越南新兴碳市场：构建法律和制度基础

185 月2026

B&Company

环境 / 制造业 / 规定

B&Company是自2008年以来第一家专注于越南市场研究和投资咨询的日本公司。.

在本节 “越南快讯 ”中，B&Company 的年轻研究人员将提供越南工业趋势、消费趋势和社会运动的及时信息。.

本文使用英语撰写，其它语言版本使用自动翻译。请参考英文版以获得准确内容。尽管我们努力确保原始信息的准确性，但请分别检查每条信息。对信息的解释与未来展望是每位研究者的个人观点。.

抽象的

越南正通过多层次的政策制定，逐步加强其国内碳市场的法律基础，涵盖排放管理、合规机制、市场基础设施以及国际碳交易规则。与其立即建立一个全面运作的碳交易市场，不如说越南当前正聚焦于构建未来市场运行所需的制度和监管基础。本文将通过关键法律文件审视越南碳市场框架的演进，并强调该国如何利用现有金融基础设施来设计市场，同时为未来参与国际碳机制做好准备。.

越南碳市场发展中的政策层级

越南的碳市场框架通过涵盖排放管理、合规机制、交易基础设施以及国际碳交易机制的多层次政策和法规逐步建立起来。.

政策组	法律文件	法律工具标题	生效日期	主要角色
法律基础	第72/2020/QH14号法律[1]	《环境保护法》	2022年1月1日	将建立和发展国内碳市场的概念纳入越南法律体系
合规支持决议	第01/2022/QĐ-TTg号决定	颁布需开展温室气体清单编制的行业和设施名单	2022年1月18日	公布需开展温室气体清单编制的设施名单
合规与排放管理框架	第06/2022/NĐ-CP号法令[2]	关于温室气体排放减少和臭氧层保护的规定	2022年1月7日	建立了温室气体清单、MRV、排放配额分配以及碳信用管理机制
	第119/2025/NĐ-CP号法令[3]	关于修改和补充第06/2022/ND-CP号法令若干条款	2025年8月1日	增加了更灵活的合规机制和碳信用使用规定
	第83/2026/NĐ-CP号法令[4]	关于修改和补充第06/2022/ND-CP号法令及第119/2025/NĐ-CP号法令若干条款	2026年3月23日	进一步修订了温室气体减缓和臭氧层保护机制
市场发展路线图	第232/QĐ-TTg号决定[5]	批准越南碳市场建立与发展方案	2025年1月24日	明确了碳市场试点和正式实施路线图
交易基础设施	第29/2026/NĐ-CP号法令[6]	关于国内碳交易所的规定	2026年4月15日	建立了国内碳交易的登记、交易、托管和结算机制
国际碳衔接	第112/2026/NĐ-CP号法令[7]	关于温室气体减排成果和碳信用国际交易	2026年5月19日	规范国际机制下的减排成果和碳信用国际交换

B&Company的综合

从气候承诺到碳市场需求

在气候与国际贸易压力不断上升的背景下，越南正推动国内碳市场的发展。根据其于2022年提交的更新版NDC，越南承诺到2030年依靠国内资源将温室气体排放减少15.8%，并在国际支持下最高减少43.5%，同时还设定了到2050年实现净零排放的目标。与此同时，ESG要求以及欧盟碳边境调节机制（CBAM）等机制，正日益将碳管理与贸易和出口竞争力联系起来。.

然而，在当前阶段，越南主要是在为碳市场构建法律和制度基础，而非建立一个全面运作的交易市场。因此，当前重点不在交易量，而在于为排放管理、碳交易和合规机制建立一套全面的法律结构。.

为碳市场构建法律基础

这一进程始于2020年《环境保护法》（第72/2020/QH14号法律），该法首次将发展国内碳市场的概念引入越南。尽管更多是方向性的规定，但该法为后续涉及排放配额和碳信用的机制奠定了法律基础。.

在此基础上，第 06/2022/NĐ-CP 号法令建立了温室气体管理的核心框架，包括温室气体清单、MRV 体系、排放配额分配以及重点排放设施的碳信用管理。这标志着管理重点从排放报告转向基于合规的排放管理。.

与此同时，第 01/2022/QĐ-TTg 号决定明确了需要开展温室气体清单编制的行业和设施名单，覆盖主要排放行业。这实际上为未来的排放监管和碳市场参与建立了初步的合规边界。.

随后，越南通过第 119/2025/NĐ-CP 号法令和第 83/2026/NĐ-CP 号法令进一步完善了这一框架，在配额管理和碳信用使用方面引入了更大的灵活性。不过，为确保实际减排仍是主要合规机制而非依赖抵消，碳信用使用仍设有上限。总体来看，这些修订表明，越南的碳治理框架仍在随着实施能力和市场条件的变化而持续演进。.

从市场路线图到交易基础设施

在排放管理规则之外，越南还为碳市场发展制定了分阶段路线图。第 232/QĐ-TTg 号决定规定，2025 年至 2028 年为试点阶段，2029 年起进入全面市场运行，体现出以能力建设和系统测试为重点的渐进式推进思路。就实践而言，由于参与度有限且配额由行政方式分配，试点阶段预计仍将较大程度上受政策驱动。.

随后，市场交易框架通过关于国内碳交易所的第 29/2026/NĐ-CP 号法令得以正式确立。该法令建立了碳交易所需的核心基础设施，包括注册、交易、所有权转移、结算以及登记簿管理。.

越南这一做法的一个显著特点，是决定利用现有证券基础设施，而非另建独立的环境交易系统。在这一架构下，农业与环境部负责国家碳登记簿，河内证券交易所（HNX）和越南证券存管与清算公司（VSDC）则承担交易、存管和结算职能。.

这一结构表明，碳单位正逐步在集中监管管理下实现标准化，但其仍未被视为与股票或债券相同意义上的金融资产。随着时间推移，该框架可能使碳越来越多地影响合规成本、资本配置以及工业竞争力。.

为国际碳联通做准备

除国内市场外，越南也已开始构建国际碳交易的法律框架。关于温室气体减排量和碳信用国际交易的第 112/2026/NĐ-CP 号法令，标志着这一方向上的重要一步。.

与主要聚焦国内机制的早期法规不同，第 112 号法令表明越南正着眼于更长期的目标，即依据《巴黎协定》第 6 条参与跨境碳机制。该法令还引入了与第 6.2 条合作相关的原则，包括减排量的国际转移、对应调整的核算要求，以及旨在防止排放报告和碳信用使用中重复计算的机制。这表明，越南正在逐步使其碳市场治理框架与国际认可的碳核算和排放转移标准接轨。.

从政策角度看，这意味着越南不仅在发展国内碳市场，也在逐步为未来与国际碳信用流动及跨境交易机制的整合做准备。.