ベトナムは投資拡大に伴い魅力的なFDI投資先として依然として注目を集めていますが、官僚主義的な障壁、透明性の欠如、土地へのアクセスといった課題は依然として残っています。現在進行中の行政統合は一時的な混乱を引き起こしています。本レポートは、ベトナムの行政改革とそれがFDI環境に与える影響を分析します。

ベトナムのFDI誘致状況

ベトナムは、地域レベルでも世界レベルでも、外国直接投資（FDI）にとって最も魅力的な投資先の一つとしての地位を確固たるものにしています。世界経済の不安定さにもかかわらず、ベトナムへのFDI流入は引き続き力強い成長を見せています。2024年には、過去最高の201億米ドルのFDIが支出され、前年比9兆4100億米ドルの増加となりました。目立った数字以外にも、ベトナムはASEAN6カ国の中で常に上位3位以内にランクインしています。マレーシア、タイ、フィリピンといった国へのFDI流入が停滞する中、ベトナムは目覚ましい勢いを維持しており、世界全体では3位にランクインしています。^rdシンガポールとインドネシアに次ぐ、ベトナムの国際競争力は大幅に向上しており、2019年の世界経済フォーラムの国際競争力指数では10位上昇しました。これは経済改革の成功とマクロ経済全体の安定を反映しています。

ASEAN 6へのFDI流入 – 2018年、2022年、2024年

出典： ASEAN統計

ベトナムのFDI誘致戦略は、プロジェクト数や労働集約型・土地集約型セクターへの重点から、資本の質、経済効率、そしてハイテク、高付加価値、環境に優しい産業への重点へと転換しました。現在、ベトナムは中核セクターへの投資を重視しています。これらのセクターには、ハイテク、ハイテク裾野産業、半導体、人工知能（AI）、研究開発（R&D）、デジタル経済、再生可能エネルギー、そして近代的な経営とグローバルサプライチェーン統合を備えた先進製造プロジェクトが含まれます。

ベトナムの行政改革

ベトナムの企業が直面する主な行政上の障壁

複雑な行政手続きと規制上の課題は、ベトナムで事業を展開する外国企業にとって依然として大きな障害となっている。ジェトロの2023年調査によると、日本企業は複雑な行政手続きを大きなリスクと捉えており、特にeコマースのような変化の激しい分野では、許認可取得の遅れがビジネスの喪失につながる可能性がある。[1]。EuroChamは、欧州企業からも同様の懸念が寄せられていると報告しており、その中には、官僚主義の厳しさ、不明確なルール、そして外国人専門家の就労許可取得における課題（多くの場合、非現実的な資格要件による）などが含まれている。[2ベトナムでは、VCCIの2023年PCI報告書でもこれらの問題が指摘されています。1万社以上の企業が、土地へのアクセス、政策の一貫性の欠如、そして省レベルの指導者の意図と地方自治体による実行方法の乖離といった問題を報告しています。[3こうしたギャップは、現地の投資環境の透明性と安定性に対する信頼を低下させます。

行政改革アジェンダと構造改革

これらの課題に対処するため、ベトナム政府は2021年から2030年にかけて、よりスリムで近代的な行政体制の構築を目指した国家行政改革マスタープログラムを実施しています。この取り組みは、制度改革、行政手続き、組織再編、公務員制度改革、公共財政、デジタル政府という6つの主要な柱に基づいています。20%までのコンプライアンスコスト削減や行政手続きの完全デジタル化といった野心的な目標は、国家行政改革への強いコミットメントを反映しています。 透明性、効率性、ビジネスフレンドリーな環境[4]しかし、実際には、中央の政策指導と地方レベルでの実施の間には依然として大きな隔たりがあり、それが地域の実際の経験を形作っています。 外国直接投資家（FDI） ベトナムで。

この改革の具体的な成果は、現在進行中の 地区レベルとコミューンレベルの行政単位の合併 2023年から2030年にかけて、官僚機構の合理化、重複の削減、開発余地の拡大を目指します。コミューンレベルでは、隣接する複数のコミューンを統合して、より大きなコミューンを形成することができます。同様に、地区レベルでは、複数の小さな地区を統合して、より大きな地区を形成することができます。例えば、ハノイ市は2025年以降、広範囲にわたる区レベルの合併を実施し、12の市区の区数を153から51に削減しました。[5ホーチミン市は、複数の区や町村を統合して行政単位を再編し、その数を273から102に削減しました。[6これにより、行政単位の総数が削減され、統治構造の簡素化につながります。地方公務員の役割と責任は調整され、一部の役職は廃止または統合される可能性があります。この再編は、より効率的で有能な行政単位を創設し、資源管理、公共サービスの提供、地域開発の支援をより効果的に行うことを目指しています。

2026年から2030年にかけて、改革の課題は「合理化」から「ガバナンスの質の向上」へと移行する。主な優先事項には以下が含まれる。 一貫した法的・制度的枠組みの完成, 拡大 デジタル変革, そして、 より有能で専門的な公務員また、柔軟かつ成果重視の経営手法も採用されており、中間評価や政策調整が中心的な役割を果たすことが期待されています。

行政改革における移行期の課題

短期的な影響

短期的には、この合併プロセスは企業、特に既に直接影響を受ける地域で事業を展開している外国直接投資（FDI）プロジェクトにとって、いくつかの実際的な課題を突きつけます。第一に、企業は職員の交代や異動により、地方自治体との安定した行政関係を失うリスクがあり、ネットワークを一から再構築せざるを得なくなります。第二に、移行期間中に権限をめぐる混乱が生じ、書類、許可、プロジェクト関連手続きの処理に遅延が生じる可能性があります。第三に、新たに設立される行政単位において、既存の政策が変更または廃止される可能性があり、以前に約束された投資優遇措置が無効になるリスクがあります。さらに、地名や行政境界の変更は地域社会の不安定化を招き、投資環境や事業運営に間接的な影響を及ぼす可能性があります。

長期的な影響

このプログラムの長期的な目標は、より強力な能力とより専門的な機構を備えた、より大規模な行政単位を設立することです。これにより、より統一され効率的な単一の窓口を通じて、投資家と当局の関係を簡素化します。ベトナムにおける行政改革は、長期的に大きな成果をもたらすことが期待されています。これには、重複する責任の排除、公共サービス提供の透明性の向上、そして産業投資にとって魅力的な、より大規模で活気のある経済特区の創設が含まれます。特に、同様の経済力を持つ省が統一された計画戦略の下にグループ化されることで、地域連携も改善されるでしょう。特に、この再編により全国21の沿岸省が設立され、内陸部には観光、物流、運輸の分野で新たな成長機会がもたらされます。

おすすめ

これらの課題に直面して、FDI企業は積極的に適応戦略を構築する必要があります。合併の影響を受ける地域における新規プロジェクトや拡大プロジェクトにおいては、強化されたデューデリジェンスが不可欠です。これには、インフラや労働力の評価だけでなく、合併のタイムライン、将来のリーダーシップ、そして政策の安定性を理解することも含まれます。

新たな行政単位が設立されたら、企業は速やかに現地の指導者と面会し、すべての許可、優遇措置、合意事項を書面で再確認し、法的継続性を確保する必要があります。移行期間中に地区またはコミューンレベルで問題が発生した場合、企業は人民委員会や計画投資局などの省当局にエスカレーションを行い、行政上の障害を解決する権限を付与する必要があります。

日本の投資家は、短期的な行動に加え、変化する法制度環境に合わせて中長期戦略を調整する必要があります。VCCIのPCIレポートに基づく社内「省レベル競争力スコアカード」を構築することで、非公式コスト、政府のダイナミズム、時間コストといった具体的なデータに基づき、投資地域を評価することができます。また、企業は政府との強固な関係を構築し、政策変更を積極的に監視する必要があります。

2024年の新土地法を熟知することは極めて重要です。企業は、その影響、特に市場ベースの土地賃料への移行を理解するために、専門の法律コンサルタントを雇用する必要があります。M&Aや戦略的提携においては、行政境界の変更が許可、土地の権利、環境義務に影響を及ぼす可能性があることを踏まえ、法務・行政面と財務・事業面の両方をカバーする二重のデューデリジェンスが不可欠です。

最後に、持続可能な人材を確保するために、日本企業は現地の人材育成に投資すべきです。ベトナム人専門家の育成は、外国人専門家のビザや就労許可取得の負担を軽減するだけでなく、ベトナムの人口動態上の優位性を活かし、中堅・シニア層の人件費を削減することにもつながります。

まとめ

ベトナムの行政改革は、単なる一時的な政策変更ではなく、長期的な構造転換です。ベトナムは交通、港湾、エネルギーといった「ハードインフラ」の改善に努めてきましたが、投資家にとって今、重要な課題は「ソフトインフラ」、すなわちガバナンス、法制度、官僚機構の整備にあります。マクロレベルの改革目標とミクロレベルの実施課題の間には依然としてギャップがありますが、改革の方向性は明確かつ一貫しています。政府はビジネス環境の改善に強いコミットメントを示しています。企業にとって、規制を順守し、地方自治体と連携し、不確実性に対処するための社内能力を構築することが、投資家にとって最も現実的かつ戦略的なアプローチです。

参照

[1] ベトナムの金融、官僚主義、複雑な行政手続きは、ベトナムの投資環境にとって最も大きなリスクとなっている。

[2] EuroCham、ビジネス信頼感指数レポート2025年第2四半期

[3] VCCI、PCI 2023レポート

[4] Bộ Nội Vụ、決定番号 76/NQ-CP

[5] ベトナムプラス、ハノイ市が行政単位の再編計画を発表

[6] Dai bieu Nhan dan、合併後のホーチミン市168のコミューンレベルの行政単位の詳細。

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