投資拡大が続く魅力的なFDI投資先である一方、官僚的障壁、透明性の欠如、土地へのアクセスなどの課題は依然として残っている。進行中の行政統合は一時的な混乱を引き起こしている。本レポートでは、ベトナムの行政改革とFDI環境への影響を分析する。.

ベトナムのFDI誘致環境

地域および世界の両方のレベルで、ベトナムは外国直接投資（FDI）の最も魅力的な投資先の一つとして確固たる地位を築いている。世界経済が変動する中でも、ベトナムへのFDI流入は堅調な伸びを続けている。2024年には、実行額ベースで過去最高となる201億米ドルのFDIが記録され、前年と比べて9.4%増加した。見出しとなる数値だけでなく、ベトナムはASEAN-6におけるFDI受入国上位3か国に常にランクインしている。マレーシア、タイ、フィリピンなどへのFDI流入が横ばいとなる一方、ベトナムは目覚ましい勢いを維持し、3位にランクされ^rd, 、シンガポールとインドネシアに続いている。同時に、ベトナムの世界的な競争力も大幅に向上しており、2019年には世界経済フォーラムの世界競争力指数で順位を10位上げた。これは経済改革の成功と全体的なマクロ経済の安定性を反映している。.

ASEAN 6におけるFDI流入額 – 2018年、2022年、2024年

出典: ASEAN統計

ベトナムのFDI誘致戦略は、プロジェクト数や労働集約型・土地集約型セクターを重視する方針から、資本の質、経済効率、高度技術・高付加価値・環境配慮型産業を優先する方針へと移行した。現在のベトナムは中核セクターへの投資を重視している。これには、高度技術、高度技術支援産業、半導体、人工知能（AI）、研究開発（R&D）、デジタル経済、再生可能エネルギー、最新の経営手法とグローバルサプライチェーンへの統合を備えた先進的製造プロジェクトが含まれる。.

ベトナムの行政改革

ベトナム企業が直面する主な行政上の障壁

複雑な行政手続きと規制上の課題は、ベトナムで事業を展開する外国企業にとって依然として大きな障害となっている。JETROの2023年調査によると、日本企業は複雑な行政手続きを主要なリスクと捉えており、特に電子商取引のような変化の速い分野では、許認可の遅れがビジネス機会の損失につながる可能性がある [1]. EuroChamも欧州企業から同様の懸念が寄せられていると報告しており、過度な官僚主義、不明確な規則、外国人専門家の就労許可に関する課題などが挙げられている。これらは、非現実的な資格要件が原因となることも多い [2]. ベトナムでは、VCCIの2023年PCIレポートもこうした問題を強調している。1万社を超える企業が、土地へのアクセス、政策の一貫性、地方指導者の意図と地方部局による実際の運用との乖離について問題を報告した [3]. こうした乖離は、現地の投資環境の透明性と安定性に対する信頼を低下させている。.

行政改革アジェンダと構造改革

こうした課題に対応するため、ベトナム政府は、よりスリムで現代的な行政の実現を目指し、2021～2030年を対象とする国家行政改革マスタープログラムを実施している。この取り組みは、制度改革、行政手続き、組織再編、公務員制度改革、公共財政、デジタル政府という6つの主要な柱に基づいている。コンプライアンスコストを20%削減し、行政手続きを完全にデジタル化するなどの意欲的な目標は、 透明で効率的かつビジネスに適した環境の構築に対する強いコミットメントを示している [4]. 。しかし実際には、中央政府の政策方針と地方レベルでの実施との間には依然として大きな隔たりがあり、これが ベトナムにおける外国直接投資家（FDI）の実際の経験を 形作っている。.

この改革の具体的な成果の一つが、現在進められている 郡・コミューンレベルの行政単位の統合 である。2023年から2030年にかけて実施されるこの取り組みの目的は、官僚機構を簡素化し、重複を削減し、開発余地を拡大することである。コミューンレベルでは、複数の隣接するコミューンを統合して、より大きな一つのコミューンを形成する場合がある。同様に、郡レベルでは、複数の小規模な郡を統合して、より大きな郡を形成する場合がある。例えば、Hanoiは2025年以降、区レベルで大規模な統合を実施し、12の都市区における区の数を153からわずか51に削減した [5]. Ho Chi Minh Cityは、複数の区やコミューンを各地の郡にまたがって統合することで行政単位を再編し、総数を273から102に削減した [6] これにより行政単位の総数が減少し、ガバナンス構造の簡素化に寄与する。地方職員の役割と責任も調整され、一部の職位が廃止または統合される可能性がある。この再編は、資源管理、公共サービスの提供、地域開発の支援をより効率的かつ効果的に行える行政単位の実現を目指すものである。.

2026年から2030年にかけて、改革アジェンダは「合理化」からガバナンスの質の「高度化」へと重点を移す。主な優先事項は、 一貫性のある法的・制度的枠組みの完成, の拡大、 デジタルトランスフォーメーション, 、そして より能力が高く、専門性を備えた公務員制度. の構築である。柔軟で成果志向の管理アプローチも導入され、中間評価と政策調整が中心的な役割を果たすことが見込まれている。.

行政改革における移行期の課題

短期的な影響

短期的には、この統合プロセスは企業にいくつかの実務上の課題をもたらす。特に、直接的な影響を受ける地域ですでに事業を運営している外国直接投資（FDI）プロジェクトにとっては大きな課題となる。第一に、職員の交代や異動により、企業は地方当局との間に築いてきた安定した行政上の関係を失い、ネットワークを一から再構築せざるを得なくなるリスクがある。第二に、移行期間中は権限の所在をめぐる混乱が生じ、書類、許認可、プロジェクト関連手続きの処理に遅延が発生する可能性がある。第三に、新たに設置された行政単位では既存の政策が変更または廃止され、従来約束されていた投資優遇措置が無効となるリスクがある。さらに、地名や行政境界の変更は地域社会に不安定さをもたらし、投資環境や事業運営に間接的な影響を及ぼす可能性がある。.

長期的な影響

長期的には、より大きく、能力の高い行政単位と、より専門的な行政機構を確立し、統一性と効率性を備えた単一の窓口を通じて、投資家と当局の関係を簡素化することがプログラムの目標である。ベトナムの行政改革は、時間の経過とともに大きな便益をもたらすと期待されている。具体的には、重複する責任の排除、公共サービス提供における透明性の向上、産業投資を呼び込む、より大規模で実行可能性の高い経済圏の創出などが挙げられる。地域間の連携も改善する可能性が高く、特に経済的な強みが類似する省が統一的な計画戦略の下でグループ化されることで、その効果が期待される。注目すべき点として、再編後は全国で沿岸省が21省となり、内陸地域に観光、物流、輸送分野で新たな成長機会がもたらされる。.

おすすめ

これらの課題に直面する中、FDI企業は適応戦略を積極的に構築すべきである。統合の影響を受ける地域で新規プロジェクトを立ち上げる場合や事業を拡大する場合には、デューデリジェンスの強化が不可欠である。これには、インフラや労働力の評価だけでなく、統合のスケジュール、将来の指導者、政策の安定性を把握することも含まれる。.

新たな行政単位が形成された後、企業は速やかに地方の指導者と面会し、すべての許認可、優遇措置、合意事項を書面で再確認して、法的な継続性を確保すべきである。移行期間中に県またはコミューンのレベルで問題が生じた場合、企業は人民委員会や計画投資局など、行政上の障害を解決する権限を持つ省レベルの当局に問題を上申し立てるべきである。.

短期的な対応に加え、日本の投資家は変化する法的環境に合わせて中長期戦略を調整する必要がある。VCCIのPCIレポートに基づく社内の「省競争力スコアカード」を構築することで、非公式コスト、政府の機動性、時間コストなど、具体的なデータを用いて投資先を評価できる。企業はまた、政府との関係を強化し、政策変更を積極的にモニタリングすべきである。.

2024年土地法を十分に理解することが極めて重要である。企業は専門の法律コンサルタントを起用し、特に土地賃貸コストが市場ベースへと移行することによる影響を把握すべきである。M&Aや戦略的提携においては、行政境界の変更が許認可、土地権利、環境上の義務に影響を及ぼす可能性があるため、法務・行政面と財務・事業面の双方を対象とする二重のデューデリジェンスが不可欠である。.

最後に、持続可能な人材を確保するため、日本企業は現地人材の育成に投資すべきである。ベトナム人専門職を育成することは、外国人専門家に関するビザや就労許可の課題を軽減するだけでなく、ベトナムの人口動態上の優位性を活用し、中堅から上級レベルの人材コストを抑えることにもつながる。.

まとめ

ベトナムの行政改革は、一時的な政策変更ではなく、長期的な構造変化である。同国は、交通、港湾、エネルギーなどの「ハードインフラ」を改善してきたが、現在、投資家にとっての主要な課題は、ガバナンス、法制度、官僚機構といった「ソフトインフラ」をいかに乗り越えるかにある。マクロレベルの改革目標とミクロレベルの実施上の課題との間には依然として隔たりがあるものの、改革の方向性は明確かつ一貫している。政府はビジネス環境の改善に強い意欲を示している。企業にとって、規制への対応、地方当局との関係構築、不確実性の管理を進めるための社内能力を構築することが、投資家にとって最も実践的かつ戦略的なアプローチである。.

参照

[1] Vietnam Finance、官僚的で複雑な行政手続きは、ベトナムの投資環境における最大のリスクを示す <アクセス>

[2] EuroCham、Business Confidence Index Report Q2/2025 <アクセス>

[3] VCCI、PCI 2023 Report <アクセス>

[4] Bộ Nội Vụ、Decision no 76/NQ-CP <アクセス>

[5] Vietnam Plus、ハノイが行政単位の再編計画を発表 <アクセス>

[6] Dai bieu Nhan dan、合併後のホーチミン市における168のコミューンレベル行政単位の詳細 <アクセス>

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