베트남은 투자가 증가하는 매력적인 FDI 대상국이지만, 관료적 장벽, 투명성 부족, 토지 접근성 등의 문제는 여전히 남아 있습니다. 지속적인 행정 통합으로 인해 일시적인 혼란이 발생하고 있습니다. 본 보고서는 베트남의 행정 개혁과 그로 인한 FDI 환경에 대한 영향을 분석합니다.

베트남의 FDI 유치 현황

베트남은 지역 및 세계적 차원에서 외국인 직접 투자(FDI)에 가장 매력적인 투자처 중 하나로 확고히 자리매김했습니다. 세계 경제 변동성에도 불구하고 베트남의 FDI 유입은 꾸준히 견조한 성장세를 보이고 있습니다. 2024년에는 201억 달러라는 사상 최고치의 FDI 지출을 기록하며 전년 대비 9.4%(3조 1천억 달러) 증가했습니다. 주요 수치 외에도 베트남은 ASEAN-6 국가 중 FDI 유치 상위 3위권에 꾸준히 이름을 올리고 있습니다. 말레이시아, 태국, 필리핀 등의 국가로의 FDI 유입은 정체기를 맞았지만, 베트남은 인상적인 성장세를 유지하며 3위를 차지했습니다.^도로싱가포르와 인도네시아에 이어 2위를 차지했습니다. 동시에 베트남의 세계 경쟁력은 크게 향상되어 2019년 세계경제포럼(WEF)의 세계 경쟁력 지수에서 10계단 상승했습니다. 이는 경제 개혁의 성공과 전반적인 거시경제 안정성을 반영합니다.

ASEAN 6의 FDI 유입 – 2018년, 2022년 및 2024년

원천: 아세안 통계

베트남의 FDI 유치 전략은 프로젝트 수와 노동력 또는 토지 집약적 산업에 집중하던 방식에서 자본의 질, 경제적 효율성, 그리고 첨단 기술, 고부가가치, 친환경 산업을 우선시하는 방향으로 전환되었습니다. 베트남은 이제 핵심 분야에 대한 투자를 강조하고 있습니다. 여기에는 첨단 기술, 첨단 기술 지원 산업, 반도체, 인공지능(AI), 연구개발(R&D), 디지털 경제, 재생에너지, 그리고 현대적 경영과 글로벌 공급망 통합을 갖춘 첨단 제조 프로젝트가 포함됩니다.

베트남의 행정 개혁

베트남 기업이 직면한 주요 행정 장벽

복잡한 행정 절차와 규제 문제는 베트남에서 사업을 운영하는 외국 기업에게 여전히 큰 장애물로 남아 있습니다. JETRO의 2023년 설문 조사에 따르면 일본 기업들은 복잡한 행정 절차를 주요 위험 요소로 인식하고 있으며, 특히 전자상거래처럼 빠르게 변화하는 분야에서는 허가 절차가 늦어 사업 실패로 이어질 수 있습니다.1]. EuroCham은 유럽 기업들의 유사한 우려 사항을 보고했습니다. 여기에는 과도한 관료주의, 불분명한 규칙, 외국 전문가의 취업 허가 문제가 포함되며 이는 종종 비현실적인 자격 요건으로 인해 발생합니다.2]. 베트남의 경우, VCCI의 2023년 PCI 보고서에서도 이러한 문제들이 강조되었습니다. 1만 개가 넘는 기업이 토지 접근 문제, 정책 불일치, 그리고 지방 정부의 의도와 지방 부서의 실행 방식 간의 괴리를 보고했습니다. [3]. 이러한 격차는 현지 투자 환경의 투명성과 안정성에 대한 신뢰를 떨어뜨립니다.

행정개혁 의제 및 구조개편

이러한 과제를 해결하기 위해 베트남 정부는 2021년부터 2030년까지 국가행정개혁 마스터 프로그램을 시행하여 더욱 간결하고 현대적인 공공행정을 구축하고 있습니다. 이러한 노력은 제도 개혁, 행정절차 개선, 조직 개편, 공무원 제도 개혁, 재정 개선, 디지털 정부 구축이라는 6대 핵심 축을 기반으로 합니다. 20%까지 규정 준수 비용 절감 및 행정절차 완전 디지털화와 같은 야심찬 목표는 국가행정개혁을 향한 강력한 의지를 보여줍니다. 투명하고 효율적이며 사업 친화적인 환경 [4]그러나 실제로는 중앙 정책 방향과 지방 수준의 실행 사이에 상당한 차이가 남아 있으며 이는 계속해서 실제 경험을 형성합니다. 외국인 직접 투자자(FDI) 베트남에서.

이 개혁의 구체적인 결과는 다음과 같습니다. 지구 및 코뮌 수준의 행정 단위 합병 2023년부터 2030년까지. 목표는 관료 체계를 간소화하고, 중복을 줄이며, 개발 공간을 확장하는 것입니다. 코뮌 수준에서는 여러 인접 코뮌을 통합하여 하나의 더 큰 코뮌을 형성할 수 있습니다. 마찬가지로, 현 수준에서는 여러 작은 현을 통합하여 더 큰 현으로 만들 수 있습니다. 예를 들어, 하노이는 2025년 이후 광범위한 구 단위 통합을 시행하여 12개 도시 구의 구 수를 153개에서 51개로 줄였습니다.5]. 호치민 시는 여러 구에 걸쳐 있는 여러 개의 동과 코뮌을 합병하여 행정 단위를 재편했으며, 총 수는 273개에서 102개로 줄였습니다. [6] 이를 통해 행정 단위의 총 수가 줄어들어 거버넌스 구조가 간소화됩니다. 지방 공무원의 역할과 책임은 조정될 수 있으며, 일부 직책은 폐지되거나 통합될 수 있습니다. 이 구조 조정은 자원을 더욱 효율적으로 관리하고, 공공 서비스를 제공하며, 지역 발전을 지원할 수 있는 더욱 효율적이고 역량 있는 행정 단위를 만드는 것을 목표로 합니다.

2026년부터 2030년까지 개혁 의제는 거버넌스의 질적 "효율화"에서 "향상"으로 전환될 것입니다. 주요 우선순위는 다음과 같습니다. 일관된 법적, 제도적 틀 완성, 확장 디지털 전환, 그리고 건물 더욱 유능하고 전문적인 공무원유연하고 성과 지향적인 관리 방식도 채택되고 있으며, 중간 평가와 정책 조정이 중심 역할을 할 것으로 예상됩니다.

행정개혁의 과도기적 문제

단기 효과

단기적으로 이러한 합병 과정은 기업, 특히 이미 직접적인 영향을 받는 지역에서 운영 중인 외국인 직접 투자(FDI) 프로젝트에 여러 가지 실질적인 어려움을 안겨줍니다. 첫째, 기업은 공무원 교체 또는 이전으로 인해 지방 당국과의 안정적인 행정 관계를 상실할 위험이 있으며, 이로 인해 네트워크를 처음부터 다시 구축해야 할 수도 있습니다. 둘째, 전환 단계에서 권한에 대한 혼란이 발생하여 서류, 허가 및 프로젝트 관련 절차 처리가 지연될 수 있습니다. 셋째, 새로 구성된 행정 단위에서 기존 정책이 변경되거나 중단되어 이전에 약속된 투자 인센티브가 무효화될 위험이 있습니다. 또한, 지명과 행정 구역의 변경은 지역 사회의 불안정성을 초래하여 투자 환경과 사업 운영에 간접적인 영향을 미칠 수 있습니다.

장기적 효과

장기적으로 이 프로그램의 목표는 더욱 강력한 역량과 전문적인 기구를 갖춘 대규모 행정 단위를 설립하여, 더욱 통합되고 효율적인 단일 연락 창구를 통해 투자자와 당국 간의 관계를 간소화하는 것입니다. 베트남의 행정 개혁은 시간이 지남에 따라 상당한 이점을 가져올 것으로 예상됩니다. 여기에는 중복되는 책임 제거, 공공 서비스 제공의 투명성 제고, 그리고 산업 투자에 매력적인 더 크고 성장 가능한 경제 구역 조성이 포함됩니다. 특히 유사한 경제력을 가진 지방들이 통합된 계획 전략 하에 그룹화됨에 따라 지역 협력 또한 개선될 것으로 예상됩니다. 특히, 이번 개편을 통해 전국적으로 21개의 해안 지방이 생겨나 내륙 지역에 관광, 물류, 교통 분야의 새로운 성장 기회를 제공할 것입니다.

추천

이러한 어려움에 직면하여 FDI 기업들은 선제적으로 적응형 전략을 수립해야 합니다. 합병의 영향을 받는 지역에서 신규 또는 확장 프로젝트를 추진하는 경우, 더욱 철저한 실사(due diligence)가 필수적입니다. 여기에는 인프라와 인력 평가뿐만 아니라 합병 일정, 미래 리더십, 그리고 정책 안정성에 대한 이해가 포함됩니다.

새로운 행정 단위가 구성되면 기업은 즉시 지역 지도자들을 만나 모든 허가, 인센티브 및 협정을 서면으로 재확인하여 법적 연속성을 확보해야 합니다. 전환 과정에서 군 또는 코뮌 차원에서 문제가 발생할 경우, 기업은 행정적 장애를 해결할 권한이 있는 인민위원회나 계획투자국과 같은 성(省) 당국에 보고해야 합니다.

일본 투자자들은 단기적인 조치 외에도 변화하는 법률 환경에 맞춰 중장기 전략을 조정해야 합니다. VCCI의 PCI 보고서를 기반으로 한 내부 "지방 경쟁력 점수표"를 구축하면 비공식적인 비용, 정부의 역동성, 시간 비용 등 구체적인 데이터를 바탕으로 투자 지역을 평가하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 기업들은 정부와 긴밀한 관계를 구축하고 정책 변화를 적극적으로 모니터링해야 합니다.

2024년 개정 토지법을 완벽하게 숙지하는 것이 매우 중요합니다. 기업은 특히 시장 기반 토지 임대료로의 전환에 따른 영향을 파악하기 위해 전문 법률 컨설턴트를 고용해야 합니다. M&A 및 전략적 파트너십의 경우, 행정 경계 변경이 허가, 토지 권리 또는 환경 의무에 영향을 미칠 수 있으므로 법률-행정 및 재무-사업 측면을 모두 포괄하는 이중 실사가 필수적입니다.

마지막으로, 지속 가능한 인적 자원 확보를 위해 일본 기업은 현지 인재 개발에 투자해야 합니다. 베트남 전문가를 양성하는 것은 외국인 전문가의 비자 및 취업 허가 관련 문제를 완화할 뿐만 아니라, 베트남의 인구학적 이점을 활용하고 중간 및 고위직의 인건비를 절감하는 데에도 도움이 됩니다.

결론

베트남의 행정 개혁은 단순한 일시적인 정책 변화가 아닌 장기적인 구조적 변화입니다. 베트남은 교통, 항만, 에너지와 같은 "하드 인프라"를 개선해 왔지만, 투자자들이 직면한 핵심 과제는 거버넌스, 법률 시스템, 관료주의와 같은 "소프트 인프라"를 제대로 이해하는 것입니다. 거시적 개혁 목표와 미시적 실행 과제 사이에는 여전히 간극이 있지만, 개혁 방향은 명확하고 일관성을 유지하고 있습니다. 정부는 기업 환경 개선에 대한 강력한 의지를 보여왔습니다. 기업의 경우, 규제를 잘 헤쳐나가고, 지방 당국과 협력하며, 불확실성을 관리할 수 있는 내부 역량을 구축하는 것이 투자자들에게 가장 실용적이고 전략적인 접근 방식입니다.

참조

[1] 베트남 금융, 관료주의적이고 복잡한 행정 절차는 베트남 투자 환경에 가장 큰 위험을 초래합니다.입장>

[2] EuroCham, 기업 신뢰 지수 보고서 2025년 2분기입장>

[3] VCCI, PCI 2023 보고서입장>

[4] Bộ Nội Vụ, 결정 번호 76/NQ-CP입장>

[5] 베트남플러스, 하노이시 행정단위 개편 계획 발표입장>

[6] Dai bieu Nhan dan, 합병 후 호치민시의 168개 코뮌급 행정 단위에 대한 세부 정보.입장>

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