市场概况

越南正面临着东南亚最紧迫的废物管理挑战之一。据越南自然资源与环境部统计，越南每天都会产生数吨城市固体废物（MSW）。仅城市地区就贡献了超过601吨（TP3T）的垃圾。[1]在河内、胡志明市、海防或岘港等大城市，每人每天产生的垃圾超过 0.8 公斤，导致每天产生大量的垃圾。

Waste generation in Vietnamese cities in 2023

单位：千克/人/天

来源： VMOST社会科学与人文杂志

就废物处理而言，约有63%的废物最终被填埋，其中许多废物不洁净，会污染环境。[2]因此，有必要探索其他城市固体废物管理方案，例如垃圾发电（WtE），它可以减少送往垃圾填埋场的废物量，回收宝贵资源，并利用废物发电或供热。

废物处理 越南的方法（2023）

单位：%、100% ≈ 2500万吨固体废物

来源： 建筑杂志

越南的垃圾发电市场规模相对较小，但增长潜力巨大。据国际金融公司估计，越南固体废弃物能源回收利用的潜在装机容量约为1400兆瓦，这将显著提升该国的电力供应。然而，目前仅有一小部分潜力得到开发利用，越南目前的垃圾发电装机容量约为300兆瓦。[3]这凸显了垃圾发电领域可用资源与实际利用之间巨大的差距。

越南垃圾发电市场的增长驱动因素

环境压力

越南经济的快速增长和城市化进程导致垃圾量日益增加。河内和胡志明市等城市中心每天产生数千吨垃圾，而工业园区也产生大量不可回收的塑料、纺织品和可用于能源回收的生物质残渣。然而，传统的垃圾填埋场已接近饱和：许多填埋场超负荷运转，且未能达到卫生标准，造成空气、土壤和地下水污染。这些问题引发了社区的反对，也给政府施加了压力，要求其采用更清洁、更可持续的垃圾处理方案。

与此同时，越南向循环经济转型并力争在2050年实现净零碳排放目标，凸显了从废弃物中回收能源和材料的重要性。垃圾发电技术通过减少垃圾填埋场的甲烷排放、替代化石燃料发电以及将不可回收的废弃物转化为可再生能源，为实现这些目标提供了支持。然而，在循环经济中，仅靠垃圾发电无法完全解决废物管理方面的挑战；从源头减少废物产生，并加以再利用和回收，发挥着至关重要的作用，应与垃圾发电技术同步推进。[4]政府的《国家环境保护战略（2030年及2050年愿景）》明确将包括垃圾焚烧发电和资源回收在内的现代废物处理作为实现可持续发展和脱碳的核心途径，特别是到2050年实现碳中和的目标。 [5].

技术进步

快速的技术进步和国际合作的加强正在加速越南采用垃圾焚烧发电解决方案。现代高效焚烧系统、垃圾衍生燃料（RDF）技术和烟气处理创新显著提高了环境绩效并降低了运营成本。[6]这些进展使垃圾焚烧发电对投资者更具吸引力。

外国投资者和技术供应商在这一转型过程中发挥着至关重要的作用。例如，芬兰的维美德公司为北宁省的升龙能源环境股份公司项目提供了先进的锅炉系统。[7]韩国和比利时的公司也正凭借工业废弃物协同处理解决方案进入市场。这些合作不仅带来了资金和技术专长，还有助于运营知识和环境合规标准的转移，而这些对于项目的长期成功至关重要。

越南最大的垃圾焚烧发电厂——河内朔山垃圾焚烧发电厂

来源： 越南快运公司

政策和政府支持

越南的政策环境正日益支持垃圾发电的发展。政府已出台相关法规，鼓励源头垃圾分类，提高垃圾处理的环境标准，并为可再生能源发电提供激励措施。多项国家和地方举措旨在减少对垃圾填埋场的依赖，并鼓励将垃圾发电技术融入市政垃圾管理系统。此外，垃圾发电已被纳入越南的可再生能源和清洁能源体系，政府部门正致力于建立电价机制和投资框架，以提高垃圾发电项目的经济吸引力。[8].

在地方层面，主要城市中心制定了雄心勃勃的废物管理目标：胡志明市的目标是到2025年，至少80%的城市垃圾通过回收或垃圾焚烧发电技术进行处理。[9]与此同时，河内市和多个省份也在推行类似的举措。国家发展规划也强调扩大可再生能源发展和减少温室气体排放，并将垃圾焚烧发电列为战略性清洁能源领域。这些监管措施、经济激励措施和行政指令共同为加快越南垃圾焚烧发电的部署奠定了坚实的基础。

越南垃圾焚烧发电市场的关键项目

随着人们对可持续废物管理和可再生能源的日益关注，越南各地已启动多个垃圾发电项目。这些进展反映了国内外利益相关者的持续努力。

B&Company 的合成

对外国投资者的影响

越南的垃圾发电市场为寻求进入新兴且政策支持的清洁能源领域的外国投资者提供了巨大的潜力。该国不断增长的城市和工业垃圾量、日益增长的能源需求以及向循环经济模式的转型，为垃圾发电项目创造了庞大且长期的市场。凭借政府的持续支持、技术的进步以及对高效焚烧和环境管理方面国际专业知识的需求，外国合作伙伴可以在弥合越南基础设施和能力差距方面发挥关键作用，同时实现可持续的回报。

尽管越南的垃圾发电市场前景广阔，但仍存在一些投资者必须认真应对的挑战。监管环境依然复杂，审批流程繁琐，许可程序往往耗时漫长，可能导致项目延期。原料质量和供应稳定性也构成风险，因为全国范围内的垃圾分类尚未全面实施，这就要求投资者建立可靠的收集和预处理系统。此外，收费结构和垃圾处理费用仍在不断完善，长期财务回报存在一定的不确定性。环境标准日益严格，尤其是在排放控制和灰渣处理方面，这要求技术必须精良，运营管理必须稳健。

对投资者的建议包括：

– 与可靠的当地机构合作： 与越南废物管理公司、市政当局或工业园区运营商合作有助于了解当地法规、提高社区接受度并确保废物供应。

采用灵活的技术配置： 将城市固体废物与工业或RDF原料混合，可以稳定热值并提高工厂效率，同时还能适应不同的当地条件。

– 尽早整合金融和政策参与： 成功的垃圾发电项目往往取决于与地方当局、融资方和电网运营商的早期协调，以协调关税、环境许可和基础设施连接。

– 重视社区和利益相关者关系： 公众对排放物和异味的担忧可能会延缓项目进度。透明的沟通、环境监测和本地利益分享机制有助于提升项目的社会认可度。

总体而言，越南的垃圾发电行业正进入一个决定性的增长阶段，早期且准备充分的投资者可以帮助塑造该行业的未来发展方向。那些将技术专长与长期投入、本地合作伙伴关系和环境责任相结合的企业，最有希望在越南向更清洁、更循环的经济转型过程中取得成功。

*如果您想引用本文中的任何信息，请注明来源以及原始文章的链接，以尊重版权。 

[1] 越南新闻报道，随着垃圾填埋场接近饱和，越南转向垃圾发电。

（https://vietnamnews.vn/society/1689692/viet-nam-turns-to-waste-to-energy-as-landfills-reach-capacity.html）

[2] 《建筑杂志》越南的垃圾发电：焚烧技术的潜力和挑战（https://tapchixaydung.vn/dien-rac-tai-viet-nam-tiem-nang-va-thach-thuc-cua-cong-nghe-thieu-dot-20201224000032946.html）

[3] 联合国开发计划署，《你烧掉的东西无法被摧毁》（https://www.undp.org/vietnam/blog/things-you-burned-cannot-be-destroyed）

[4] 联合国环境规划署和IGES，CCET关于城市固体废物中间处理技术的指南系列：垃圾焚烧发电（https://www.iges.or.jp/en/publication_documents/pub/policysubmission/en/10877/WtEI_guideline_web_200615.pdf）

[5] 越南循环经济，总理第450/QD-TTg号决定：批准2030年国家环境保护战略，展望2050年（https://vietnamcirculareconomy.vn/quyet-dinh-so-450-qd-ttg-cua-thu-tuong-chinh-phu-phe-duyet-chien-luoc-bao-ve-moi-truong-quoc-gia-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2050/）

[6] 越南网，投资者关注垃圾发电项目（https://vietnamnet.vn/en/investors-eye-waste-to-energy-projects-2285524.html）

[7] Valmet公司将向越南升龙能源环境股份公司供应一台垃圾发电锅炉（https://www.valmet.com/media/news/press-releases/2022/valmet-to-supply-a-waste-to-energy-boiler-to-thang-long-energy-environment-joint-stock-company-in-vietnam/）

[8] 越南法律与法律论坛，《需要加快垃圾发电项目以解决环境污染问题》（https://vietnamlawmagazine.vn/waste-to-energy-projects-need-to-be-accelerated-to-address-environmental-pollution-72113.html）

[9] 越南人民军报，《越南促进废物回收循环经济》（https://en.qdnd.vn/economy/special-reports/vietnam-promotes-circular-economy-in-waste-recycling-569249#）