抽象的

This article aims to explain why Vietnam’s proposed 2026 changes to rooftop solar rules matter from a market and investment perspective, rather than only from a legal one. It is written for industrial and commercial roof owners, corporate energy users, EPC contractors, equipment suppliers, investors, and other businesses tracking distributed energy opportunities in Vietnam. The article first clarifies the difference between the current effective framework and the draft amendment now under discussion, then examines which user groups could benefit most if the export threshold for surplus power rises to 50%, and finally highlights the legal and implementation issues that market participants should monitor before making investment decisions. As of March 27, 2026, the current effective framework remains Decree 58/2025/NĐ-CP, while the “up to 50% surplus sales” rule is still part of the Ministry of Industry and Trade’s draft amendment package rather than a final law.

为何这份草案重要

Vietnam’s rooftop solar market is entering a more practical phase. The current Power Development Plan VIII (PDP 8) policy conversation was largely about encouraging self-consumption and reducing pressure on the power system. The next phase is more commercial: whether rooftop solar can become financially attractive enough for a wider range of users to install larger systems, especially when their generation profile does not perfectly match on-site demand. That is why the draft rule allowing up to 50% of surplus output to be sold has attracted attention. It does not simply change a technical ratio. It could materially improve project economics for users with large roofs, daytime generation peaks, and some unavoidable excess power.

At the same time, the policy backdrop remains cautious. Vietnam’s revised Power Development Plan VIII still frames rooftop solar primarily as a self-produced, self-consumed resource, and it keeps the 2030 ambition that 50% of public office buildings and 50% of homes should use rooftop solar for on-site consumption. In parallel, recent government guidance has continued to encourage rooftop solar, stand-alone solar, and energy storage as part of a broader push for energy efficiency and power system modernization. This means the state is clearly supportive of rooftop solar growth, but it still wants that growth to fit within a controlled logic system rather than a fully liberalized power-trading model.

现行框架仍以自发自用为优先

Under Decree 58/2025/NĐ-CP, eligible self-produced, self-consumed rooftop solar systems connected to the grid may sell surplus electricity, but the payment mechanism is limited. In practice, if the amount exported to the grid exceeds 20% of the calculated monthly output threshold, the payable amount is capped at 20%. The purchase price is linked to the previous year’s average electricity market price and cannot exceed the maximum price in the ground-mounted solar price bracket. The decree also explicitly states that surplus electricity from rooftop solar installed on public assets may not be sold under the current framework.

现行程序结构同样值得关注。在第58号法令下，并网自发自用屋顶光伏的程序处理取决于用户类型和装机容量。装机低于100 kW的独立住宅家庭适用特殊简化流程，即使出售富余电量，主要也只需提交通知。对于所有装机低于1,000 kW的其他组织和个人，关键区别在于是否出售富余电量：不登记富余销售的项目通常走通知流程，而登记富余销售的项目通常进入开发登记程序。一旦容量达到或超过1,000 kW，组织和个人在所有情况下都必须进行开发登记。换言之，即便在草案修订之前，法律框架也已经对小型住宅用户和更偏商业化的项目作出了明显区分。.

Operating Principle of a Rooftop Solar Power System

来源： Maysun Solar

2026年草案提案可能扩大商业可行性

工贸部2026年1月的咨询与说明文件指向一项有意义的政策转向。在修订后的草案措辞中，部里表示，符合条件的屋顶太阳能卖方可依据双方协议向买方出售剩余电力，但不得超过输出发电量的50%。更重要的是，同一份草案说明显示，自修订后法令生效之日起至2030年12月31日，卖方与买方可以约定超过50%的比例，此后则适用标准的50%上限。这释放出一个值得关注的信号：政策制定者正在考虑设置过渡窗口，以在2030年前加快屋顶太阳能的普及。.

草案似乎还扩大了剩余电力和直接电力交易的实际路径。在现行58号法令框架下，正式的剩余电力买方仍主要界定为EVN关联电力公司。与此同时，在现行57号法令框架下，经大型用电户授权，工业区及类似区域内的零售电力单位已在基于电网的DPPA中发挥有限作用，但私有电线DPPA模式仍主要围绕可再生能源发电商和大型客户。草案进一步明确将直接参与范围扩大至工业园区、经济区、出口加工区、工业集群及若干其他园区模式中的零售电力单位，同时也将私有电线DPPA定价从“可协商但受上限约束”的框架，转向由买卖双方直接协商确定的机制。若最终保留，这将使项目结构设计更具灵活性，并提升多租户工业及园区项目的商业收益空间，尽管实际收益仍取决于议价能力、终端用户电价基准以及当地执行条件。.

草案还显示出对安装在公共资产上的项目采取更灵活的处理方式。在说明中，部里表示，安装在公共资产上的自发自用屋顶太阳能项目可出售剩余电力，前提是该安排同时符合公共资产管理和使用的法律框架，并与卖方的公共职能和职责保持一致。若这一条款保留至最终法令，将把潜在屋顶太阳能市场从私人工厂和住宅进一步扩展至更广泛的公共部门建筑。.

除提高剩余电力销售上限外，草案还指向更简化的实施流程。尽管现行框架已要求电力单位在某些情况下于五个工作日内提供技术指导，但该时限主要适用于某一特定程序环节，而非完整流程。草案似乎更进一步，要求电网管理实体不仅要为申请人提供指导，还要在适用情况下于同样的五个工作日内更新并签署修订后的并网和购电文件。这一点很重要，因为在分布式能源市场中，项目推进往往不仅因定价不确定而放缓，也会因行政程序不清晰或分散而受阻。.

若草案最终落地，谁将受益最大

The clearest beneficiaries would likely be industrial and commercial users with large roofs and meaningful daytime loads. Factories, warehouses, logistics facilities, commercial buildings, and export manufacturers often have sufficient roof area to support sizeable systems, but not all of their midday output can be consumed instantly on-site. Under a 20% compensated surplus threshold, the optimal system size may be artificially constrained. A 50% threshold—or a temporarily higher ratio through 2030—would make larger systems more viable and improve the case for on-site solar as a medium-term cost-management tool.

太阳能屋顶的实施

来源： 西贡时报

家庭也可能受益，但会更具选择性。现行法律框架已经为装机容量低于100 kW的独栋住宅家庭提供了一条相对简便的参与路径。另一方面，工贸部已提交一项针对安装自发自用屋顶光伏并配套储能的家庭支持政策草案，拟议政策期为2026年初至2030年12月31日。该草案支持方案包括优惠贷款、安装补贴和技术指导。如果这些家庭支持措施与超额电量销售修订同步推进，住宅屋顶光伏的经济性有望改善，尤其是对用电量较高的家庭或愿意将光伏与电池储能配套的家庭而言。.

来源： Corporate Finance Magazine

第三类受益者将是更广泛的屋顶光伏生态系统。如果屋顶光伏投资回报更容易被中型和大型项目证明，EPC承包商、逆变器供应商、电池提供商、融资合作伙伴以及能源服务企业都将从中受益。这一点尤为重要，因为近期政府指引也显示出对储能部署和更智能电力系统集成的更强兴趣，这可能为打包式光伏+储能方案创造更大空间，而不仅仅是独立屋顶系统。.

该草案改善的是经济性，并不一定意味着完全的商业自由

有一点需要明确说明。即便出口阈值上调，越南也并未释放出将屋顶光伏完全自由化、进入无限制转售市场的信号。2026年2月，政府门户网站重申，自发自用电力被定义为在用户自身场址内发电并消耗的电力，主要满足该用户自身需求。在此基础上，政府解释称，在“自发自用”概念下开发的屋顶光伏系统，不能简单视为一般商业转售模式。这意味着，部分第三方屋顶模式仍可能面临法律限制，或需要谨慎设计结构。.

这一区分很重要，因为市场热情有时会快于法律定义推进。该草案有助于提升项目融资可行性，但并不会自动将屋顶光伏转变为开放式商售电业务。因此，潜在受益者并不是所有可想象的屋顶模式，而是那些项目仍明确以场内消纳为核心、超额电量销售仅作为平衡机制而非项目唯一收入逻辑的模式。.

企业下一步应重点关注什么

对于评估越南屋顶光伏的企业，有四个问题值得密切关注。第一，修订后的法令最终措辞至关重要，因为50%规则仍处于草案阶段。第二，“到2030年可超过50%”的临时概念具有吸引力，但同样尚未定稿，未来仍可能调整。第三，地方层面的落地——尤其是并网条件、技术指导和电网约束——仍将决定哪些项目率先推进。.

结论

越南屋顶光伏修订草案指向一个更具商业可行性的框架，但并非完全自由化的框架。如果最终大体按当前方向落地，它将显著提升工业和商业屋顶业主、部分家庭以及更广泛的光伏+储能生态系统对屋顶光伏的吸引力。与此同时，真正的机会将不仅取决于表面上的比例数字，更取决于最终法令如何处理外送比例、定价、流程简化以及对自发自用的持续法律强调。对市场参与者而言，这一信号是积极的——但这仍是一项正在成形的政策机会，而非已经定型的规则手册。.

了解更多

越南太阳能发电：市场概况和投资洞察

越南太阳能电池制造市场：日本企业的投资动向

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参考

– 第57/2025/ND-CP号法令 可再生能源发电单位与大型电力用户之间直接电力交易机制访问>

– 第58/2025/ND-CP号法令，阐述了有关可再生能源和新能源电力发展的电力法。访问>

– 修订和补充第 57 号法令（关于可再生能源发电企业与购电企业之间的直接购电机制）和第 58 号法令（详细说明关于发展可再生能源和新能源的电力法的实施）的法令草案。访问>

– 汇编并解释利益相关者对修订和补充第 57 号法令（直接购电机制）和第 58 号法令（实施可再生能源和新能源发展电力法）若干条款的法令草案的反馈意见。访问>

– 第768/QD-TTg号决定批准对2021-2030年国家电力发展规划及2050年愿景进行修订访问>

政府门户网站对自产自用的屋顶太阳能发电的澄清说明访问>

– 工贸部关于家庭屋顶光伏及储能支持政策的草案访问>