베트남의 떠오르는 탄소 시장: 법적 및 제도적 기반 구축

185월2026

B&Company

B&Company는 2008년부터 베트남에서 시장 조사 및 투자 컨설팅을 전문으로 하는 첫 일본 회사입니다.

이 섹션 “베트남 브리핑”에서는 B&Company의 젊은 연구원들이 베트남의 산업 동향, 소비자 동향 및 사회 운동에 대한 시의 적절한 정보를 제공할 것입니다.

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추상적인

베트남은 배출 관리, 준수 메커니즘, 시장 인프라, 국제 탄소 교역 규정을 포괄하는 다층적 정책 개발을 통해 국내 탄소시장에 대한 법적 기반을 점진적으로 강화하고 있다. 베트남은 완전한 탄소거래시장을 즉시 구축하기보다, 향후 시장 운영에 필요한 제도적·규제적 기반을 마련하는 데 현재 중점을 두고 있다. 이 글은 핵심 법적 문서를 통해 베트남 탄소시장 프레임워크의 발전 과정을 살펴보고, 기존 금융 인프라를 활용하면서 향후 국제 탄소 메커니즘 참여 가능성에 대비하는 방식으로 시장을 설계하고 있는 점을 조명한다.

베트남 탄소시장 발전의 정책 단계

베트남의 탄소시장 프레임워크는 배출 관리, 준수 메커니즘, 거래 인프라, 국제 탄소 교역 메커니즘을 포괄하는 다층적 정책과 규제를 통해 발전해 왔다.

정책 그룹	법적 문서	법적 수단 명칭	시행일	주요 역할
법적 기반	법률 제72/2020/QH14호[1]	환경보호법	2022-01-01	베트남 법체계에 국내 탄소시장을 조직·발전시키는 개념을 도입함
준수 지원 결정	결정 01/2022/QĐ-TTg	온실가스 인벤토리 실시가 필요한 부문 및 시설 목록 공표	2022-01-18	온실가스 인벤토리 실시가 필요한 시설 목록을 발행함
준수 및 배출 관리 체계	의정서 06/2022/NĐ-CP[2]	온실가스 배출 감축 및 오존층 보호에 관한 규정	2022-01-07	온실가스 인벤토리, MRV, 배출 할당량 배분, 탄소크레딧 관리 메커니즘을 확립함
	의정서 119/2025/NĐ-CP[3]	의정서 06/2022/ND-CP의 일부 조항을 개정·보완하는 의정서	2025-08-01	보다 유연한 준수 메커니즘과 탄소크레딧 사용에 관한 규정을 추가함
	의정서 83/2026/NĐ-CP[4]	의정서 06/2022/ND-CP 및 의정서 119/2025/NĐ-CP의 일부 조항을 개정·보완하는 의정서	2026-03-23	온실가스 감축 및 오존층 보호 메커니즘을 추가로 개정함
시장 발전 로드맵	결정 232/QĐ-TTg[5]	베트남 탄소시장 구축 및 발전 방안 승인	2025-01-24	탄소시장의 시범 및 정식 시행 로드맵을 정의함
거래 인프라	의정서 29/2026/NĐ-CP[6]	국내 탄소거래소에 관한 규정	2026-04-15	국내 탄소 거래를 위한 등록, 거래, 예탁, 결제 메커니즘을 확립함
국제 탄소 연계	의정서 112/2026/NĐ-CP[7]	온실가스 배출 감축 실적 및 탄소크레딧의 국제 교환에 관한 사항	2026-05-19	국제 메커니즘에 따른 배출 감축과 탄소크레딧의 국제 교환을 규율함

B&Company의 종합

기후 약속에서 탄소시장의 필요성으로

베트남은 심화되는 기후 및 국제통상 압력 속에서 국내 탄소시장 발전을 추진하고 있다. 2022년에 제출한 최신 NDC에 따라, 베트남은 2030년까지 국내 자원으로 온실가스 배출을 15.8% 감축하고, 국제적 지원을 통해 최대 43.5% 감축하겠다고 약속했으며, 2050년까지 넷제로 배출도 목표로 하고 있다. 동시에 ESG 요구사항과 EU의 탄소국경조정제도(CBAM)와 같은 메커니즘은 탄소 관리를 무역 및 수출 경쟁력과 더욱 밀접하게 연결하고 있다.

그러나 현재 단계에서 베트남은 완전히 운영되는 거래시장을 구축하기보다 탄소시장을 위한 법적·제도적 기반을 주로 마련하고 있다. 그 결과, 현시점의 초점은 거래량보다 배출 관리, 탄소 거래, 준수 메커니즘을 위한 포괄적 법적 구조를 확립하는 데 더 맞춰져 있다.

탄소시장을 위한 법적 기반 구축

그 과정은 2020년 환경보호법(법률 제72/2020/QH14호)에서 시작되었으며, 이 법은 베트남에서 국내 탄소시장을 발전시키는 개념을 처음으로 도입했다. 비록 상당 부분 방향 제시에 그쳤지만, 이 법은 이후 배출 할당량과 탄소크레딧과 관련된 메커니즘의 법적 근거를 마련했다.

이러한 기반 위에서 시행령 06/2022/NĐ-CP는 온실가스 관리의 핵심 프레임워크를 확립했으며, 여기에는 온실가스 인벤토리, MRV 시스템, 배출 할당량 배분, 대규모 배출 시설에 대한 탄소배출권 관리가 포함됩니다. 이는 배출 보고 중심에서 규정 준수 기반 배출 관리로의 전환을 의미했습니다.

아울러 결정 01/2022/QĐ-TTg는 주요 배출 산업 전반에 걸쳐 온실가스 인벤토리 작성이 요구되는 부문 및 시설 목록을 규정했습니다. 이는 사실상 향후 배출 규제와 탄소시장 참여를 위한 초기 준수 경계를 설정한 것입니다.

이후 베트남은 시행령 119/2025/NĐ-CP와 시행령 83/2026/NĐ-CP를 통해 이 프레임워크를 정교화하여 할당량 관리와 탄소배출권 사용에 더 큰 유연성을 도입했습니다. 다만 실제 배출 감축이 상쇄(오프셋) 의존이 아닌 주요 준수 메커니즘으로 유지되도록 탄소배출권 사용에는 상한이 적용됩니다. 이러한 개정은 베트남의 탄소 거버넌스 프레임워크가 이행 역량과 시장 여건에 맞추어 여전히 진화하고 있음을 보여줍니다.

시장 로드맵에서 거래 인프라로

배출 관리 규칙과 함께 베트남은 탄소시장 발전을 위한 단계적 로드맵도 마련했습니다. 결정 232/QĐ-TTg는 2029년 본격적인 시장 운영에 앞서 2025년부터 2028년까지 시범 단계를 규정하며, 역량 구축과 시스템 테스트에 중점을 둔 점진적 접근을 반영합니다. 실제로 시범 단계는 제한적인 참여와 행정적 할당량 배분으로 인해 비교적 정책 주도적 성격을 유지할 것으로 예상됩니다.

시장 거래 프레임워크는 이후 국내 탄소거래소에 관한 시행령 29/2026/NĐ-CP를 통해 공식화되었습니다. 이 시행령은 등록, 거래, 소유권 이전, 결제, 등록부 관리 등 탄소 거래에 필요한 핵심 인프라를 규정합니다.

베트남 접근법의 주목할 만한 특징은 별도의 환경거래소 시스템을 구축하기보다 기존 증권 인프라를 활용하기로 한 결정입니다. 이 구조에서 농업환경부는 국가 탄소 등록부를 관리하고, 하노이증권거래소(HNX)와 베트남증권예탁및청산공사(VSDC)가 거래, 예탁, 결제 기능을 수행합니다.

이러한 구조는 탄소 단위가 주식이나 채권과 같은 금융자산과 동일한 의미로 아직 취급되지는 않지만, 중앙집중식 규제 관리 아래 점차 표준화되고 있음을 시사합니다. 시간이 지나면서 이 프레임워크는 탄소가 준수 비용, 자본 배분, 산업 경쟁력에 점차 영향을 미치게 할 수 있습니다.

국제 탄소 연계를 준비하며

국내 시장과 더불어 베트남은 국제 탄소 교환을 위한 법적 프레임워크도 구축하기 시작했습니다. 온실가스 감축분 및 탄소배출권의 국제 교환에 관한 시행령 112/2026/NĐ-CP는 이러한 방향에서 중요한 진전입니다.

초기 규정이 주로 국내 메커니즘에 초점을 맞췄던 반면, 시행령 112는 파리협정 제6조에 따른 국경 간 탄소 메커니즘 참여를 향한 베트남의 장기적 방향성을 시사합니다. 또한 이 시행령은 제6.2조 협력과 관련된 원칙을 도입하는데, 여기에는 배출 감축분의 국제 이전, 상응조정에 대한 회계 요건, 그리고 배출 보고 및 탄소배출권 사용에서의 이중계산 방지를 위한 메커니즘이 포함됩니다. 이는 베트남이 자국의 탄소시장 거버넌스 프레임워크를 국제적으로 인정받는 탄소 회계 및 배출 이전 기준에 점진적으로 맞추고 있음을 보여줍니다.

정책적 관점에서 이는 베트남이 국내 탄소시장을 개발하는 데 그치지 않고, 향후 국제 탄소배출권 흐름 및 국경 간 거래 메커니즘과의 통합을 점진적으로 준비하고 있음을 의미합니다.

다음 과제는 이행에 있습니다

법적 기반은 상당히 강화되었지만, 이제 가장 큰 과제는 이행 역량에 있습니다. 탄소시장이 효과적으로 작동하려면 배출 데이터가 신뢰할 수 있어야 하고, MRV 시스템이 일관되게 운영되어야 하며, 규제 감독이 효과적으로 유지되어야 합니다. 또한 초기 단계에는 참여 산업과 기업 수가 제한적일 것이므로 시장 유동성은 상대적으로 낮게 유지될 가능성이 큽니다.

그 결과, 현재 단계는 법적 체계 구축에서 실제 운영 역량의 시험으로 넘어가는 전환기로 볼 수 있습니다.