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行业评论
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01-09-2014
越南政府将在多大程度上推进电力市场的竞争？
（2014 年 9 月）
越南正在通过提高该市场的竞争力来促进电力工业的发展。
2012年，越南共有124座发电厂，总发电量为26.926兆瓦。其中，水力发电量占近一半，可再生能源发电量占总发电量的0.2%，其余一半为火力发电。2013年，越南平均零售电价为7美分/千瓦时，与中国（7.5-10.7美分/千瓦时）、柬埔寨（21美分/千瓦时）、菲律宾（36.13美分/千瓦时）等国家的电价相比，这一价格并不高。根据政府第七次电力计划，预计到2020年，电价将上涨至9美分/千瓦时。电力输送和分配量每年增加9%，2014年上半年达到约600亿千瓦时。
以越南电力公司（EVN）为首的3家国有企业发电量超过80%。2014年，EVN发电量超过60%，输电量100%，配电量90%，对越南电力市场的竞争力构成威胁。为消除电力市场的垄断，政府于2012年7月开始推动越南从发电到配电的整个价值链中建立竞争性发电市场（以下简称VCGM）。这一进程分为3个阶段。第一阶段：竞争性发电市场，第二阶段：竞争性批发市场，第三阶段：竞争性零售市场。目前，VCGM正处于第一阶段的尾声。
为了发展竞争性发电市场，政府正逐步向外国投资者开放市场。事实上，由日本等外国投资者资助的采用 PPP（公私合作）模式的发电厂数量正在增加。从 2001 年到 2011 年，已有 7 家发电厂采用 BOT 方式运营。此外，还有大约 10 个外商投资项目通过 BOT 方式获得批准，这些项目来自美国、中国、日本等许多国家。目前，日本公司在日本国际协力银行 (JBIC) 的支持下，正在谈判签署煤电项目的 BOT 合同。显然，PPP 是关键的解决方案，因为预计 2011 年至 2030 年期间，发电厂及其配套基础设施建设每年将耗资约 62 亿美元。
但是，这里面有两个主要的问题，第一，2005年越南因为电力短缺，和中国签订了长期购电协议，约定从2009年到2015年每年购买一定量的电量，因此越南进口了国内总发电量的4%，虽然国内的低价电价还是满足了国内的电力需求，但2012年越南电厂的发电量只有70%-80%，之后几年一直到2015年，情况都差不多。
其次，越南所有发电厂，包括上述发电量超过60%的EVN发电厂，都必须向EVN出售电力。因此，脱离EVN对于促进市场公平竞争至关重要。
解决上述问题以及开放作为产业发展基础的电力基础设施市场的可能性，正受到国内外各界的关注。
B&Company 越南
