bảo hiểm thất nghiệp (UI), cũng như các chế độ từ bảo hiểm xã hội.

Theo Điều 5 và Điều 15 của Quyết định số 595/QD-BHXH, tiền lương làm căn cứ đóng UI, đồng thời cũng là căn cứ đóng SI bắt buộc, không được thấp hơn mức lương tối thiểu vùng áp dụng[9]. Do đó, việc tăng mức lương tối thiểu vùng sẽ tự động làm tăng mức đóng SI và UI bắt buộc.

Đồng thời, cùng với việc tăng lương tối thiểu vùng, mức trợ cấp thất nghiệp tối đa cũng sẽ tăng tương ứng. Theo khoản 1 Điều 38 Luật Việc làm năm 2025, trợ cấp thất nghiệp hằng tháng bằng 60% mức tiền lương bình quân đóng bảo hiểm của sáu tháng liền kề trước khi thất nghiệp, nhưng tối đa không quá năm lần mức lương tối thiểu vùng tại tháng đóng bảo hiểm cuối cùng (được sửa đổi so với luật năm 2013)[10].

Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, mức trợ cấp thất nghiệp tối đa hằng tháng sẽ là:

– Khu vực I: 26,55 triệu đồng (+1,75 triệu)

– Khu vực II: 23,65 triệu đồng (+1,60 triệu)

– Khu vực III: 20,70 triệu đồng (+1,40 triệu)

– Khu vực IV: 18,50 triệu đồng (+1,25 triệu)

Người lao động có mức lương làm căn cứ đóng bảo hiểm vượt quá các mức trần cũ sẽ phải đóng phần bảo hiểm thất nghiệp cao hơn; người sử dụng lao động cũng vậy, vì cả hai bên đều đóng 1% tiền lương vào bảo hiểm thất nghiệp.

Quy định áp dụng đối với người sử dụng lao động

Người sử dụng lao động hoạt động trong một khu vực cụ thể phải áp dụng mức lương tối thiểu được quy định cho khu vực đó. Nếu người sử dụng lao động có các đơn vị hoặc chi nhánh hoạt động ở những địa bàn có mức lương tối thiểu khác nhau, thì từng đơn vị hoặc chi nhánh phải áp dụng mức lương tối thiểu của địa bàn nơi mình hoạt động.

Người sử dụng lao động hoạt động trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao hoặc khu công nghệ số tập trung nằm trên các địa bàn có mức lương tối thiểu khác nhau thì phải áp dụng mức lương tối thiểu cao nhất. Quy định này nhằm ngăn chặn tình trạng chênh lệch tiền lương và bảo đảm đối xử công bằng đối với người lao động trong các khu kinh tế đặc thù.

Đối với người lao động hưởng lương theo tuần, ngày, sản phẩm hoặc theo hợp đồng khoán việc cố định, mức lương tháng hoặc lương giờ quy đổi không được thấp hơn mức lương tối thiểu tháng hoặc tối thiểu giờ theo quy định. Người sử dụng lao động áp dụng các hình thức trả lương thay thế này phải bảo đảm việc tính quy đổi tuân thủ quy định của pháp luật lao động.

Nếu việc thay đổi địa giới hành chính làm cho mức lương tối thiểu của một địa phương giảm xuống, người sử dụng lao động không được phép giảm tiền lương của người lao động đã được tuyển dụng vào hoặc trước ngày 31 tháng 12 năm 2025. Những người lao động này phải tiếp tục được hưởng mức lương tối thiểu áp dụng tại thời điểm đó. Quy định này có hiệu lực cho đến khi Chính phủ ban hành quy định mới.

Ngoài ra, theo Nghị định số 293/2025/NĐ-CP, năm 2026 cũng không có yêu cầu phải trả thêm 7% so với mức lương tối thiểu đối với người lao động có trình độ cao đẳng hoặc đại học. Đối với các hợp đồng đã ký trước ngày 1 tháng 1 năm 2026, người sử dụng lao động vẫn phải tiếp tục trả ít nhất 7% cao hơn mức lương tối thiểu vùng nếu điều này đã được thỏa thuận, trừ khi cả hai bên có thỏa thuận khác. Đối với các hợp đồng ký từ ngày 1 tháng 1 năm 2026 trở đi, không có nghĩa vụ phải trả phụ cấp 7%, nhưng tiền lương không được thấp hơn mức lương tối thiểu vùng.

Kết luận

Việc tăng lương tối thiểu toàn quốc có hiệu lực từ tháng 1 năm 2026, cùng với một loạt các chính sách mới về đăng ký lao động, xử phạt hành chính, thuế đất nông nghiệp và chuyển giao công nghệ cho các dự án đường sắt lớn, là một phần của quá trình hiện đại hóa toàn diện môi trường pháp lý về lao động và kinh doanh của Việt Nam.

Việc tăng lương tối thiểu lên 7,21 TP3T mang đến những tín hiệu quan trọng về quỹ đạo kinh tế và các ưu tiên chính sách của Việt Nam. Chính phủ thể hiện rõ cam kết cải thiện đời sống người lao động đồng thời duy trì khả năng cạnh tranh của đất nước với tư cách là điểm đến sản xuất. Các doanh nghiệp đang hoạt động hoặc đang xem xét gia nhập thị trường Việt Nam nên nhìn nhận sự thay đổi chính sách này không phải là gánh nặng, mà là dấu hiệu của một nền kinh tế trưởng thành với quản trị lao động ngày càng tinh vi. Việc tuân thủ các yêu cầu về lương tối thiểu mới khá đơn giản đối với các công ty được quản lý tốt, trong khi những tác động rộng hơn đối với động lực thị trường lao động, mô hình phát triển vùng miền và khả năng cạnh tranh của các ngành cần được phân tích cẩn thận như một phần của kế hoạch chiến lược dài hạn.

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào từ bài viết này, xin vui lòng ghi rõ nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền. 

Đọc thêm

Thị trường lao động Việt Nam và xu hướng tương lai

[1] https://vietnamnet.vn/en/vietnam-to-consolidate-into-34-provinces-and-3-321-communes-by-2025-2399871.html

[2] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong/Nghi-dinh-293-2025-ND-CP-quy-dinh-muc-luong-toi-thieu-lao-dong-lam-viec-theo-hop-dong-lao-dong-665866.aspx

[3] https://vneconomy.vn/luong-toi-thieu-du-kien-tang-cao-nhat-350-000-dong-tu-1-1-2026.htm

[4] https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/tu-1-1-2026-muc-luong-toi-thieu-duoc-tang-bao-nhieu-119251111091442629.htm

[5] https://baodautu.vn/bo-noi-vu-trinh-phuong-an-nang-luong-toi-thieu-72-tu-nam-2026-d397858.html

[6] https://fili.vn/2025/12/luong-toi-thieu-vung-nam-2026-tang-manh-nguoi-lao-dong-can-chu-y-gi-4260-1373256.htm

[7] https://thuvienphapluat.vn/chinh-sach-phap-luat-moi/vn/ho-tro-phap-luat/chinh-sach-moi/98102/toan-van-nghi-dinh-293-2025-nd-cp-muc-luong-toi-thieu-vung-tu-01-01-2026-voi-nguoi-lao-dong-lam-viec-theo-hop-dong-lao-dong

[8] https://diendandoanhnghiep.vn/tang-luong-toi-thieu-vung-tac-dong-sao-toi-chi-phi-doanh-nghiep-10164592.html

[9] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bao-hiem/Quyet-dinh-595-QD-BHXH-Quy-trinh-thu-bao-hiem-cap-so-bao-hiem-the-bao-hiem-2017-348047.aspx

[10] https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/Pages/linh-vuc-bao-hiem-xa-hoi.aspx?ItemID=25707&CateID=168