추상적인

본 기사는 베트남 정부가 2026년에 제안한 옥상 태양광 발전 관련 규정 개정안이 법률적 관점뿐 아니라 시장 및 투자 관점에서도 왜 중요한지 설명하고자 합니다. 이 기사는 산업 및 상업용 옥상 소유주, 기업 에너지 사용자, EPC 계약업체, 장비 공급업체, 투자자, 그리고 베트남의 분산형 에너지 사업 기회를 주시하는 관련 기업을 대상으로 작성되었습니다. 먼저 현행 법규와 현재 논의 중인 개정안의 차이점을 명확히 하고, 잉여 전력 수출 한도가 50%로 상향 조정될 경우 어떤 사용자 그룹이 가장 큰 혜택을 볼 수 있는지 살펴본 후, 투자 결정을 내리기 전에 시장 참여자들이 반드시 고려해야 할 법률 및 시행 관련 문제들을 강조합니다. 2026년 3월 27일 현재, 현행 법규는 시행령 58/2025/NĐ-CP이며, "최대 50% 잉여 전력 판매" 규정은 최종 법률이 아닌 산업통상부의 개정안 초안에 포함되어 있습니다.

이번 초안이 중요한 이유

베트남의 옥상 태양광 시장은 보다 현실적인 단계로 접어들고 있습니다. 현재 진행 중인 제8차 전력개발계획(PDP 8) 정책 논의는 주로 자가 소비 장려와 전력 시스템 부담 완화에 초점을 맞추었습니다. 다음 단계는 더욱 상업적인 측면으로, 옥상 태양광 발전이 더 많은 사용자들이 대규모 시스템을 설치할 만큼 경제적으로 매력적인 사업이 될 수 있을지, 특히 발전 패턴이 현장 수요와 완벽하게 일치하지 않는 사용자들에게 더욱 유리한 환경을 조성할 수 있을지가 관건입니다. 이러한 맥락에서 최대 50%의 잉여 전력을 판매할 수 있도록 하는 규정안이 주목받고 있습니다. 이는 단순히 기술적 비율을 변경하는 것이 아니라, 넓은 옥상을 보유하고 주간 발전량이 피크를 이루며 불가피하게 잉여 전력이 발생하는 사용자들에게 실질적인 사업 경제성을 제공할 수 있을 것으로 기대됩니다.

동시에 정책적 배경은 여전히 신중한 태도를 유지하고 있습니다. 베트남의 개정된 제8차 전력 개발 계획은 옥상 태양광을 주로 자가 생산 및 자가 소비 자원으로 규정하고 있으며, 2030년까지 공공 사무실 건물 50%와 가정 50%에 옥상 태양광 발전 설비를 설치하여 자체 소비에 활용하겠다는 목표를 유지하고 있습니다. 이와 더불어 최근 정부 지침은 에너지 효율 향상 및 전력 시스템 현대화라는 더 큰 목표의 일환으로 옥상 태양광, 독립형 태양광 발전, 에너지 저장 장치 도입을 지속적으로 장려하고 있습니다. 이는 정부가 옥상 태양광 발전의 성장을 분명히 지지하지만, 완전한 자유화된 전력 거래 모델보다는 통제된 논리 시스템 내에서 성장이 이루어지기를 바란다는 것을 의미합니다.

현행 체계는 여전히 자가 소비를 우선시한다

법령 58/2025/NĐ-CP에 따라, 계통에 연결된 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 시스템은 잉여 전력을 판매할 수 있지만, 지불 방식에는 제한이 있습니다. 실제로 계통으로 수출하는 전력량이 계산된 월별 생산량 기준치인 20%를 초과할 경우, 지불액은 20%로 제한됩니다. 구매 가격은 전년도 평균 전력 시장 가격에 연동되며, 지상 설치형 태양광 발전 시스템 가격 범위의 최고 가격을 초과할 수 없습니다. 또한, 해당 법령은 공공 자산에 설치된 옥상 태양광 발전 시스템의 잉여 전력은 현행 체계 하에서는 판매할 수 없다고 명시적으로 규정하고 있습니다.

현행 절차 구조 또한 중요합니다. 법령 58호에 따르면, 계통 연계형 자가 생산·자가 소비 옥상 태양광 발전 시스템의 절차적 처리는 사용자 유형과 용량에 따라 달라집니다. 100kW 미만의 시스템을 설치한 단독주택은 간소화된 절차를 따르며, 잉여 전력을 판매하는 경우에도 신고서 제출만 하면 됩니다. 1,000kW 미만의 시스템을 사용하는 다른 모든 기관 및 개인의 경우, 잉여 전력 판매 여부가 핵심적인 구분 기준입니다. 잉여 전력 판매를 등록하지 않는 프로젝트는 일반적으로 신고 절차를 따르는 반면, 잉여 전력 판매를 등록하는 프로젝트는 일반적으로 개발 등록 절차를 따릅니다. 용량이 1,000kW 이상이 되면 모든 기관 및 개인은 개발 등록을 해야 합니다. 즉, 개정안 초안 이전에도 법적 틀은 소규모 주거용 사용자와 상업적 목적의 프로젝트를 명확하게 구분하고 있었습니다.

Operating Principle of a Rooftop Solar Power System

원천: 메이선 솔라

2026년 제안 초안은 상업적 타당성을 확대할 수 있습니다.

산업통상부의 2026년 1월 의견 수렴 및 설명 자료는 의미 있는 정책 변화를 시사합니다. 개정된 초안에서 산업통상부는 적격 옥상 태양광 발전 사업자가 양 당사자 간 합의에 따라 잉여 전력을 구매자에게 판매할 수 있지만, 생산량 기준 50%를 초과할 수 없다고 명시했습니다. 더욱 중요한 것은, 같은 설명 자료에서 개정 시행일부터 2030년 12월 31일까지는 판매자와 구매자가 50%를 초과하는 비율로 합의할 수 있으며, 이후에는 표준 상한선인 50%가 적용된다는 점입니다. 이는 정책 입안자들이 2030년 이전에 옥상 태양광 발전 보급을 가속화하기 위한 전환기를 고려하고 있음을 보여주는 중요한 신호입니다.

이번 초안은 잉여 전력 및 직접 전력 거래의 실질적인 경로를 확대하는 것으로 보입니다. 현행 시행령 58호 체계에서는 공식적인 잉여 전력 구매자가 여전히 주로 EVN 계열 전력 회사로 정의되어 있습니다. 동시에 현행 시행령 57호 체계에서는 산업 단지 및 유사 지역의 소매 전력 사업자가 대규모 전력 사용자의 승인을 받으면 계통 연계형 직접 전력 구매 계약(DPPA)에 제한적으로 참여할 수 있지만, 사설망 DPPA 모델은 여전히 주로 재생 에너지 발전 사업자와 대규모 고객을 중심으로 이루어지고 있습니다. 이번 초안은 산업 단지, 경제 특구, 수출 가공 지역, 산업 클러스터 및 기타 여러 구역 기반 모델의 소매 전력 사업자의 직접 참여를 명시적으로 확대하고, 사설망 DPPA 가격 책정 방식을 협상 기반 상한제에서 구매자와 판매자 간의 직접 협상 기반으로 전환함으로써 한 단계 더 나아갑니다. 이러한 변화가 유지된다면 프로젝트 구조의 유연성이 향상되고 다중 임대 산업 및 구역 기반 프로젝트의 상업적 이점이 증대될 수 있지만, 실제 성과는 협상력, 최종 사용자 요금 기준 및 지역별 시행 여건에 따라 달라질 것입니다.

이번 초안은 공공 자산에 설치되는 프로젝트에 대해 보다 유연한 접근 방식을 제시합니다. 설명에서 해당 부처는 공공 자산에 설치된 자가 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 시스템의 경우, 공공 자산의 관리 및 이용에 관한 법적 체계를 준수하고 판매자의 공공 기능 및 의무와 부합하는 한 잉여 전력을 판매할 수 있다고 명시하고 있습니다. 이 조항이 최종 법령에 포함될 경우, 옥상 태양광 발전 시장의 잠재적 범위가 민간 공장과 주택을 넘어 공공 부문 건물까지 확대될 것입니다.

상향 조정된 잉여 전력 판매 기준액 외에도, 이번 초안은 보다 간소화된 시행 절차를 제시하고 있습니다. 현행 체계는 특정 경우에 전력 사업자가 5영업일 이내에 기술 지침을 제공하도록 요구하고 있지만, 이 기한은 전체 절차가 아닌 특정 단계에만 적용됩니다. 이번 초안은 전력망 관리 기관이 신청자에게 지침을 제공하는 것뿐만 아니라, 해당되는 경우 동일한 5영업일 이내에 개정된 계통 연계 및 전력 구매 문서를 갱신하고 서명하는 책임까지 지도록 함으로써 한 단계 더 나아가고자 합니다. 이는 분산형 에너지 시장에서 프로젝트 추진력이 가격 불확실성뿐만 아니라 불명확하거나 파편화된 행정 절차로 인해 지연되는 경우가 많기 때문에 매우 중요합니다.

드래프트가 최종 확정될 경우 누가 가장 큰 이득을 볼까요?

가장 큰 수혜자는 넓은 지붕과 상당한 주간 전력 소비량을 가진 산업 및 상업용 사용자일 가능성이 높습니다. 공장, 창고, 물류 시설, 상업용 건물 및 수출 제조업체는 대규모 시스템을 설치할 수 있는 충분한 지붕 면적을 보유하고 있지만, 정오에 생산되는 전력을 모두 현장에서 즉시 소비할 수는 없습니다. 20%의 보상 잉여 전력 기준치 하에서는 최적의 시스템 규모가 인위적으로 제한될 수 있습니다. 50% 기준치 또는 2030년까지 한시적으로 더 높은 비율을 적용하면 대규모 시스템의 경제성이 향상되고 중장기적인 비용 관리 도구로서 현장 태양광 발전의 타당성이 강화될 것입니다.

태양광 옥상 설치

원천: 사이공 타임즈

가정도 혜택을 볼 수 있지만, 보다 선별적인 접근이 필요합니다. 현행 법률 체계는 이미 100kW 미만의 전력 소비량을 가진 단독주택 가구에 비교적 간편한 참여 경로를 제공하고 있습니다. 별도로, 산업통상부는 자가 생산 및 자가 소비를 위한 옥상 태양광 발전 시스템과 에너지 저장 장치를 설치하는 가구를 위한 지원 정책 초안을 제출했으며, 이 정책은 2026년 초부터 2030년 12월 31일까지 시행될 예정입니다. 지원 패키지에는 저금리 대출, 설치 지원 및 기술 지도가 포함됩니다. 이러한 가정 지원 조치가 잉여 전력 판매 관련 개정안과 함께 추진된다면, 특히 전력 소비량이 많은 가구나 태양광 발전 시스템과 배터리를 함께 사용하려는 가구의 경우, 주택용 옥상 태양광 발전의 경제성이 향상될 수 있습니다.

원천: 기업금융잡지

세 번째 수혜자는 더 넓은 옥상 태양광 생태계입니다. EPC 계약업체, 인버터 공급업체, 배터리 공급업체, 금융 파트너 및 에너지 서비스 회사 모두 중대형 프로젝트에 대한 옥상 태양광 투자 타당성 검증이 더 쉬워지면 이익을 얻을 수 있습니다. 이는 최근 정부 지침에서 에너지 저장 장치 도입 및 스마트 전력 시스템 통합에 대한 관심이 높아지고 있음을 시사하고 있기 때문에 특히 중요합니다. 이러한 추세는 독립형 옥상 시스템보다는 태양광 발전과 에너지 저장 장치를 결합한 패키지 상품에 대한 수요를 증가시킬 수 있습니다.

이번 법안은 경제를 개선할 뿐, 완전한 상업적 자유를 보장하는 것은 아닙니다.

한 가지 분명히 해야 할 점이 있습니다. 수출 기준치가 상향 조정되더라도 베트남은 옥상 태양광 발전 시스템을 무제한 재판매 시장으로 완전히 자유화하겠다는 신호를 보내는 것은 아닙니다. 2026년 2월, 정부 포털은 자가 생산·자가 소비 전력을 사용자의 자택에서 생산 및 소비하는 전력으로 정의하며, 주로 사용자의 자가 수요를 충족하기 위한 것이라고 재확인했습니다. 이를 바탕으로, "자가 생산·자가 소비" 개념으로 개발된 옥상 태양광 발전 시스템은 일반적인 상업적 재판매 모델로 취급될 수 없다고 설명했습니다. 즉, 제3자를 통한 옥상 태양광 발전 시스템 설치는 여전히 법적 제한을 받거나 신중한 구조 설계가 필요할 수 있습니다.

이러한 구분은 중요합니다. 시장의 열기가 법적 정의보다 빠르게 변할 수 있기 때문입니다. 초안은 프로젝트의 사업성을 높이는 데 더 유리해 보이지만, 옥상 태양광 발전이 자동으로 개방형 상업 전력 사업으로 전환되는 것은 아닙니다. 따라서 모든 옥상 태양광 발전 모델이 성공할 가능성은 낮으며, 오히려 현장 소비에 기반을 두고 잉여 전력 판매를 유일한 수익원이 아닌 균형 유지 메커니즘으로 활용하는 프로젝트가 성공할 가능성이 높습니다.

기업들이 주목해야 할 다음 소식

베트남에서 옥상 태양광 발전을 고려하는 기업들은 다음 네 가지 사항에 특히 주의를 기울여야 합니다. 첫째, 50% 규정이 아직 초안 단계이기 때문에 개정된 법령의 최종 문구가 중요합니다. 둘째, "2030년까지 50% 이상"이라는 임시 방안은 유망하지만, 이 역시 확정된 것이 아니며 수정될 가능성이 있습니다. 셋째, 지역별 시행 조건, 특히 연결 조건, 기술 지침 및 전력망 제약 조건에 따라 어떤 프로젝트가 먼저 추진될지가 결정될 것입니다.

결론

베트남의 옥상 태양광 발전 관련 개정안 초안은 보다 상업적으로 현실적인 틀을 제시하지만, 완전한 자유화를 의미하는 것은 아닙니다. 현재 방향대로 최종 확정된다면, 산업 및 상업용 건물 옥상 소유주, 일부 가구, 그리고 더 나아가 태양광 발전 및 에너지 저장 시스템 전반에 걸쳐 옥상 태양광 발전의 매력이 크게 높아질 수 있습니다. 그러나 실질적인 기회는 단순히 수치적인 수치에만 의존하기보다는 수출 비율, 가격 책정, 절차 간소화, 그리고 자가 소비에 대한 법적 강조를 최종 법령에서 어떻게 다루는지에 달려 있습니다. 시장 참여자들에게는 긍정적인 소식이지만, 이는 아직 확정된 규칙이 아니라 구체화되고 있는 정책적 기회입니다.

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참고문헌

– 시행령 제57/2025/ND-CP호: 신재생에너지 발전 시설과 대형 전력 소비자 간의 직접 전력 거래 메커니즘입장>

– 신재생에너지 및 신에너지 발전 개발에 관한 전기법을 상세히 설명하는 시행령 제58/2025/ND-CP호입장>

– 신재생에너지 발전사업자와 구매자 간의 직접 전력구매 메커니즘에 관한 시행령 제57호와 신재생에너지 및 신에너지 개발에 관한 전기법 시행에 대한 세부 사항을 담은 시행령 제58호를 개정 및 보완하는 시행령 초안.입장>

– 제57호 시행령(직접 전력 구매 메커니즘) 및 제58호 시행령(재생에너지 및 신에너지 개발에 관한 전기법 시행)의 일부 조항을 수정 및 보완하는 시행령 초안에 대한 이해관계자 의견 수렴 및 설명.입장>

– 2021년부터 2030년까지의 국가 전력 개발 계획 및 2050년까지의 비전에 대한 수정안을 승인하는 결정 제768/QD-TTg호입장>

정부 포털에서 발표한 자가 생산 및 자가 소비 옥상 태양광 발전에 대한 설명입장>

산업통상자원부의 옥상 태양광 및 에너지 저장 장치 가정용 지원 정책 초안입장>