省级行政单位合并后东南各省经济展望

省级行政区划合并后东南省区经济展望

305 月2025

B&Company

行政 / 经济的

B&Company是自2008年以来第一家专注于越南市场研究和投资咨询的日本公司。.

在本“越南简报”栏目中，B&Company 的青年研究人员将及时提供有关越南工业趋势、消费趋势和社会运动的信息。.

本文使用英语撰写，其它语言版本使用自动翻译。请参考英文版以获得准确内容。尽管我们努力确保原始信息的准确性，但请分别检查每条信息。对信息的解释与未来展望是每位研究者的个人观点。.

越南东南部是该国最具活力的经济区，推动着工业产出、出口增长和外商投资。在2025年省级行政单位合并后，东南部正迈入治理精简和区域协同增强的新时期，为更加协调一致的经济战略奠定基础。.

2025年行政单位合并后的东南部概况

越南东南部是该国新兴的工业和城市中心，目前正在经历重大行政重组，以加强区域协调并提升经济效率。根据第759/QĐ-TTg号决定[1], ，6个省级单位将合并为一个中央直辖市（胡志明市）和两个省（同奈省和西宁省）[2]. 。根据第157-KL/TW号结论，该新架构将于8月15日生效[3], ，该结论于5月25日签署，预计将精简治理、优化基础设施规划，并为投资者营造更具吸引力的环境。.

The Southeast’s provincial-level administrative units after the 2025 mergers

来源：B&Company Vietnam

与红河三角洲一样，东南部是越南两大经济中心之一。2024年，该地区在全国六大重点经济区中GDP最高，超过3,600万亿越南盾，约占全国总量的三分之一。行政合并后，扩大的胡志明市将纳入平阳省和巴地—头顿省；此前，这两个省分别是越南第三大和第六大省级经济体。因此，仅新的胡志明市如今就贡献了全国GDP的20%以上，巩固了其作为越南主导性经济中心的地位。合并后的同奈省和西宁省也将实现显著的经济扩张，预计按地区生产总值（GRDP）计算，两者均将跻身全国省级经济体前十。.

行政合并后东南部各省2024年的社会经济指标

不。.	省份	人口（单位：千人）	总面积（单位：平方公里）²)	地区生产总值（单元：十亿越南盾)	增长率（单位：%）
1	胡志明市	13,609	6,773	2,715,780	8.0
2	同奈	4,428	12,737	609,176	8.3
3	西宁	2,959	8,537	312,464	7.5
全部的		20,996	28,047	3,637,420	8.0

来源： 第60-NQ/TW号决议, 第759/QD-TTg号决定、统计总局（GSO）、省级统计局、B&Company 综合

东南部的区域经济特征与投资状况

东南部拥有推动经济发展的重要战略区位。该地区毗邻湄公河三角洲——越南领先的农业和水产养殖中心；毗邻可通达重要海洋经济中心的南中部沿海地区；并毗邻工业作物原材料的重要来源地中部高原。该地区靠近东盟核心区域，位于重要的国际海运和航空通道沿线。这一优越区位使东南部发展成为由外商投资驱动的主要工业强区，同时也成为蓬勃发展的国家级和国际级物流、金融及高附加值服务中心。.

根据2022年第24-NQ/TW号决议[4] 、第370/QD-TTg号决定[5], 以及2024年第1325/QD-TTg号决定[6] ，越南东南部的发展方向是推动高技术制造业和加工业，并同步发展高附加值服务业。该战略还强调促进对外经济关系以及区域间和区域内合作。预计2025年行政单位合并将通过减少行政碎片化、推动区域一体化规划以及加快重大基础设施项目实施，进一步提升区域互联互通，同时保持该地区的主要发展方向：

（1）发展高技术和新兴工业领域 通过围绕胡志明市建设新的产业集群以及专业化工业园区和科技园区；;

（2）推进高附加值和高质量服务业 依托区域和省级优势，重点发展金融、商业、物流和旅游业；;

（3）强化国家和国际物流体系 连接海港、机场、国际口岸、重点经济走廊以及区域间贸易通道；;

（4）扩大海洋经济, 包括港口物流、石油和天然气开采及加工产业、配套产业等；;

（5）农业重组 推动农业经济向高效、智慧、循环、生态和可持续方向发展。.

2024年，区域服务业产值接近1,700万亿越南盾，在所有重点经济区中位居首位，占区域GDP的45%以上。另一方面，工业和建筑业经历了显著转型，产业结构逐步提高制造业和加工业的占比，同时逐渐降低对采矿业的依赖。这一转型也体现出经济发展正从纺织和制鞋等劳动密集型产业，转向高科技、高附加值工业产品。据报道，2011年至2015年，区域制造业和加工业占地区生产总值（GRDP）的比重从24%上升至27.6%，2020年进一步升至30.3%[7], ，并于2024年达到33%[8] [9]. 。尽管农业在东南部地区GDP构成中的占比较小，但其重要性非常突出，其主要工业作物和水果作物是越南出口创汇能力最强的产品，每年创造数十亿美元的出口收入[10].

GDP Composition of the Southeast in 2024

单位：%

资料来源：印度统计总局（GSO）、各省统计局、B&Company 综合数据

东南部各省的GRDP构成与红河三角洲高度相似，均是在以工业为主的区域中嵌入以服务业为导向的区域中心。2024年，胡志明市服务业占GRDP的比重在各地中最高，体现了其作为国家级和国际级服务业枢纽的作用。新合并的胡志明市仍拥有强大的工业基础，将自身的高科技产业与平阳省和巴地—头顿省在制造业和加工业方面的优势相结合。与此同时，由两个工业基础雄厚的省份合并组建的新同奈省，在东南部三省中工业和建筑业占比最高。合并后的西宁省以其坚实的农业基础脱颖而出，其中现西宁省专注于工业作物种植。同时，隆安省在全年作物和水果生产方面发挥着重要作用。.

GRDP composition by provinces in the Southeast post mergers in 2024

单位：%

资料来源：印度统计总局（GSO）、各省统计局、B&Company 综合数据

尽管红河三角洲已于2024年成为登记外商直接投资（FDI）资本额最高的重点经济区，但东南部仍以FDI总额领先，拥有约2.3万个项目，投资总额超过2,000亿美元。2024年，该地区占越南登记FDI资本总额的28%，其中合并后的胡志明市表现最为突出，吸引近70亿美元，主要流向制造业和加工业（主要位于平阳省和巴地—头顿省）、批发零售业、机动车和摩托车维修业，以及房地产经营业（胡志明市）。.

东南部各省2024年新增登记FDI资本（左）和2024年累计登记FDI资本（右）

单位：百万美元

来源： 移动基础设施、B&Company 合成

行政区划合并后东南部各省经济发展导向的潜在变化

省级行政单位合并预计将重振越南南部经济中心，并释放新的增长机遇。随着胡志明市与平阳省、巴地—头顿省合并，扩展后的大都市将有望形成更加协调统一的经济体系，有效连接工业生产与配套服务业。依托邻近省份扩大后的工业用地供给，该市有望吸引更多高科技制造业和加工业FDI。同时，同奈省和西宁省分别与经济结构相近的省份合并后，预计将受益于更加协同的发展战略，并有望形成与重点产业优势相匹配的专业化经济区。.

东南部各省合并后的经济格局与发展导向

省份	经济格局	可能的经济发展方向
胡志明市合并自： · 胡志明市；; · 平阳 · 巴地—头顿省	此次合并改善了平阳省工业产业与主要国际物流节点之间的连通性。同时，这也使胡志明市当前的经济结构更加多元化，在海洋经济、制造业和加工业以及旅游业方面具备进一步发展潜力，并进一步强化其现有的服务业基础。.	· 优先发展重点制造业和加工业，推动高科技产业和循环产业；; · 发展高附加值服务业，重点关注金融、商业、物流和旅游业；; · 推进与区域工业生态系统相融合的物流服务；; · 推进海洋经济发展，充分发挥沿海优势
同奈合并自： · 同奈省；; · 平福省。.	此次合并将同奈省成熟的工业基础和物流基础设施，与平福省充足的土地资源及正在兴起的制造业园区相结合。这有助于优化区域规划，并吸引更多国内外投资。.	· 优先发展高技术制造业，包括航空航天、半导体、芯片与人工智能，以及自动化和信息技术设备；; · 扩大配套产业规模，强化并深化工业价值链；; · 发展机场和物流服务，提升区域互联互通水平及国际贸易承载能力；; · 推动与高价值产业链相衔接的农业、林业和水产养殖业。.
西宁合并自： · 西宁 · 隆安省。.	此次合并将形成与高价值加工和出口产业链相衔接的大规模农业生产区。合并还将推动基础设施规划优化、物流效率提升以及区域间互联互通能力增强。.	· 依托区域优势发展制造业和加工业，例如机械制造、纺织服装；橡胶与塑料；以及农产品和水产品加工。. · 发展连接柬埔寨的物流服务；; · 强化现有农业、林业和水产养殖业，并与高技术、高价值产业链相衔接；; · 发展生态旅游、农业旅游和乡村旅游，并与主要旅游目的地相结合。.