这项改革的一个显著成果是持续 区级和乡级行政单位合并 从2023年到2030年，目标是精简机构、减少冗余、扩大发展空间。在公社层面，几个相邻的公社可以合并成一个更大的公社。同样，在县级，多个较小的县可以合并成一个更大的县。例如，河内市在2025年后进行了大范围的坊级合并，将其12个市辖区的坊数从153个减少到仅51个。5] 胡志明市重组行政单位，合并多个县的多个坊和公社，总数从 273 个减少到 102 个[6]这将减少行政单位总数，有助于精简治理结构。地方官员的职责和角色可能会有所调整，一些职位可能会被取消或合并。此次重组旨在创建更高效、更有能力的行政单位，从而更好地管理资源、提供公共服务并支持地方发展。

2026年至2030年，改革议程将从“精简”转向“提升”治理质量。关键优先事项包括： 建立连贯的法律和体制框架, 扩张 数字化转型, 并建立一个 更有能力、更专业的公务员队伍我们还采取了灵活的、以结果为导向的管理方法，预计中期评估和政策调整将发挥核心作用。

行政改革中的过渡问题

短期效应

短期来看，这一合并过程将给企业带来诸多实际挑战，尤其对已在直接受影响地区开展运营的外商直接投资 (FDI) 项目而言。首先，由于官员变动或调动，企业可能会失去与地方当局既有的稳定行政关系，从而被迫从头开始重建网络。其次，在过渡阶段，可能会出现权力交接混乱，导致文件、许可证和项目相关手续的办理延误。第三，在新成立的行政单位，现有政策可能会被修改或终止，这可能导致先前承诺的投资激励措施失效。此外，地名和行政边界的变化可能会在当地社区中造成不稳定，间接影响投资环境和企业运营。

长期影响

该计划的长远目标是建立规模更大、能力更强、机构更专业的行政单位，从而通过更统一、更高效的单一联络点简化投资者与当局之间的关系。越南的行政改革预计将随着时间的推移带来显著效益，包括消除职责重叠、提高公共服务透明度，以及创建规模更大、更具活力、更吸引工业投资的经济区。区域协调也有望得到改善，尤其是在经济实力相近的省份被纳入统一的规划战略之后。值得注意的是，此次重组将使全国形成21个沿海省份，为内陆地区带来旅游、物流和交通运输方面的新增长机遇。

推荐

面对这些挑战，外商直接投资公司应积极制定适应性战略。对于受并购影响地区的新建或扩建项目，加强尽职调查至关重要。这不仅包括评估基础设施和劳动力，还包括了解并购时间表、未来领导力和政策稳定性。

新的行政单位成立后，企业应及时与当地领导人会面，以书面形式重新确认所有许可、激励措施和协议，确保法律的连续性。如果在过渡期间区级或乡级出现问题，企业应上报省级主管部门，例如人民委员会或计划投资部，这些部门有权解决行政障碍。

除了短期行动外，日本投资者还需要根据不断变化的法律环境调整中长期战略。基于VCCI的PCI报告构建内部“省级竞争力记分卡”，将有助于利用具体数据评估投资地点，包括非官方成本、政府活力和时间成本。企业还应与政府建立牢固的关系，并积极关注政策变化。

掌握2024年新《土地法》至关重要。企业应聘请专业法律顾问，了解其影响，尤其是转向市场化土地租赁成本的影响。对于并购和战略合作，双重尽职调查至关重要——涵盖法律行政和财务业务两个方面，因为行政边界的变化可能会影响许可证、土地权利或环境义务。

最后，为了确保可持续的人力资源，日本企业应该投资于本地人才发展。培训越南专业人才不仅可以减轻外国专家的签证和工作许可压力，还能利用越南的人口优势，降低中高级劳动力成本。

结论

越南的行政改革是一项长期的结构性转变，而非仅仅是暂时的政策变化。尽管该国已改善了交通、港口和能源等“硬基础设施”，但投资者目前面临的关键挑战在于驾驭“软基础设施”——治理、法律体系和官僚机构。宏观改革目标与微观实施问题之间仍然存在差距，但改革方向依然清晰一致。政府已展现出改善营商环境的坚定决心。对于企业而言，建设内部能力以应对法规、与地方当局互动以及管理不确定性，是投资者最务实、最具战略意义的策略。

参考

[1] 越南金融、官僚主义和复杂的行政程序是越南投资环境面临的最大风险使用权>

[2] 欧洲商会，《2025 年第二季度商业信心指数报告》使用权>

[3] VCCI，PCI 2023报告使用权>

[4] Bộ Nội Vụ，第 76/NQ-CP 号决定使用权>

[5] Vietnam Plus，河内宣布行政单位重组计划使用权>

[6] 大别人民报，合并后胡志明市168个乡级行政单位详情。使用权>

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