越南东南部地区是该国最具活力的经济区，推动着工业产出、出口增长和外商投资。随着2025年省级行政单位合并，东南部地区正迈入一个精简治理、加强区域协调的新时代，为制定更具凝聚力的经济战略奠定基础。

2025 年行政单位合并后的东南部概况

越南东南部地区是该国蓬勃发展的工业和城市中心，目前正在进行重大行政结构调整，以加强区域协调和经济效率。根据第759/QĐ-TTg号决定[1]，6个省级单位将合并为一个中央直辖市（胡志明市）和两个省（同奈省和西宁省）[2]根据第157-KL/TW号结论，这一新结构将于8月15日生效。[3]该协议于5月25日签署，预计将简化治理，优化基础设施规划，并为投资者创造更具吸引力的环境。

The Southeast’s provincial-level administrative units after the 2025 mergers

来源：B&Company Vietnam

东南地区与红河三角洲并列为越南两大经济中心。2024年，东南地区GDP在越南六大重点经济区中位居榜首，超过3600万亿越南盾，占全国总量的近三分之一。行政区合并后，新扩建的胡志明市将平阳省和巴地头顿省纳入其中，这两个省份此前分别是越南经济规模第三大和第六大省份。因此，仅新成立的胡志明市就为越南贡献了超过20%的GDP，巩固了其作为越南主导经济中心的地位。合并后的同奈省和西宁省也将实现显著的经济扩张，预计两省的GDP总量都将跻身全国十大省份之列。

2024年东南各省行政合并后社会经济指标

来源： 第60-NQ/TW号决议, 第759/QD-TTg号决定、统计总局（GSO）、省级统计局、B&Company 综合

东南地区区域经济特点及投资形势

东南地区具有重要的战略地位，推动着其经济发展。它毗邻湄公河三角洲（越南主要的农业和水产养殖中心）、中南沿海（可通往主要的海洋经济中心）以及西原地区（重要的工业作物原料产地）。该地区位于东盟核心地带，并位于重要的国际海上和航空航线沿线。这一优越的地理位置使东南地区能够发展成为一个由外国投资驱动的重要工业强国，同时也是一个蓬勃发展的国内和国际物流、金融和高价值服务中心。

第24-NQ/TW号决议概述[4] 2022年，第370/QD-TTg号决定[5]以及第1325/QD-TTg号决定[6] 2024年，越南东南部地区将致力于发展高科技制造业和加工工业以及高价值服务业。该战略还强调促进对外经济关系以及区域间和区域内合作。预计2025年的行政单位合并将进一步增强区域互联互通，减少行政碎片化，促进区域综合规划，加快重大基础设施项目实施，同时保持该地区的主要发展方向：

（一）高新技术和新兴产业发展 通过在胡志明市周围建立新的集群和专业工业和技术区；

（二）发展高价值高质量服务业 立足区域和省级优势，特别是在金融、商业、物流和旅游方面；

（三）加强国内国际物流体系 连接海港、机场、国际边境门户、主要经济走廊和跨区域贸易路线；

（四）拓展海洋经济包括港口物流、油气开采及加工产业、配套产业等；

（五）农业结构调整 走向高效、智能、循环、生态、可持续的农业经济。

2024年，该地区服务业产值接近1700万亿越南盾，位居所有重点经济区之首，占该地区GDP的45%以上。另一方面，工业和建筑业经历了显著转型，其结构转向增加制造业和加工业的比重，同时逐渐减少对采矿业的依赖。这一转变也反映了从纺织和制鞋等劳动密集型产业向高科技和高附加值工业产品转变。据报道，制造业和加工业在该地区地区生产总值中的比重从2011年的24%增加到2015年的27.6%，再到2020年的30.3%。[7]，并于2024年达到33%[8] [9]。尽管农业仅占东南地区 GDP 的一小部分，但它却非常重要，其主要工业作物和水果作物是越南最大的出口创汇产业，创造了数十亿美元的出口收入[10].

GDP Composition of the Southeast in 2024

单位：%

资料来源：印度统计总局（GSO）、各省统计局、B&Company 综合数据

越南东南部各省的地区生产总值构成与红河三角洲地区非常相似，其区域中心以服务业为主，并嵌入工业化区域。2024年，胡志明市的服务业在地区生产总值中的占比最高，体现了其作为国家和国际服务业枢纽的地位。新合并的胡志明市也保持着强大的工业基础，将其高科技产业与平阳省和巴地头顿省在制造和加工方面的优势相结合。与此同时，由两个重工业省份合并而成的新同奈省，在东南三省中工业和建筑业的占比最高。合并后的西宁省以其强大的农业基础脱颖而出，目前的西宁省以种植经济作物为主。同时，隆安省对全年作物和水果生产做出了重要贡献。

GRDP composition by provinces in the Southeast post mergers in 2024

单位：%

资料来源：印度统计总局（GSO）、各省统计局、B&Company 综合数据

虽然红河三角洲已跃升为2024年注册外商直接投资资本最高的重点经济区，但东南部地区在外商直接投资总额方面仍保持领先地位，共有约2.3万个项目，投资额超过2000亿美元。2024年，该地区的注册外商直接投资资本总额占越南的28%，其中合并后的胡志明市以近70亿美元的投资额位居榜首，主要流向制造业和加工业（主要在平阳省和巴地头顿省）、批发和零售业、汽车和摩托车维修业以及房地产业（胡志明市）。

红河三角洲各省 2024 年新注册 FDI 资本（左）和 2024 年累计注册 FDI 资本总额（右）

单位：百万美元

来源： 移动基础设施、B&Company 合成

东南省区合并后经济发展方向的潜在变化

省级行政单位合并预计将振兴越南南部的经济中心，并释放新的增长机遇。胡志明市与平阳省和巴地头顿省合并后，扩建后的胡志明市将发展更具凝聚力的经济，有效地将工业生产与配套服务业联系起来。得益于周边省份工业用地的扩大，胡志明市有望迎来更多外商直接投资流入高科技制造和加工行业。与此同时，同奈省和西宁省在与经济结构相似的省份合并后，预计将受益于更加同步的发展战略，从而有可能形成与主要优势产业相匹配的专业经济区。

东南省区合并后的经济格局与发展定位

数据来源：东南各省经济规划、B&Company综合

结论

2025年东南地区行政单位合并不仅仅是一项治理改革，更是区域经济发展的战略转折点。通过协调新合并省份的基础设施、产业政策和投资促进措施，该地区将引领越南迈向更加一体化、更具竞争力的经济未来。

[1] TVPL. 第759/QD-TTg号决定，批准关于重组各级行政单位和建立两级地方政府结构的提案来源>

[2] 为了本文的分析目的，我们将隆安省纳入为即将与西宁省合并的省份。提供的数据仅供参考。

[3] TVPL. 关于执行中央委员会和政治局关于改组组织机构和行政单位的决议和结论的第157-KL/TW号结论来源>

[4] TVPL. 关于2030年及2045年愿景的东南地区社会经济发展、国防安全保障的第24-NQ/TW号决议来源>

[5] TVPL. 第370/QD-TTg号决定，关于批准2021年至2030年东南地区规划（展望2050年）来源>

[6] TVPL. 第1325/QD-TTG号决定，关于颁布2021-2030年东南地区总体规划实施计划，展望2050年来源>

[7] 《共产党评论》：根据中央政治局第24-NQ/TW号决议精神，调整东南地区工业结构来源>

[8] 首都青年报。东南地区人均收入领先全国来源>

[9] 这些报告的数字并不包括东南地区的隆安省。

[10] VINACAS. 东南地区农业可持续发展——升级关键农业价值链来源>

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