자연재해 현황

베트남은 아시아·태평양 지역에서 자연재해 위험이 특히 높은 국가 중 하나입니다. 3,300km에 달하는 해안선을 보유하고 있어 태풍, 홍수, 산사태, 가뭄, 해안 침식 등 다양한 수문기상 재해의 영향을 자주 받습니다. 이 가운데 홍수는 가장 심각한 피해를 초래하며, 막대한 경제·사회적 손실로 이어집니다.

또한 베트남은 기후변화의 영향을 받기 쉬운 세계 주요 국가들 가운데 하나로, 특히 해수면 상승의 영향이 해안 및 삼각주 지역에서 심각하게 나타나고 있습니다. 반면 지진 위험은 상대적으로 낮고, 최근에는 쓰나미도 발생하지 않았습니다.

[Figure 1] 지리적 특성과 주요 자연재해 발생 현황

영역 330,210 km² (이 중 육지 면적은 310,070 km², 수역 면적은 21,140 km²) 기후 열대성 계절풍 •   북부 및 남부: 5월 ~ 10월 •   중부: 9월 ~ 1월 인구 1억 명 (약 3분의 1은 도시 지역에 거주하며, 나머지는 삼각주·해안 지역 등에 거주) 지역적 특성 •   북부 산악지대: 돌발홍수, 산사태 •   홍강 삼각주: 홍수, 태풍, 가뭄 •   중부: 태풍, 홍수, 염해 •   중앙고원: 돌발홍수, 가뭄, 산불, 토네이도 •   메콩 삼각주: 홍수, 폭풍, 염해

출처: B&Company

지난 14년간의 통계에 따르면, 자연재해로 인한 연평균 사망자 및 실종자 수는 약 250명에 달하며, 이로 인한 경제적 손실은 GDP의 0.5%~1.5%에 해당합니다.

베트남 정부는 예측이 어려운 자연재해의 발생 빈도가 증가하고 있다고 지적하며, 이에 따라 인명 피해와 경제적 손실의 확대가 심각한 문제로 대두되고 있다고 보고 있습니다. 특히 2024년은 최근 몇 년 사이 가장 큰 피해를 입은 해로, 태풍 9개, 열대성 저기압 1개, 232건의 이상기상 현상으로 인해 514명의 사망자와 약 880조 VND의 경제적 손실이 발생했습니다.[1]

[Figure 2] 재난으로 인한 피해 및 손실 규모 추이

출처: B&Company

이 가운데 2024년 9월 상륙한 태풍 “Yagi”는 70년에 한 번 발생할 수준의 재난으로 평가되었으며, 광범위한 지역에 걸쳐 막대하고 심각한 피해를 초래했습니다. 또한 2015~2016년과 2020년 메콩 삼각주의 심각한 가뭄으로 인해 염수 침투가 평상시보다 이른 시기와 더 넓은 범위에서 발생하여, 향후 대응 역량 강화를 서두를 필요가 있습니다.

재해 예방 및 대응을 위한 이니셔티브

재해 예방 및 복구 대책을 위한 체계 구축

베트남 정부는 재해 위험을 줄이고 비상 대응 역량을 강화하기 위해 국가에서 지방에 이르는 포괄적 재난관리체계 강화를 추진하고 있습니다. 2023년에는 민방위법을 근거로 기존 국가자연재해예방통제위원회(NSCNDPC)와 국가사고·재난 대응 및 수색구조위원회(VINASARCOM)의 기능을 통합한 “베트남 국가민방위조정위원회(VNCIVDEF)”가 설립되었습니다.

이 위원회는 총리가 위원장을 맡고 있으며, 각 부처 장관, 참모총장, 베트남 조국전선, 여성연합, 호치민 공산청년동맹, 베트남 적십자 및 기타 주요 사회단체 대표들로 구성되어, 폭넓은 분야의 협력을 통해 효과적인 재난 대응을 추진하고 있습니다.

지방 차원에서도 성, 군, 사(기초 지방정부) 단위에 민간 방위 지휘센터가 설치되어 재난 예방, 관리 및 수색·구조 활동을 기획·실행하고, 지역의 실제 상황에 따라 대응을 담당합니다.

조기경보시스템(EWS) 고도화

베트남의 조기경보시스템(EWS)은 최근 몇 년간 재난위험관리 국가전략을 바탕으로 크게 강화되었습니다. 농업환경부의 관리 아래 기상, 하천, 수문, 지진, 해안 데이터 등 다양한 위험 요인에 대한 모니터링 시스템이 구축되었으며, 재난 발생 이전에 예측 및 경보를 발령하는 데 중점을 두고 있습니다.

특히 사회와 인프라에 미치는 영향을 강조하는 “영향기반 예보·경보(IbFW)”로의 전환을 고도화하기 위한 노력이 진행되고 있습니다. 베트남 기상수문청(VNMHA)은 동남아시아 홍수경보시스템(SeAFFGS)과 같은 지역 메커니즘 및 국제 파트너와의 협력을 통해 예보 정확도를 높이고 정보공유 체계를 강화하는 데 주도적인 역할을 하고 있습니다.

이러한 이니셔티브는 유엔의 ’모두를 위한 조기경보시스템“ 개념과 부합하며, 베트남은 2027년까지 전국적인 조기경보망 구축을 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.

베트남의 과제와 일본 기업의 비즈니스 기회

앞서 언급한 바와 같이, 베트남은 국가 재난예방체계와 조기경보시스템을 구축해 나가고 있지만 여전히 남아 있는 과제도 있습니다. 2024년에는 강력한 태풍 “야기”로 인해 꽝닌성에서 10만 채가 넘는 주택이 피해를 입었습니다[2] 또한 푸토성에서는 교량 붕괴가 발생해, 특히 북부 지역의 인프라 취약성이 부각되었습니다[3].

더 나아가, 적절한 홍수 모니터링 시스템과 배수시설의 부족으로 피해가 확대된 사례도 확인되었습니다. 이러한 상황을 바탕으로 정부와 인도주의 구호기관 역시 최신 재난예방 장비와 노후 시설 개보수를 포함한 기술 투자의 필요성을 인식하고 있습니다.

일본은 오랜 기간 베트남의 재난 회복력 제고 분야에서 중요한 파트너로서 관여해 왔습니다. 예를 들어, 국제협력기구(JICA)는 베트남 중부 지역의 재난에 강한 지역사회 구축을 지원하며, 지역 주민의 대응 역량 강화, 조기경보시스템 강화, 재난정보관리 플랫폼 개발 등에 힘쓰고 있습니다.

또한 일본 재난방지 플랫폼은 “일본-베트남 재난방지 협력 대화”를 통해 재난방지 기술 도입을 촉진하고 있으며, 환경성은 하노이에서 조기경보시스템 실증시험을 진행하고 있습니다.

앞으로도 일본의 재난방지 기술과 전문성을 활용한 지속적인 협력이 필요하며, 베트남 재난방지 분야에서 일본 기업의 비즈니스 기회도 확대될 것으로 기대됩니다.

이러한 상황을 종합하면, 베트남은 재난예방 및 안전 기술 측면에서 중요한 잠재 시장으로 평가됩니다. 태풍, 홍수, 산사태 등 자연재해의 위험이 앞으로 더욱 증가할 것으로 예상되는 데다, 최근 대형 태풍으로 인한 심각한 피해까지 더해져 효과적인 재난예방 및 피해경감 대책에 대한 수요가 한층 더 커지고 있습니다.

[그림 3] 수요 증가가 예상되는 재난방지 관련 장비 및 기술 사례

출처: B&Company

베트남 정부가 “재해에 강한 국가 건설”을 추진함에 따라, 이러한 재해 예방 관련 기술과 제품의 도입은 지속가능성을 고려하여 추진할 것이 요구된다. 재해 예방 분야의 국제 기술협력은 베트남 내 재해 대응 역량을 강화하는 데 그치지 않고, 동남아시아 전역의 재해 예방 역량 강화에도 기여할 것으로 기대된다.

[1] 출처:Voice of Vietnam(베트남국제가족라지오放送局)のnu-sw2024년, 막대한 피해를 초래한 극심하고 파괴적인 자연재해 발생」（2024年12月）

[2] 출처:FPT Online(온라인뉴스미디어)のNews꽝닌, 폭풍으로 주택이 붕괴된 각 가구에 1억 VND 지원」（2024年7月）

[3] 休典：재난 자선 센터(米國の災害対応・復興프랏트포무)のnu-sw2024년 슈퍼 태풍 야기」（2024年5月）

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