이 개혁의 구체적인 결과는 다음과 같습니다. 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 합병 2023년부터 2030년까지. 목표는 관료 체계를 간소화하고, 중복을 줄이며, 개발 공간을 확장하는 것입니다. 코뮌 수준에서는 여러 인접 코뮌을 통합하여 하나의 더 큰 코뮌을 형성할 수 있습니다. 마찬가지로, 현 수준에서는 여러 작은 현을 통합하여 더 큰 현으로 만들 수 있습니다. 예를 들어, 하노이는 2025년 이후 광범위한 구 단위 통합을 시행하여 12개 도시 구의 구 수를 153개에서 51개로 줄였습니다.5]. 호치민 시는 여러 구에 걸쳐 있는 여러 개의 동과 코뮌을 합병하여 행정 단위를 재편했으며, 총 수는 273개에서 102개로 줄였습니다. [6] 이를 통해 행정 단위의 총 수가 줄어들어 거버넌스 구조가 간소화됩니다. 지방 공무원의 역할과 책임은 조정될 수 있으며, 일부 직책은 폐지되거나 통합될 수 있습니다. 이 구조 조정은 자원을 더욱 효율적으로 관리하고, 공공 서비스를 제공하며, 지역 발전을 지원할 수 있는 더욱 효율적이고 역량 있는 행정 단위를 만드는 것을 목표로 합니다.

2026년부터 2030년까지 개혁 의제는 거버넌스의 질적 "효율화"에서 "향상"으로 전환될 것입니다. 주요 우선순위는 다음과 같습니다. 일관된 법적, 제도적 틀 완성, 확장 디지털 전환, 그리고 건물 더욱 유능하고 전문적인 공무원유연하고 성과 지향적인 관리 방식도 채택되고 있으며, 중간 평가와 정책 조정이 중심 역할을 할 것으로 예상됩니다.

행정개혁의 과도기적 문제

단기 효과

단기적으로 이러한 합병 과정은 기업, 특히 이미 직접적인 영향을 받는 지역에서 운영 중인 외국인 직접 투자(FDI) 프로젝트에 여러 가지 실질적인 어려움을 안겨줍니다. 첫째, 기업은 공무원 교체 또는 이전으로 인해 지방 당국과의 안정적인 행정 관계를 상실할 위험이 있으며, 이로 인해 네트워크를 처음부터 다시 구축해야 할 수도 있습니다. 둘째, 전환 단계에서 권한에 대한 혼란이 발생하여 서류, 허가 및 프로젝트 관련 절차 처리가 지연될 수 있습니다. 셋째, 새로 구성된 행정 단위에서 기존 정책이 변경되거나 중단되어 이전에 약속된 투자 인센티브가 무효화될 위험이 있습니다. 또한, 지명과 행정 구역의 변경은 지역 사회의 불안정성을 초래하여 투자 환경과 사업 운영에 간접적인 영향을 미칠 수 있습니다.

장기적 효과

장기적으로 이 프로그램의 목표는 더욱 강력한 역량과 전문적인 기구를 갖춘 대규모 행정 단위를 설립하여, 더욱 통합되고 효율적인 단일 연락 창구를 통해 투자자와 당국 간의 관계를 간소화하는 것입니다. 베트남의 행정 개혁은 시간이 지남에 따라 상당한 이점을 가져올 것으로 예상됩니다. 여기에는 중복되는 책임 제거, 공공 서비스 제공의 투명성 제고, 그리고 산업 투자에 매력적인 더 크고 성장 가능한 경제 구역 조성이 포함됩니다. 특히 유사한 경제력을 가진 지방들이 통합된 계획 전략 하에 그룹화됨에 따라 지역 협력 또한 개선될 것으로 예상됩니다. 특히, 이번 개편을 통해 전국적으로 21개의 해안 지방이 생겨나 내륙 지역에 관광, 물류, 교통 분야의 새로운 성장 기회를 제공할 것입니다.

추천

이러한 어려움에 직면하여 FDI 기업들은 선제적으로 적응형 전략을 수립해야 합니다. 합병의 영향을 받는 지역에서 신규 또는 확장 프로젝트를 추진하는 경우, 더욱 철저한 실사(due diligence)가 필수적입니다. 여기에는 인프라와 인력 평가뿐만 아니라 합병 일정, 미래 리더십, 그리고 정책 안정성에 대한 이해가 포함됩니다.

새로운 행정 단위가 구성되면 기업은 즉시 지역 지도자들을 만나 모든 허가, 인센티브 및 협정을 서면으로 재확인하여 법적 연속성을 확보해야 합니다. 전환 과정에서 군 또는 코뮌 차원에서 문제가 발생할 경우, 기업은 행정적 장애를 해결할 권한이 있는 인민위원회나 계획투자국과 같은 성(省) 당국에 보고해야 합니다.

일본 투자자들은 단기적인 조치 외에도 변화하는 법률 환경에 맞춰 중장기 전략을 조정해야 합니다. VCCI의 PCI 보고서를 기반으로 한 내부 "지방 경쟁력 점수표"를 구축하면 비공식적인 비용, 정부의 역동성, 시간 비용 등 구체적인 데이터를 바탕으로 투자 지역을 평가하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 기업들은 정부와 긴밀한 관계를 구축하고 정책 변화를 적극적으로 모니터링해야 합니다.

2024년 개정 토지법을 완벽하게 숙지하는 것이 매우 중요합니다. 기업은 특히 시장 기반 토지 임대료로의 전환에 따른 영향을 파악하기 위해 전문 법률 컨설턴트를 고용해야 합니다. M&A 및 전략적 파트너십의 경우, 행정 경계 변경이 허가, 토지 권리 또는 환경 의무에 영향을 미칠 수 있으므로 법률-행정 및 재무-사업 측면을 모두 포괄하는 이중 실사가 필수적입니다.

마지막으로, 지속 가능한 인적 자원 확보를 위해 일본 기업은 현지 인재 개발에 투자해야 합니다. 베트남 전문가를 양성하는 것은 외국인 전문가의 비자 및 취업 허가 관련 문제를 완화할 뿐만 아니라, 베트남의 인구학적 이점을 활용하고 중간 및 고위직의 인건비를 절감하는 데에도 도움이 됩니다.

결론

베트남의 행정 개혁은 단순한 일시적인 정책 변화가 아닌 장기적인 구조적 변화입니다. 베트남은 교통, 항만, 에너지와 같은 "하드 인프라"를 개선해 왔지만, 투자자들이 직면한 핵심 과제는 거버넌스, 법률 시스템, 관료주의와 같은 "소프트 인프라"를 제대로 이해하는 것입니다. 거시적 개혁 목표와 미시적 실행 과제 사이에는 여전히 간극이 있지만, 개혁 방향은 명확하고 일관성을 유지하고 있습니다. 정부는 기업 환경 개선에 대한 강력한 의지를 보여왔습니다. 기업의 경우, 규제를 잘 헤쳐나가고, 지방 당국과 협력하며, 불확실성을 관리할 수 있는 내부 역량을 구축하는 것이 투자자들에게 가장 실용적이고 전략적인 접근 방식입니다.

참조

[1] 베트남 금융, 관료주의적이고 복잡한 행정 절차는 베트남 투자 환경에 가장 큰 위험을 초래합니다.입장>

[2] EuroCham, 기업 신뢰 지수 보고서 2025년 2분기입장>

[3] VCCI, PCI 2023 보고서입장>

[4] Bộ Nội Vụ, 결정 번호 76/NQ-CP입장>

[5] 베트남플러스, 하노이시 행정단위 개편 계획 발표입장>

[6] Dai bieu Nhan dan, 합병 후 호치민시의 168개 코뮌급 행정 단위에 대한 세부 정보.입장>

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