Thị trường điện gió tại Việt Nam đang bước vào giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ, nhờ quốc gia này sở hữu tiềm năng lớn về điện gió trên bờ và ngoài khơi, đồng thời đang đẩy nhanh quá trình chuyển dịch năng lượng. Nhu cầu điện tăng nhanh cùng các mục tiêu giảm phát thải đang biến điện gió thành một lĩnh vực đầu tư chiến lược trong chuỗi cung ứng năng lượng tái tạo.

Tổng quan thị trường

Nhu cầu điện của Việt Nam hiện đang tăng mạnh, với mức tiêu thụ điện dự kiến tăng khoảng 10.5% –13% trong năm 2025 so với năm 2024[1]. Bên cạnh đó, các cam kết của quốc gia về giảm phát thải và bảo vệ môi trường đang thúc đẩy đầu tư mạnh mẽ hơn vào năng lượng tái tạo. Tại hội nghị COP26, Việt Nam cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050[2]. Để thực hiện cam kết phát triển bền vững này và giảm phát thải ròng, quốc gia đã tích cực đầu tư vào các nguồn năng lượng tái tạo mới như điện gió. Cụ thể, Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng đáng kể về công suất điện gió — trong khoảng 10 năm (2013–2023), công suất lắp đặt đã tăng từ khoảng 53 MW lên khoảng 5.888 MW[3], chiếm khoảng 6% tổng công suất điện lắp đặt năm 2023[4]. Trong cơ cấu công suất điện lắp đặt năm 2023, các nguồn năng lượng tái tạo (bao gồm điện gió và điện mặt trời) đứng thứ ba, sau nhiệt điện và thủy điện.[5].

Tiềm năng kỹ thuật về điện gió của Việt Nam là rất lớn, ước tính lên tới 513.360 MW[6], bao gồm điện gió trên bờ, gần bờ/ngoài khơi và trên thềm lục địa. Trong khi công suất điện gió lắp đặt năm 2023 là 5.888 MW, con số này cho thấy Việt Nam mới chỉ khai thác khoảng 1% tổng công suất tiềm năng ước tính 513.360 MW. Trong tổng tiềm năng công suất ước tính này, vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) ngoài khơi được cho là có tiềm năng công suất trên 100.000[7]MW.

Number of offshore wind farms operating worldwide as of April 2025, by country

Nguồn: Thống kê

Tính đến tháng 4 năm 2025, Việt Nam có khoảng 43 dự án điện gió ngoài khơi đang vận hành hoặc được tích cực phát triển, đứng thứ ba trên toàn cầu về số lượng dự án điện gió ngoài khơi, sau Trung Quốc (138 dự án) và Vương quốc Anh (51 dự án). Điều này phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng và tiềm năng phát triển mạnh mẽ của Việt Nam trong lĩnh vực điện gió ngoài khơi, mặc dù phần lớn dự án vẫn đang ở giai đoạn khảo sát hoặc chuẩn bị đầu tư. So với các quốc gia châu Âu có ngành điện gió ngoài khơi phát triển lâu đời như Đức, Hà Lan hoặc Đan Mạch, Việt Nam nổi bật với số lượng dự án tương đối cao trong một khoảng thời gian ngắn, cho thấy định hướng chiến lược rõ ràng đối với phát triển năng lượng tái tạo.

Đặc điểm chính của thị trường điện gió Việt Nam

Sự bùng nổ của các dự án điện gió trong những năm gần đây đã tái định hình thị trường. Những thay đổi này đã tạo ra một nhóm đặc điểm mới cho ngành điện gió Việt Nam

– Tiềm năng cao nhưng chưa được khai thác đầy đủ: Việt Nam có đường bờ biển dài khoảng 3.000 km và tốc độ gió lớn, đặc biệt tại các khu vực miền Trung và miền Nam, mang lại tiềm năng to lớn cho điện gió ngoài khơi. Tuy nhiên, việc khai thác tối ưu vẫn bị hạn chế bởi khung pháp lý chưa hoàn thiện, cơ sở hạ tầng cảng và lưới điện còn yếu, các ngành công nghiệp hỗ trợ hạn chế và tình trạng thiếu hụt lao động có kỹ năng[8]. Cơ sở hạ tầng cảng, đường giao thông và kho bãi tại các khu vực ven biển giàu tiềm năng chưa đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật nghiêm ngặt để lắp đặt, vận hành và bảo trì các trang trại điện gió ngoài khơi quy mô lớn. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ đấu nối lưới điện vẫn còn hạn chế. Lưới truyền tải điện hiện tại chưa được quy hoạch để đáp ứng nhu cầu tích hợp các nguồn điện gió ngoài khơi quy mô lớn và ở xa. Chuỗi cung ứng và dịch vụ logistics cho điện gió ngoài khơi vẫn còn hạn chế, trong khi cần thành lập các trung tâm nghiên cứu, đào tạo và chuyển giao công nghệ để xây dựng lực lượng lao động chất lượng cao.

– Tăng trưởng nhanh nhưng tỷ trọng trong tổng sản lượng điện còn thấp: Trước năm 2021, Chính phủ đã triển khai cơ chế FIT với mức giá 8,5 cent Mỹ/kWh cho điện gió trên bờ và 9,8 cent Mỹ/kWh cho điện gió ngoài khơi, qua đó thu hút một làn sóng đầu tư[9]. Tuy nhiên, sau khi cơ chế FIT hết hiệu lực vào năm 2021, việc thiếu một khung giá mới đã khiến nhiều dự án đình trệ, làm tỷ trọng điện gió chỉ đạt khoảng 4% tổng sản lượng điện vào năm 2023[10]. Đến năm 2025, Chính phủ đã đưa ra các cơ chế giá điện gió khác, bao gồm cơ chế giá mới cho điện gió trên bờ và gần bờ, được phân loại cụ thể theo khu vực.[11]. Đặc biệt, giá điện gió ngoài khơi cũng đã được ban hành mới, trong đó mức giá cao nhất tại miền Bắc là 3975,1 VND/kWh.[12].

– Chính sách và đầu tư là các yếu tố mang tính quyết định: Thị trường điện gió được thúc đẩy bởi nhu cầu điện ngày càng tăng và nhu cầu đầu tư quy mô lớn từ cả các doanh nghiệp trong nước và quốc tế[13]. Do đó, Chính phủ cần tiếp tục làm rõ các chính sách về cơ chế giá, đấu nối lưới điện, quy mô dự án, thủ tục pháp lý và các ưu đãi tài chính, song song với các mục tiêu năng lượng tái tạo theo PDP VIII.

– Chuyển dịch từ điện gió trên bờ sang điện gió ngoài khơi: Việt Nam đã chính thức xác định điện gió ngoài khơi là một định hướng phát triển chiến lược. Quy hoạch Phát triển Điện lực VIII điều chỉnh (tháng 4 năm 2025) ước tính công suất điện gió ngoài khơi đạt 6–17 GW vào giai đoạn 2030–2035, với định hướng phát triển lên 113–139 GW vào năm 2050[14]. Điện gió ngoài khơi có hệ số công suất cao hơn — khoảng 50%, so với khoảng 35% đối với điện gió trên bờ. Nói một cách đơn giản, nếu một tua-bin có thể vận hành ở công suất tối đa trong suốt thời gian, các tua-bin ngoài khơi trung bình tạo ra khoảng một nửa mức công suất đó, trong khi các tua-bin trên bờ chỉ tạo ra khoảng một phần ba. Điều này cho thấy điện gió ngoài khơi có thể sản xuất nhiều điện hơn theo thời gian vì gió trên biển mạnh hơn và ổn định hơn.[15].

Các dự án trọng điểm của nhà máy điện gió

Thị trường mang lại nhiều cơ hội ở cả điện gió trên bờ và ven bờ, trong khi một số dự án điện gió ngoài khơi thực sự hiện đang được quy hoạch. Tính đến năm 2023, Việt Nam có khoảng 106 dự án điện gió, trong đó khoảng 50% đã đi vào vận hành.

Bảng: Một số dự án điện gió trên bờ và ven bờ có công suất cao

Nguồn: Tổng hợp của B&Company

Phần lớn các dự án này tập trung ở khu vực miền Trung và miền Nam, nơi các dự án trên bờ nhìn chung có công suất cao hơn nhiều so với các dự án ven bờ. Ngoài ra, một số dự án điện gió ngoài khơi thực sự quy mô lớn đang được đề xuất và phát triển, với công suất ước tính lên tới vài nghìn MW. Cụ thể, La Gàn Offshore Wind Project, thuộc sở hữu của Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) và nằm ngoài khơi tỉnh Bình Thuận, dự kiến có tổng công suất 3.500 MW, có khả năng cung cấp điện cho khoảng bảy triệu hộ gia đình[16]

Offshore wind turbines of the La Gan wind power project

Nguồn: lagan-offshore-wind

Ý nghĩa đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Những cơ hội

Ngành điện gió của Việt Nam mang lại những cơ hội đáng kể cho các nhà đầu tư nước ngoài nhờ tiềm năng gió tự nhiên mạnh, đặc biệt tại các khu vực ven biển của các tỉnh miền Trung và miền Nam, cùng cam kết dài hạn của Chính phủ đối với năng lượng tái tạo theo Quy hoạch Phát triển Điện lực VIII (PDP8). Việt Nam đặt mục tiêu năng lượng tái tạo chiếm 27% tổng công suất phát điện vào năm 2030, trong đó điện gió ngoài khơi dự kiến đạt tới 6 GW. Nhu cầu điện ngày càng tăng, các cam kết giảm phát thải carbon ngày càng cao và nhu cầu đa dạng hóa năng lượng càng củng cố sức hấp dẫn của Việt Nam với tư cách là một thị trường năng lượng tái tạo chiến lược tại Đông Nam Á.

Thách thức

Mặc dù có tiềm năng này, các nhà đầu tư nước ngoài vẫn phải đối mặt với những thách thức đáng kể, bao gồm khung pháp lý chưa rõ ràng đối với các dự án ngoài khơi, sự chậm trễ trong cấp phép và khảo sát địa điểm, cũng như việc chưa hoàn thiện mô hình Hợp đồng Mua bán Điện (PPA) cho các dự án sau FIT. Cơ sở hạ tầng lưới điện tại các tỉnh ven biển vẫn chưa phát triển đầy đủ, trong khi những hạn chế về truyền tải điện có thể làm hạn chế khả năng tích hợp các trang trại điện gió mới. Ngoài ra, quy trình phê duyệt đối với sự tham gia của nước ngoài trong hoạt động khảo sát ngoài khơi và cơ cấu sở hữu có thể phức tạp và tốn nhiều thời gian.

Khuyến nghị

Để tận dụng đà tăng trưởng của ngành điện gió Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài nên thiết lập quan hệ hợp tác từ giai đoạn đầu với các nhà phát triển trong nước có uy tín và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong giai đoạn nghiên cứu khả thi và phê duyệt. Đầu tư vào các nghiên cứu kỹ thuật, đánh giá môi trường và giải pháp đấu nối lưới điện sẽ giúp bảo đảm mức độ sẵn sàng của dự án khi các điều kiện chính sách được cải thiện. Việc chủ động tham gia đối thoại chính sách và các hiệp hội ngành, đồng thời áp dụng các cơ cấu đầu tư linh hoạt như liên doanh hoặc mô hình phát triển theo từng giai đoạn, sẽ giúp các nhà đầu tư sẵn sàng gia nhập thị trường hiệu quả khi môi trường pháp lý trở nên ổn định hơn.

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào từ bài viết này, xin vui lòng ghi rõ nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.

[1]https://en.evn.com.vn/d/en-US/news/Long-term-strategies-need-to-prepare-for-rising-power-demand-60-163-500430

[2] https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/no-luc-thuc-hien-cac-cam-ket-cua-viet-nam-tai-hoi-nghi-cop26.html

[3] https://www.statista.com/outlook/io/energy/renewable-energy/wind-energy/vietnam

[4] https://www.power-technology.com/data-insights/wind-power-in-vietnam/?cf-view

[5] https://evn.com.vn/d6/news/Mot-so-so-lieu-tong-quan-ve-nguon-dien-toan-quoc-nam-2023-66-142-124707.aspx

[6] asiawind.org

[7] https://theinvestor.vn/vietnams-exclusive-economic-zone-boasts-over-1000-gw-of-wind-power-potential-report-d15356.html

[8] https://tapchimoitruong.vn/news-13/offshore-wind-power-development-policy-in-vietnam-opportunities-challenges-31688

[9] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Quyet-dinh-39-2018-QD-TTg-sua-doi-Quyet-dinh-37-2011-QD-TTg-co-che-ho-tro-cac-du-an-dien-gio-393826.aspx

[10] https://en.evn.com.vn/d6/news/Overview-of-national-power-sources-in-2023-66-142-4147.aspx

[11] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-1508-QD-BCT-2025-khung-gia-phat-dien-loai-hinh-nha-may-dien-gio-659318.aspx

[12] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-1824-QD-BCT-2025-khung-gia-phat-dien-loai-hinh-nha-may-dien-gio-ngoai-khoi-663582.aspx

[13] https://www.mfat.govt.nz/en/trade/mfat-market-reports/viet-nam-renewable-energy-market-september-2024.

[14] https://moit.gov.vn (Thông tư 768/QĐ-TTg 2025)

[15] https://www.vhive.ai/glossary/onshore-wind-turbines/

[16] https://www.laganoffshorewind.vn/project-overview/