Thị trường điện gió tại Việt Nam đang bước vào giai đoạn tăng trưởng mạnh mẽ, nhờ tiềm năng lớn về điện gió trên bờ và ngoài khơi, đồng thời đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi năng lượng. Nhu cầu điện tăng nhanh, cùng với các mục tiêu giảm phát thải, khiến điện gió trở thành một lĩnh vực đầu tư chiến lược trong chuỗi cung ứng năng lượng tái tạo.

Tổng quan thị trường

Nhu cầu điện của Việt Nam hiện đang tăng mạnh, dự kiến mức tiêu thụ điện sẽ tăng khoảng 10,5% – 13% vào năm 2025 so với năm 2024.[1]Ngoài ra, các cam kết của Việt Nam về giảm phát thải và bảo vệ môi trường đang thúc đẩy đầu tư mạnh mẽ hơn vào năng lượng tái tạo. Tại hội nghị COP26, Việt Nam đã cam kết đạt mức phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.[2]Để thực hiện cam kết bền vững này và giảm phát thải ròng, Việt Nam đã và đang tích cực đầu tư vào các nguồn năng lượng tái tạo mới như điện gió. Cụ thể, Việt Nam đã đạt được sự tăng trưởng đáng kể về công suất điện gió — trong vòng khoảng 10 năm (2013–2023), công suất lắp đặt đã tăng từ khoảng 53 MW lên khoảng 5.888 MW.[3], chiếm khoảng 6% tổng công suất điện lắp đặt năm 2023[4]. Trong cơ cấu công suất điện lắp đặt năm 2023, các nguồn năng lượng tái tạo (bao gồm điện gió và điện mặt trời) đứng thứ ba, sau nhiệt điện và thủy điện.[5].

Tiềm năng điện gió kỹ thuật của Việt Nam rất lớn, ước tính lên tới 513.360 MW[6], bao gồm gió trên bờ, gần bờ/ngoài khơi và gió thềm lục địa. Mặc dù công suất điện gió lắp đặt năm 2023 là 5.888 MW, nhưng điều này cho thấy Việt Nam mới chỉ khai thác được khoảng 11.300 tấn trong tổng công suất tiềm năng ước tính là 513.360 MW. Trong số công suất tiềm năng ước tính, Vùng Đặc quyền Kinh tế (EEZ) ngoài khơi được cho là có công suất tiềm năng hơn 100.000 tấn.[7]MW.

Number of offshore wind farms operating worldwide as of April 2025, by country

Nguồn: Thống kê

Tính đến tháng 4 năm 2025, Việt Nam có khoảng 43 dự án điện gió ngoài khơi đang hoạt động hoặc đang được phát triển tích cực, xếp hạng thứ ba trên toàn cầu Về số lượng dự án điện gió ngoài khơi, Việt Nam đứng thứ hai sau Trung Quốc (138 dự án) và Vương quốc Anh (51 dự án). Điều này phản ánh sự quan tâm ngày càng tăng và tiềm năng phát triển mạnh mẽ của Việt Nam trong lĩnh vực điện gió ngoài khơi, mặc dù hầu hết các dự án vẫn đang trong giai đoạn khảo sát hoặc tiền đầu tư. So với các nước châu Âu có ngành công nghiệp điện gió ngoài khơi phát triển mạnh mẽ như Đức, Hà Lan hay Đan Mạch, Việt Nam nổi bật với việc đạt được số lượng dự án tương đối cao trong thời gian ngắn, cho thấy định hướng chiến lược rõ ràng của Việt Nam đối với phát triển năng lượng tái tạo.

Đặc điểm chính của thị trường điện gió Việt Nam

Sự bùng nổ của các dự án điện gió trong những năm gần đây đã định hình lại thị trường. Những thay đổi này đã tạo nên những đặc điểm mới cho ngành điện gió Việt Nam.

– Tiềm năng lớn nhưng chưa khai thác hết: Việt Nam có bờ biển dài khoảng 3.000 km và tốc độ gió mạnh, đặc biệt là ở khu vực miền Trung và miền Nam, mang lại tiềm năng to lớn cho điện gió ngoài khơi. Tuy nhiên, việc khai thác tối ưu vẫn còn gặp nhiều khó khăn do khuôn khổ pháp lý chưa hoàn thiện, cơ sở hạ tầng cảng biển và lưới điện yếu kém, các ngành công nghiệp phụ trợ còn hạn chế và thiếu hụt lao động có tay nghề.[8]Cơ sở hạ tầng cảng, đường bộ và kho bãi tại các khu vực ven biển tiềm năng chưa đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật khắt khe cho việc lắp đặt, vận hành và bảo trì các trang trại điện gió ngoài khơi quy mô lớn. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho việc kết nối lưới điện còn hạn chế. Lưới điện truyền tải hiện tại chưa được quy hoạch để đáp ứng nhu cầu tích hợp các nguồn điện gió ngoài khơi quy mô lớn và xa bờ. Dịch vụ chuỗi cung ứng và hậu cần cho điện gió ngoài khơi còn hạn chế, cần thành lập các trung tâm nghiên cứu, đào tạo và chuyển giao công nghệ để xây dựng đội ngũ lao động chất lượng cao.

– Tăng trưởng nhanh nhưng tỷ trọng trong tổng sản lượng điện thấp: Trước năm 2021, Chính phủ đã triển khai cơ chế FIT với mức giá 8,5 xu Mỹ/kWh cho điện gió trên bờ và 9,8 xu Mỹ/kWh cho điện gió ngoài khơi, thu hút làn sóng đầu tư.[9]Tuy nhiên, sau khi FIT hết hạn vào năm 2021, việc không có khung giá mới đã khiến nhiều dự án bị đình trệ, khiến điện gió chỉ chiếm khoảng 4% tổng sản lượng điện vào năm 2023.[10]Đến năm 2025, Chính phủ sẽ đưa ra các cơ chế định giá điện gió khác, bao gồm cơ chế định giá mới cho điện gió trên bờ và gần bờ, được phân loại cụ thể theo từng khu vực.[11]Đặc biệt, giá điện gió ngoài khơi cũng vừa được ban hành mới, cao nhất miền Bắc ở mức 3.975,1 đồng/kWh.[12].

– Chính sách và đầu tư là yếu tố quyết định: Thị trường điện gió được thúc đẩy bởi nhu cầu điện ngày càng tăng và nhu cầu đầu tư quy mô lớn từ cả các nhà đầu tư trong nước và quốc tế[13]Do đó, Chính phủ phải làm rõ hơn các chính sách về cơ chế định giá, đấu nối lưới điện, quy mô dự án, thủ tục pháp lý và ưu đãi tài chính bên cạnh các mục tiêu năng lượng tái tạo theo Quy hoạch điện VIII.

– Chuyển từ điện gió trên bờ sang điện gió ngoài khơi: Việt Nam đã chính thức xác định điện gió ngoài khơi là hướng phát triển chiến lược. Quy hoạch Phát triển Điện lực Quốc gia VIII (điều chỉnh tháng 4/2025) ước tính công suất điện gió ngoài khơi giai đoạn 2030-2035 đạt 6-17 GW, định hướng phát triển đạt 113-139 GW vào năm 2050.[14]. Điện gió ngoài khơi có hệ số công suất cao hơn — khoảng 50%, so với khoảng 35% của điện gió trên bờ. Nói một cách đơn giản, nếu một tuabin có thể chạy hết công suất mọi lúc, thì các tuabin ngoài khơi sản xuất trung bình khoảng một nửa công suất đó, trong khi các tuabin trên bờ chỉ sản xuất khoảng một phần ba. Điều này cho thấy điện gió ngoài khơi có thể tạo ra nhiều điện hơn theo thời gian vì gió trên biển mạnh hơn và ổn định hơn.[15].

Các dự án trọng điểm của nhà máy điện gió

Thị trường mang đến nhiều cơ hội ở cả hai khía cạnh năng lượng gió trên bờ và gần bờ, trong khi một số các dự án ngoài khơi thực sự hiện đang được lên kế hoạch. Tính đến năm 2023, Việt Nam có khoảng 106 dự án điện gió, với khoảng 50% đã đi vào hoạt động.

Bảng: Một số dự án điện gió công suất lớn trên bờ và gần bờ

Nguồn: Tổng hợp của B&Company

Phần lớn các dự án này tập trung ở khu vực miền Trung và miền Nam, nơi các dự án trên bờ thường có công suất cao hơn nhiều so với các dự án gần bờ. Ngoài ra, một số dự án điện gió ngoài khơi quy mô lớn đang được đề xuất và triển khai, với công suất ước tính lên tới hàng nghìn megawatt. Cụ thể, Dự án Điện gió ngoài khơi La Gàn, do Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) làm chủ đầu tư, nằm ngoài khơi tỉnh Bình Thuận, dự kiến có tổng công suất 3.500 MW, đủ khả năng cung cấp điện cho khoảng bảy triệu hộ gia đình.[16]

Offshore wind turbines of the La Gan wind power project

Nguồn: Laganoffshorewind

Ý nghĩa đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Những cơ hội

Ngành điện gió của Việt Nam mang đến những cơ hội đáng kể cho các nhà đầu tư nước ngoài nhờ tiềm năng gió tự nhiên dồi dào, đặc biệt là ở các tỉnh ven biển miền Trung và miền Nam, cùng với cam kết dài hạn của Chính phủ về năng lượng tái tạo theo Quy hoạch Phát triển Điện lực Quốc gia VIII (PDP8). Việt Nam đặt mục tiêu đạt tổng công suất phát điện từ năng lượng tái tạo là 271 tấn/năm vào năm 2030, trong đó điện gió ngoài khơi dự kiến đạt tới 6 GW. Nhu cầu điện ngày càng tăng, các cam kết giảm phát thải carbon ngày càng tăng và nhu cầu đa dạng hóa năng lượng càng củng cố sức hấp dẫn của Việt Nam như một thị trường năng lượng tái tạo chiến lược tại Đông Nam Á.

Thách thức

Bất chấp tiềm năng này, các nhà đầu tư nước ngoài vẫn phải đối mặt với những thách thức đáng kể, bao gồm khuôn khổ pháp lý chưa rõ ràng cho các dự án ngoài khơi, sự chậm trễ trong việc cấp phép và khảo sát thực địa, và việc chưa có mô hình Hợp đồng Mua bán Điện (PPA) hoàn thiện cho các dự án sau khi áp dụng cơ chế FIT. Cơ sở hạ tầng lưới điện ở các tỉnh ven biển vẫn còn kém phát triển, và những hạn chế về truyền tải điện có thể hạn chế việc tích hợp các trang trại gió mới. Ngoài ra, quy trình phê duyệt cho phép nước ngoài tham gia khảo sát và cơ cấu sở hữu ngoài khơi có thể phức tạp và tốn thời gian.

Khuyến nghị

Để tận dụng sự tăng trưởng điện gió của Việt Nam, các nhà đầu tư nước ngoài nên tìm kiếm quan hệ đối tác giai đoạn đầu với các nhà phát triển địa phương uy tín và hợp tác chặt chẽ với các cơ quan chức năng trong giai đoạn nghiên cứu khả thi và phê duyệt. Việc đầu tư vào các nghiên cứu kỹ thuật, đánh giá môi trường và các giải pháp kết nối lưới điện sẽ giúp đảm bảo tính sẵn sàng của dự án khi các điều kiện chính sách được cải thiện. Việc chủ động tham gia vào các cuộc đối thoại chính sách và các hiệp hội ngành, cũng như áp dụng các cơ cấu đầu tư linh hoạt như liên doanh hoặc mô hình phát triển theo giai đoạn, sẽ giúp các nhà đầu tư tham gia thị trường một cách hiệu quả khi môi trường pháp lý ổn định hơn.

* Lưu ý: Nếu bạn muốn trích dẫn thông tin trong bài viết này, vui lòng ghi rõ nguồn và kèm theo link bài viết để đảm bảo tôn trọng bản quyền.

[1]https://en.evn.com.vn/d/en-US/news/Long-term-strategies-need-to-prepare-for-rising-power-demand-60-163-500430

[2] https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/no-luc-thuc-hien-cac-cam-ket-cua-viet-nam-tai-hoi-nghi-cop26.html

[3] https://www.statista.com/outlook/io/energy/renewable-energy/wind-energy/vietnam

[4] https://www.power-technology.com/data-insights/wind-power-in-vietnam/?cf-view

[5] https://evn.com.vn/d6/news/Mot-so-so-lieu-tong-quan-ve-nguon-dien-toan-quoc-nam-2023-66-142-124707.aspx

[6] asiawind.org

[7] https://theinvestor.vn/vietnams-exclusive-economic-zone-boasts-over-1000-gw-of-wind-power-potential-report-d15356.html

[8] https://tapchimoitruong.vn/news-13/offshore-wind-power-development-policy-in-vietnam-opportunities-challenges-31688

[9] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Dau-tu/Quyet-dinh-39-2018-QD-TTg-sua-doi-Quyet-dinh-37-2011-QD-TTg-co-che-ho-tro-cac-du-an-dien-gio-393826.aspx

[10] https://en.evn.com.vn/d6/news/Overview-of-national-power-sources-in-2023-66-142-4147.aspx

[11] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-1508-QD-BCT-2025-khung-gia-phat-dien-loai-hinh-nha-may-dien-gio-659318.aspx

[12] https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Quyet-dinh-1824-QD-BCT-2025-khung-gia-phat-dien-loai-hinh-nha-may-dien-gio-ngoai-khoi-663582.aspx

[13] https://www.mfat.govt.nz/en/trade/mfat-market-reports/viet-nam-renewable-energy-market-september-2024.

[14] https://moit.gov.vn (Thông tư 768/QĐ-TTg năm 2025)

[15] https://www.vhive.ai/glossary/onshore-wind-turbines/

[16] https://www.laganoffshorewind.vn/project-overview/