– Bãi bỏ hoàn toàn các đơn vị hành chính cấp huyện (giảm từ 695 đơn vị); và

– Giảm 60% xuống 70% số đơn vị cấp xã (giảm từ 10.035 đơn vị)

Quyết định số 759/QĐ-TTg, được ký ngày 14 tháng 4^th, đưa ra đề xuất chi tiết về việc sắp xếp lại, với các thông tin trọng tâm về việc sáp nhập các tỉnh và thành phố, cũng như các đơn vị hành chính mới được thành lập. Sau Quyết định này, Kế hoạch số 47-KH/BCD[8] đưa ra hướng dẫn triển khai cho quá trình sáp nhập và tinh gọn bộ máy quản trị. Theo kế hoạch, các đơn vị hành chính cấp xã mới sẽ bắt đầu hoạt động từ ngày 15 tháng 8, trong khi các đơn vị cấp tỉnh mới sẽ đi vào vận hành từ ngày 15 tháng 9.

Vietnam’s Provinces after Restructuring

Nguồn: B&Company Việt Nam

Nhìn chung, đa số các tỉnh không đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia theo Nghị quyết 1211/2016/UBTVQH13, được bổ sung bởi Nghị quyết 27/2022/UBTVQH15, sẽ được sáp nhập dựa trên (1) Diện tích tự nhiên; (2) Quy mô dân số; (3) Lịch sử, Truyền thống, Văn hóa và Dân tộc; (4) Các yếu tố địa kinh tế; (5) Các yếu tố địa chính trị; và (6) Quốc phòng và An ninh. Cao Bằng vẫn là tỉnh duy nhất chưa đáp ứng các tiêu chuẩn quốc gia do các yếu tố địa kinh tế của tỉnh này không phù hợp để sáp nhập với các tỉnh lân cận.

Các chỉ số kinh tế - xã hội của các tỉnh mới và

Nguồn: Nghị quyết số 60-NQ/TW, Quyết định số 759/QĐ-TTg, Tổng cục Thống kê (GSO), Cục Thống kê Tỉnh, Tổng hợp B&Company

Quyết định số 759/QĐ-TTg cũng dẫn đến việc bãi bỏ các đơn vị hành chính cấp huyện, và sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã thành một Hệ thống chính quyền địa phương hai cấp:

– Các đơn vị hành chính cấp tỉnh, bao gồm các tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, đóng vai trò là cơ quan chủ quản giám sát quản lý cấp xã. Các đơn vị này ban hành nghị quyết, quyết định và chỉ thị để định hướng, quản lý và giám sát hoạt động ở cấp dưới trong phạm vi thẩm quyền của mình.

– Các đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm các xã, phường và khu đặc biệt, hoạt động như cấp hành pháp chịu trách nhiệm thực hiện các chính sách với một mức độ tự chủ nhất định. Hoạt động của họ phù hợp với khuôn khổ pháp lý và chính sách do chính quyền trung ương và tỉnh thiết lập. Ngoài ra, chính quyền cấp xã quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa phương và chịu trách nhiệm trước chính quyền tỉnh tương ứng.

Cơ hội và thách thức

Các cải cách quản trị gần đây của Việt Nam mang lại những tác động tích cực đáng kể đối với môi trường kinh doanh, đặc biệt là trong việc tinh gọn thủ tục hành chính và xác lập rõ hơn định hướng phát triển trong tương lai. Việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh và cấp xã giúp loại bỏ chồng chéo chức năng, giảm sự cồng kềnh của bộ máy hành chính. Tái cơ cấu này thúc đẩy các tuyến báo cáo minh bạch hơn và tạo điều kiện cho bộ máy quản trị phản ứng nhanh hơn, hiệu quả hơn. Đáng chú ý, việc sáp nhập các đơn vị hành chính dẫn đến hình thành các vùng kinh tế lớn hơn và khả thi hơn, qua đó nâng cao sức hấp dẫn đối với đầu tư hạ tầng và công nghiệp. Việc điều chỉnh các tỉnh có thế mạnh kinh tế tương đồng cũng giúp phối hợp tốt hơn trong các chiến lược phát triển vùng, góp phần phát huy lợi thế cạnh tranh và tiềm năng tăng trưởng trên toàn khu vực.

Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý một số thách thức tiềm tàng. Mặc dù các khu vực đô thị nhìn chung có vị thế tốt để tiếp nhận mô hình chính quyền hai cấp mới, các khu vực nông thôn có thể gặp khó khăn trong quá trình chuyển đổi, từ đó dẫn đến việc triển khai không đồng đều. Sự phản đối của địa phương đối với việc sáp nhập hoặc thay đổi cơ cấu cũng có thể ảnh hưởng đến hoạt động, đặc biệt trong các lĩnh vực như thu hồi đất, tương tác với cộng đồng và quản lý lực lượng lao động. Ngoài ra, các chậm trễ hành chính trong giai đoạn chuyển tiếp có thể khiến việc phê duyệt kinh doanh diễn ra chậm hơn và làm gián đoạn tiến độ dự án.

Kết luận

Những nỗ lực của Việt Nam trong việc tái cấu trúc các đơn vị hành chính cấp tỉnh và thí điểm hệ thống quản lý địa phương hai cấp đánh dấu sự chuyển dịch đáng kể sang mô hình hành chính công hiện đại, hiệu quả và phi tập trung hơn. Những thay đổi này dự kiến sẽ nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ, cải thiện điều kiện đầu tư và gắn kết tốt hơn sự phát triển của địa phương với các ưu tiên quốc gia.

[1] VnExpress. Lịch sử sáp nhập và chia tách các tỉnh, thành phố ở Việt Nam <Nguồn>

[2] TVPL. Nghị quyết số 15/2008/QH12 điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Hà Nội và các tỉnh liên quanNguồn>

[3] TVPL. Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về Tiêu chuẩn và Phân loại Đơn vị hành chínhNguồn>

[4] TVPL. Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 sửa đổi Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về Tiêu chuẩn và Phân loại Đơn vị hành chínhNguồn>

[5] Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả <Nguồn>

[6] Kết luận số 121-KL/TW về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII <Nguồn>

[7] Văn bản Chính phủ. Nghị quyết số 60-NG/TW Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIIINguồn>

[8] TVPL. Kế hoạch số 47-KH/BCD về việc triển khai sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp <Nguồn>

* Nếu bạn muốn trích dẫn bất kỳ thông tin nào từ bài viết này, xin vui lòng ghi rõ nguồn cùng với liên kết đến bài viết gốc để tôn trọng bản quyền.