自然灾害状况

越南是亚太地区自然灾害风险特别高的国家之一。越南海岸线长达3300公里，经常遭受台风、洪水、山体滑坡、干旱、海岸侵蚀等各种水文气象灾害的影响。其中，洪水灾害最为严重，造成了巨大的经济和社会损失。

此外，越南是全球最易受气候变化影响的国家之一，沿海地区和三角洲地区海平面上升的影响尤为严重。另一方面，地震风险相对较低，近年来未发生过海啸。

[图1] 地理特征与主要自然灾害发生情况

区域 330,210平方公里（其中陆地面积310,070平方公里，水域面积21,140平方公里） 气候 热带 季风 • 北方和南方：5月~10月 • 中部：9月~1月 人口 1亿人（约三分之一居住在城市地区，其余居住在三角洲、沿海地区等） 区域特征 • 北部山区：山洪暴发、山体滑坡 • 红河三角洲：洪水、台风、干旱 • 中部：台风、洪水、盐害 • 中部高原：山洪、干旱、野火、龙卷风 • 湄公河三角洲：洪水、风暴、盐害

来源：B&Company

据14年来统计，每年平均因自然灾害死亡、失踪人数约250人，造成的经济损失相当于GDP的0.5%至1.5%。

越南政府指出，难以预测的自然灾害发生频率不断增加，人员伤亡和经济损失不断扩大已成为一个严峻问题。尤其是2024年，是近年来灾害最为严重的一年，共发生9次台风、1次热带气旋和232次极端天气事件，造成514人死亡，经济损失约88万亿越南盾。[1]

[图2]灾害损失及受灾金额趋势

来源：B&Company

其中，2024年9月登陆的台风“八木”堪称70年一遇，在广阔区域造成了广泛而严重的灾害。此外，2015-2016年和2020年湄公河三角洲地区发生的严重干旱，导致海水入侵的发生时间和程度都超出了正常水平，因此，加强应对能力刻不容缓。

防灾对策措施

灾害预防及恢复措施体系建设

越南政府正在推进从国家到地方的综合灾害管理体系建设，旨在降低灾害风险，提高应急响应能力。2023年，根据《民防法》，成立了“越南国家民防指导委员会（VNCIVDEF）”，整合了现有的国家自然灾害预防控制指导委员会（NSCNDPC）和国家事故、灾害响应与搜救委员会（VINASARCOM）的职能。

该委员会由政府总理担任主席，成员包括各部委部长、总参谋长、越南祖国阵线、妇女联合会、胡志明共产主义青年团、越南红十字会和其他主要社会组织的代表，旨在通过广泛领域的合作推动有效的灾害应对措施。

在地方层面，道、区、乡（基层政府）等单位也设立民间防卫指挥中心，负责规划和实施灾害预防、管理和搜救活动，并根据当地实际情况采取应对措施。

加强预警系统（EWS）

近年来，越南基于国家灾害风险管理战略，显著加强了预警系统（EWS）建设。在农业与环境部的管理下，建立了涵盖气象、河流、水文、地震和海岸数据等各种灾害因素的监测系统，重点是在灾害发生前进行预报和发布预警。

特别是，正在努力推进向“基于影响的预报和预警（IbFW）”的转型，该模式强调对社会和基础设施的影响。越南气象水文局（VNMHA）正通过与东南亚洪水预警系统（SeAFFGS）等区域机制和国际合作伙伴的合作，在提高预报准确性和加强信息共享系统方面发挥主导作用。

这些举措符合联合国“全民预警系统”的理念，越南的目标是到2027年完成全国预警网络的建立。

越南的挑战和日本企业的商机

如上所述，尽管越南在国家灾害预防和预警系统建设方面取得了进展，但仍存在一些问题。2024年，强台风“八木”在广宁省造成超过10万栋房屋受损。[2] 并导致富寿省一座桥梁倒塌，凸显了北部地区基础设施的脆弱性[3].

此外，由于缺乏完善的洪水监测系统和排水设施，已确认受灾范围扩大。基于这些情况，政府和人道主义援助组织也认识到需要进行技术投资，包括最新的防灾设备和老化设施的更新。

多年来，日本一直作为重要合作伙伴参与越南灾害韧性提升领域。例如，日本国际协力机构（JICA）支持越南中部地区建设抗灾社区，致力于提高当地居民的应对能力，加强预警系统，并开发灾害信息管理平台。

此外，日本防灾平台正在通过“日越防灾合作对话”推动防灾技术的引进，环境部正在河内进行预警系统的示范测试。

展望未来，需要继续利用日本的防灾技术和专业知识进行合作，同时预计日本企业在越南防灾领域的商机也将扩大。

基于上述情况，越南被视为防灾安全技术的一个重要潜在市场。预计台风、洪水和山体滑坡等自然灾害的风险将进一步增加，再加上近期强台风造成的严重破坏，对有效防灾减灾措施的需求将日益强烈。

[图3] 预计未来防灾相关设备及技术需求将增加的例子

来源：B&Company

越南政府正大力提倡“建设抗灾能力强的国家”，因此，引进这些防灾相关技术和产品时必须考虑可持续性。防灾领域的国际技术合作不仅有望提升越南国内的灾害应对能力，也有望增强整个东南亚地区的防灾能力。

[1] 出典：越南之声（ベトナム国家ラジオ放送局）のニューsu「2024年发生极端、毁灭性的自然灾害，造成巨大损失」（2024年12月）

[2] 出典：FPT Online（オンラインューメディア）のニューsu「广宁省为每个因风暴倒塌房屋的家庭提供 1 亿越南盾的援助」（2024年7月）

[3] 出典：Center for Disaster Philanthropy（米国的灾害対応・复兴プラttofuォーム）のニューsu「2024年超强台风八木」（2024年5月）

*如果您想引用本文中的任何信息，请注明来源以及原始文章的链接，以尊重版权。