– Loại bỏ hoàn toàn các đơn vị hành chính cấp huyện (giảm từ 695 đơn vị); và

– Giảm số lượng đơn vị cấp xã từ 60% xuống còn 70% (từ 10.035 đơn vị)

Quyết định số 759/QĐ-TTg, ký ngày 14 tháng 4^th, cung cấp đề xuất chi tiết về việc tái cơ cấu, với các thông tin chính về việc sáp nhập các tỉnh, thành phố, cũng như các đơn vị hành chính mới được thành lập. Tiếp theo Quyết định này, Kế hoạch số 47-KH/BCD[8] cung cấp hướng dẫn thực hiện cho quá trình hợp nhất và tinh giản cấu trúc quản trị. Theo kế hoạch, các đơn vị hành chính cấp xã mới sẽ bắt đầu hoạt động vào ngày 15 tháng 8, trong khi các đơn vị cấp tỉnh mới sẽ bắt đầu hoạt động vào ngày 15 tháng 9.

Vietnam’s Provinces after Restructuring

Nguồn: B&Company Việt Nam

Nhìn chung, hầu hết các tỉnh chưa đạt chuẩn quốc gia theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, bổ sung Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15 đều được sáp nhập dựa trên (1) Diện tích tự nhiên; (2) Quy mô dân số; (3) Lịch sử, truyền thống, văn hóa và dân tộc; (4) Các yếu tố địa kinh tế; (5) Các yếu tố địa chính trị; và (6) Quốc phòng và an ninh. Cao Bằng vẫn là tỉnh duy nhất chưa đạt chuẩn quốc gia do các yếu tố địa kinh tế không phù hợp để sáp nhập với các tỉnh lân cận.

Chỉ số kinh tế xã hội của các tỉnh mới và

Nguồn: Nghị quyết số 60-NQ/TW, Quyết định số 759/QĐ-TTg, Tổng cục Thống kê (GSO), Cục Thống kê Tỉnh, Tổng hợp B&Company

Quyết định số 759/QĐ-TTg cũng dẫn đến việc bãi bỏ các đơn vị hành chính cấp huyện và hợp nhất các đơn vị hành chính cấp xã thành Hệ thống chính quyền địa phương hai cấp:

– Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, đóng vai trò là cơ quan chủ quản giám sát quản lý cấp xã, ban hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị để chỉ đạo, quản lý và giám sát các hoạt động cấp dưới trong phạm vi quản lý của mình.

– Các đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm các xã, phường và khu đặc biệt, hoạt động như cấp hành pháp chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách với một mức độ tự chủ nhất định. Hoạt động của họ phù hợp với khuôn khổ pháp lý và chính sách do chính quyền trung ương và tỉnh thiết lập. Ngoài ra, chính quyền cấp xã quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa phương và chịu trách nhiệm trước chính quyền tỉnh tương ứng.

Cơ hội và thách thức

Những cải cách quản trị gần đây của Việt Nam mang lại những tác động tích cực đáng kể cho môi trường kinh doanh, đặc biệt là trong việc tinh giản các thủ tục hành chính và thiết lập các định hướng phát triển rõ ràng hơn cho tương lai. Việc hợp nhất các đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã giúp loại bỏ các trách nhiệm chồng chéo và giảm sự dư thừa của bộ máy hành chính. Việc tái cấu trúc này thúc đẩy các đường lối báo cáo minh bạch hơn và cho phép quản trị phản ứng nhanh hơn và hiệu quả hơn. Quan trọng là việc sáp nhập các đơn vị hành chính dẫn đến việc tạo ra các khu kinh tế lớn hơn và khả thi hơn, tăng sức hấp dẫn của chúng đối với cơ sở hạ tầng và đầu tư công nghiệp. Việc sắp xếp các tỉnh có thế mạnh kinh tế tương tự cũng cho phép phối hợp tốt hơn trong các chiến lược phát triển khu vực, giúp khuếch đại lợi thế cạnh tranh và tiềm năng tăng trưởng giữa các khu vực.

Tuy nhiên, các doanh nghiệp nên lưu ý đến một số thách thức tiềm ẩn. Trong khi các khu vực thành thị nhìn chung có vị thế tốt để áp dụng mô hình quản trị hai cấp mới, các khu vực nông thôn có thể gặp khó khăn trong quá trình chuyển đổi, có khả năng dẫn đến việc triển khai không đồng đều. Sự phản kháng của địa phương đối với việc sáp nhập hoặc thay đổi cấu trúc cũng có thể ảnh hưởng đến hoạt động, đặc biệt là trong các lĩnh vực như mua đất, thu hút công chúng và quản lý lực lượng lao động. Ngoài ra, sự chậm trễ về mặt hành chính trong giai đoạn chuyển đổi có thể dẫn đến việc phê duyệt doanh nghiệp chậm hơn và gián đoạn tiến độ dự án.

Phần kết luận

Những nỗ lực của Việt Nam trong việc tái cấu trúc các đơn vị hành chính cấp tỉnh và thí điểm hệ thống quản lý địa phương hai cấp đánh dấu sự chuyển dịch đáng kể sang mô hình hành chính công hiện đại, hiệu quả và phi tập trung hơn. Những thay đổi này dự kiến sẽ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, cải thiện điều kiện đầu tư và gắn kết tốt hơn sự phát triển của địa phương với các ưu tiên quốc gia.

[1] VnExpress. Lịch sử sáp nhập và chia tách các tỉnh thành tại Việt NamNguồn>

[2] TVPL. Nghị quyết số 15/2008/QH12 điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và các tỉnh liên quanNguồn>

[3] TVPL. Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về Tiêu chuẩn và Phân loại Đơn vị hành chínhNguồn>

[4] TVPL. Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 sửa đổi Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về Tiêu chuẩn và Phân loại Đơn vị hành chínhNguồn>

[5] Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quảNguồn>

[6] Kết luận số 121-KL/TW về việc rà soát Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XIINguồn>

[7] Văn bản Chính phủ. Nghị quyết số 60-NG/TW Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIIINguồn>

[8] TVPL. Kế hoạch số 47-KH/BCD về việc thực hiện sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và tổ chức hệ thống chính quyền địa phương hai cấpNguồn>

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào trong bài viết này, vui lòng trích dẫn nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.