베트남의 2025년 국가 행정 통합은 주요 경제 구역을 통합하여 거버넌스를 간소화하고, 파편화를 줄이며, 지역 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 했습니다. 이러한 새로운 구조 속에서 하노이와 호찌민시는 베트남에서 가장 중요한 두 경제 및 거버넌스 중심지로 남아 국가 발전을 주도하고 있습니다. 개혁 이후 하노이는 혁신, 디지털 거버넌스, 인적 자본 개발, 문화 유산 보존에 중점을 두는 반면, 호찌민시는 산업, 물류, 그리고 해안 경제의 강점을 통합하는 거대 도시로 성장하고 있습니다. 두 도시는 다양한 분야의 외국인 투자자들에게 상호 보완적인 기회를 제공합니다.

Hanoi and HCMC in Vietnam’s Map

B&Company의 합성

국가 행정 통합 이후 하노이

하노이는 베트남의 2025년 행정 개혁 당시 다른 지방과 합병되지 않았습니다. 2008년 하노이는 하떠이성, 빈푹성의 메린현, 그리고 호아빈성 일부와 합병하여 확장되었습니다. 이는 인프라 병목 현상에 직면한 인구 밀집 도시들과 달리 추가 합병 없이도 충분한 성장 여지를 남겼습니다.[1]하노이를 그대로 유지하면 정치 및 행정 수도로서의 역할을 유지하는 동시에 새로운 2계층 거버넌스 모델과 같은 내부 효율성에 집중할 수 있습니다.

2020~2024년 기간 동안 하노이의 연평균 GRDP 성장률은 7.1%/년으로 전국 평균(6%/년)보다 높습니다.[2]. 2025년 상반기 하노이는 7.92%의 성장률을 달성했으며 연간 성장률은 8.5%로 예상됩니다.[3]하노이는 2026년부터 2030년까지 연간 11% 이상의 GRDP 성장을 목표로 하며, 이는 인간 개발 및 웰빙 지수의 증가를 의미합니다. 하노이는 "Văn hiến - Văn minh - Hiện đại"(유산 - 문명 - 현대)를 지향하며, 문화, 교육, 보건, 과학, 기술 및 혁신 분야의 최고 국가적 중심지로 자리매김하고자 합니다.

하노이 정부는 최근 스마트하고 현대적인 수도 건설을 강조해 왔습니다. 또한 디지털 거버넌스와 공공 서비스 디지털화 구현을 가속화하고 있습니다. 지방 당국은 모든 행정 단위에 정보 기술 인력을 배치하여 온라인 공공 서비스 분야에서 시민과 기업을 지원하라는 지침을 발표했습니다.[6]. 이 도시는 기존 하이테크 구역(예: 호아락 하이테크 파크)을 활용하여 혁신 생태계를 구축하기 위해 노력하고 있습니다.[7].

하노이는 FDI 유입에서도 신기록을 세웠습니다. 2025년 첫 7개월 동안 하노이는 38억 달러의 FDI 투자를 유치하여 총 15조 6,100억 달러의 FDI를 달성했습니다. 이는 호치민시와 박닌성에 이어 하노이가 전국 3위 도시/성으로 등극한 것입니다.[8]. 주요 분야로는 부동산, 제조, R&D, 기술 이전, 고품질 교육 등이 있습니다.[9].

그러나 하노이는 여러 가지 어려움에 직면해 있습니다. 국가 행정 통합 이후 하노이는 34개 시·도 중 인구 밀도가 가장 높습니다. 특히 중부 지역의 높은 인구 밀도는 교통 체증을 유발하고, 기반 시설을 압박하며, 부동산 가격과 생활비를 상승시킵니다. 급속한 도시화는 교통, 공공 서비스, 그리고 공공 서비스에 부담을 줄 위험이 있으며, 현대적 발전과 문화유산 보존의 균형을 맞추는 것은 여전히 어려운 과제입니다. 또한, 하노이는 혁신과 디지털 전환을 우선시하고 있지만, 이러한 부문의 자본과 인재 흡수 및 효과적인 배치는 여전히 목표 달성에 미치지 못하고 있습니다.[10].

합병 후 인구 밀도가 가장 높은 베트남 도시/성 상위 5개(2024년)

단위: 사람/km²

원천: 비앤컴퍼니

국가 행정 합병 후의 호치민시

2025년 7월 1일부터 호치민시는 빈즈엉성 및 바리아붕따우성과 공식 합병되었습니다. 이전에 호치민시는 2,095km² 1천만 명의 인구를 가진 지역입니다. 새로운 호치민시는 약 6,772km²의 면적에 약 1,400만 명의 인구를 보유하고 있어, 베트남에서 인구 기준 단연 최대 도시이자 전국적인 메가시티입니다. 합병된 도시는 이전 세 도시의 상호 보완적인 강점, 즉 호치민시의 상업, 금융 및 서비스 부문 강점, 빈증성의 스마트 제조 및 산업 기반, 바리아붕따우성의 항만, 연안 물류, 에너지(예: 석유화학), 관광 부문 강점을 통합하는 것을 목표로 합니다.[11].

새로운 호치민시는 2024년 기준 GRDP가 가장 높은 상위 6개 도시/성 중 3곳을 통합하여, 통합된 호치민시의 GRDP 합계가 베트남 전체 GDP의 약 24%에 달하게 됩니다.[12]. 호치민시는 또한 278,000개 기업, 220,000개 가계 사업체의 소재지이며 2,000개 이상의 스타트업(전국 스타트업의 약 절반)을 보유하고 있어 베트남의 선두 스타트업 및 민간 부문 허브가 되었습니다.[13]시 당국은 2026~2030년 동안 제조업 현대화, 고부가가치 서비스업, 수출 지향적 산업을 중심으로 GRDP가 10~11%로 꾸준히 성장할 것으로 전망합니다.

GRDP가 가장 높은 베트남의 주요 도시/성(2024년 기준)

원천: 비앤컴퍼니

합병 이후 인구 증가로 호치민시는 심각한 도시 및 사회 계획 요구에 직면하고 있습니다. 당국은 지하철 노선, 간선급행버스체계(BRT), 그리고 이전 지방들을 연결하는 통합 교통 허브를 포함한 대중교통망을 확장하고 있습니다.[14]의료, 교육, 스마트 시티 사업에 대한 투자는 삶의 질 향상을 목표로 합니다. 도시 계획 또한 지속 가능한 개발에 중점을 두고, 산업 성장과 환경 관리, 녹지 공간, 해안 지역 보호 간의 균형을 유지함으로써 인구 증가에 대응하고 장기적인 거주 환경을 조성합니다.

2025년 첫 7개월 동안 신도시 호치민시는 40억 달러 이상의 외국인 직접투자(FDI)를 유치하여 국가 총 투자액의 16.71조 3천억 달러를 차지했습니다. 이는 호치민시가 베트남 전체 도시/성 중 가장 많은 외국인 직접투자를 유치했음을 의미합니다. 이러한 투자의 상당 부분은 수출가공지구, 산업단지, 그리고 핵심적으로 반도체 제조, 데이터 센터, 제약 등 첨단기술 분야로 유입되었으며, 이는 호치민시 경제가 부가가치 중심의 기술 주도적 성장으로 전환되었음을 분명히 보여줍니다.[15].

성장 잠재력에도 불구하고 호치민시는 여러 과제에 직면해 있습니다. 세 개의 이전 관할 구역을 통합하려면 규제, 행정 절차, 도시 계획 체계를 조정해야 하는데, 이는 일시적인 비효율성을 초래할 수 있습니다. 도시의 무분별한 확장과 해안 침식, 산업 오염과 같은 환경적 압박은 신중한 관리가 필요합니다. 또한, 이전 도시 지역과 농촌 지역 간의 사회적 불평등과 격차는 인력 분포와 서비스 제공에 영향을 미칠 수 있으며, 이는 투자자들이 면밀히 모니터링해야 할 리스크를 야기할 수 있습니다.

사업적 의미

베트남의 2025년 국가 행정 구조 개편은 서로 다르면서도 상호 보완적인 두 개의 경제 중심지를 탄생시켰으며, 각 도시는 외국인 투자자들에게 독특한 기회를 제공합니다. 투자 결정, 시장 진입 전략, 그리고 장기적인 포트폴리오 계획에 있어 두 도시 간의 구조적 차이점을 이해하는 것은 필수적입니다.

하노이와 호치민 비교

B&Company의 합성

상대적으로 하노이는 공공 행정, 혁신 정책, R&D, 지식 기반 분야에서 강점을 보이는 반면, 호치민시는 제조, 물류 연결성, 민간 부문에서 탁월한 기회를 제공합니다. 많은 투자자들은 하노이에 본사나 연구 시설을 두는 동시에 호치민에 제조, 유통, 상업 시설을 설립하는 이중 도시 전략에서 가치를 발견할 것입니다.

또한 두 도시 모두 디지털화, 지속가능성, 그리고 인프라 업그레이드를 가속화하고 있으며, 이는 글로벌 공급망 변화에 발맞추려는 베트남의 광범위한 의지를 반영합니다. 이를 통해 친환경 에너지, 환경 기술, 스마트 교통, 디지털 서비스, 그리고 ESG(환경, 사회, 지배구조)를 준수하는 제조업 분야에서 새로운 기회가 창출되며, 이는 기관 투자자와 다국적 기업의 전략적 우선순위와도 부합합니다.

전반적으로 베트남의 행정 구조 개편은 지역 경쟁력과 다각화를 강화하여 외국인 투자자들에게 각 도시의 고유한 강점에 맞춰 장기 전략을 수립할 수 있는 더욱 명확한 경로를 제공합니다. 하노이의 국가 거버넌스 및 혁신 허브 역할과 호치민시의 확장된 산업-물류 생태계를 함께 활용함으로써, 투자자들은 동남아시아에서 가장 빠르게 성장하는 경제권 중 하나인 베트남에서 균형 잡히고 미래 지향적인 입지를 확보할 수 있습니다.

* 본 기사의 내용을 인용하고자 하시는 경우, 저작권을 존중하여 출처와 원 기사의 링크를 함께 명시해 주시기 바랍니다.

[1] 티엔퐁, 4대 도시 확장: 거대 도시를 관리하는 방법? (https://tienphong.vn/mo-rong-4-thanh-pho-lon-quan-li-sieu-do-thi-the-nao-post1729583.tpo)

[2] 하노이 타임즈, 하노이, 새로운 성장 단계에 집중 (https://kinhtedothi.vn/ha-noi-don-luc-cho-giai-doan-tang-truong-moi.923171.html)

[3] 인민군신문에 따르면 하노이의 지역내총생산(GRDP)은 7.92% 증가했습니다(https://www.qdnd.vn/kinh-te/tin-tuc/tong-san-pham-tren-dia-ban-grdp-cua-ha-noi-tang-7-92-856302)

[4] 베트남 정부 포털, 하노이, 혁신과 돌파구의 정신으로 2026-2030 개발 계획 수립 (https://thanglong.chinhphu.vn/ha-noi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-2026-2030-voi-tinh-than-doi-moi-but-pha-103251104174046379.htm)

[5] 하노이 문화체육부, 하노이는 2030년까지 문화 발전 전략을 시행합니다(https://sovhtt.hanoi.gov.vn/en/hanoi-implements-cultural-development-strategy-2030/)

[6] 베트남 정부 포털 하노이는 중앙 정부의 디지털 전환 정책 구현에 있어 선구자 역할을 하고 있습니다. (https://thanglong.chinhphu.vn/ha-noi-tien-phong-trong-thuc-hien-chu-truong-cua-trung-uong-ve-chuyen-doi-so-103251023110803362.htm)

[7] 하노이 인민위원회 전자 포털, 하노이는 첨단 기술 인력 유치 정책을 홍보합니다(https://hanoi.gov.vn/tin-tuc-su-kien-noi-bat/ha-noi-thuc-day-chinh-sach-thu-hut-nhan-luc-cong-nghe-cao-4250619140859396.htm)

[8] 베트남 투자 리뷰, 합병 후 어느 지역이 FDI 자본 유치에 앞장서고 있나요? (https://www.tinnhanhchungkhoan.vn/hau-sap-nhap-dia-phuong-nao-dan-dau-ve-thu-hut-von-fdi-post374769.html)

[9] 공산주의 리뷰, 하노이 수도는 국제 경제 통합의 맥락에서 FDI를 유치합니다(https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/ha-giang/-/2018/1161702/thu-do-ha-noi-thu-hut-fdi-trong-boi-canh–hoi-nhap-kinh-te-quoc-te.aspx)

[10] 법무부, 하노이 추언비 치혼 9.000 tỷ đồng cho khoa học – công ngheh 및 chuyển đổi số trong năm 2026 (https://dx.moj.gov.vn/ha-noi-chuan-bi-chi-hon-9000-ty-dong-cho-khoa-hoc–cong-nghe-va-chuyen-doi-so-trong-nam-2026-1160.htm)

[11] 호치민시 법률신문, 합병 후 호치민시의 규모는 어떻게 될까요? (https://plo.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-sau-sap-nhap-co-quy-mo-ra-sao-post844390.html)

[12] Znews, 메가시티 호치민시 합병 후 국가 GDP의 1/4 차지 (https://znews.vn/sieu-do-thi-tphcm-sau-sap-nhap-chiem-14-gdp-ca-nuoc-post1545731.html)

[13] 인민대표 온라인, 호치민은 국제적 거대 도시가 되는 것을 목표로 합니다(https://en.daibieunhandan.vn/ho-chi-minh-aims-to-become-international-megacity-10387237.html)

[14] VnExpress에 따르면, 합병 후 호치민시는 10개 지하철 및 철도 노선에 우선 투자를 진행할 예정입니다. (https://vnexpress.net/10-tuyen-metro-duong-sat-se-duoc-tp-hcm-uu-tien-dau-tu-sau-sap-nhap-4942509.html)

[15] 베트남 투자 리뷰, 합병 후 어느 지역이 FDI 자본 유치에 앞장서고 있나요? (https://www.tinnhanhchungkhoan.vn/hau-sap-nhap-dia-phuong-nao-dan-dau-ve-thu-hut-von-fdi-post374769.html)