Tóm tắt

Hệ thống cảng biển đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế của Việt Nam. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và xu hướng hội nhập sâu rộng, việc nâng cấp hệ thống cảng biển và thu hút đầu tư nước ngoài đã trở thành nhiệm vụ cấp thiết. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết về thực trạng hệ thống cảng biển Việt Nam, định hướng nâng cấp của Chính phủ, động thái đầu tư nước ngoài và những cơ hội, thách thức trong quá trình này.​

Giới thiệu về hệ thống cảng biển tại Việt Nam

Tính đến tháng 10 năm 2023, Việt Nam có 296 cảng biển với tổng chiều dài cầu cảng khoảng 107 km[1]Hiện nay, Việt Nam có 3 cảng (TP.HCM, Hải Phòng và Cái Mép – Thị Vải) nằm trong danh sách 50 cảng container có sản lượng thông qua lớn nhất thế giới. Hệ thống cảng biển cũng được quy hoạch đồng bộ, kết nối chặt chẽ với các trung tâm kinh tế trọng điểm của đất nước và các vùng miền[2]. Các cảng cửa ngõ quốc tế đã được hình thành tại khu vực phía Bắc và phía Nam; trong đó, cảng Cái Mép (Bà Rịa - Vũng Tàu) có thể tiếp nhận tàu có trọng tải đến 214.000 DWT; cảng Lạch Huyện (Hải Phòng) có thể tiếp nhận tàu container có trọng tải đến 145.000 DWT. Ngoài ra, các cảng chuyên dùng quy mô lớn gắn với các khu công nghiệp như tàu chở dầu thô đến 320.000 DWT, nhà máy thép, nhà máy lọc hóa dầu, nhà máy nhiệt điện than có khả năng tiếp nhận tàu hàng đến 200.000 DWT, tàu hàng lỏng đến 150.000 DWT (tàu chở sản phẩm).

Danh sách các cảng biển tại Việt Nam

Nguồn: Vantage-logistics.com.vn

Hệ thống cảng biển Việt Nam không chỉ tăng trưởng mạnh về số lượng mà còn cải thiện đáng kể về năng lực và chất lượng dịch vụ, qua đó thúc đẩy tăng trưởng sản lượng hàng hóa thông qua cảng. Dự kiến đến năm 2024, tổng khối lượng hàng hóa thông qua cảng biển đạt khoảng 864,4 triệu tấn, tăng 14% so với năm 2023.

Lượng hàng hóa thông qua cảng biển giai đoạn 2020-2024 tại Việt Nam

Đơn vị: Triệu tấn

Nguồn: dnse.com.vn

Mặc dù có sự phát triển đáng kể, hệ thống cảng biển Việt Nam vẫn còn một số hạn chế về cơ sở hạ tầng và ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT). Theo thống kê, chỉ có khoảng 25% doanh nghiệp kho bãi/cảng đầu tư ứng dụng CNTT, dẫn đến hiệu quả hoạt động thấp[3]. Việt Nam có nhiều cảng cạn (cảng IDC, depot) cần ứng dụng công nghệ.

Mặc dù các doanh nghiệp “Make in Vietnam” hiện có nhiều cơ hội trong việc cung cấp các giải pháp công nghệ cho lĩnh vực cảng, kho bãi và logistics, nhưng thị trường này cũng đầy tiềm năng cho các doanh nghiệp nước ngoài. Thực tế này mở ra không gian rất lớn cho các giải pháp công nghệ quốc tế như hệ thống quản lý cảng (PMS), giám sát container bằng IoT, nền tảng điều phối vận tải, phân tích dữ liệu chuỗi cung ứng bằng AI… Đặc biệt, Việt Nam đã ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do (FTA) như EVFTA, CPTPP, RCEP, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, giảm rào cản thuế quan và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nước ngoài mở rộng hoạt động[4]. Bên cạnh đó, Chính phủ đang thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số trong ngành logistics, đặc biệt thông qua mô hình đối tác công tư (PPP), giúp các doanh nghiệp quốc tế có thêm cơ hội tham gia vào các dự án trọng điểm[5]Trong bối cảnh nhiều doanh nghiệp trong nước còn thiếu các giải pháp công nghệ chuyên biệt, sự tham gia của doanh nghiệp nước ngoài không chỉ bổ sung năng lực mà còn thúc đẩy quá trình hiện đại hóa toàn bộ ngành logistics và cảng biển tại Việt Nam.

Thị trường xếp dỡ container hiện nay chủ yếu do 4 doanh nghiệp lớn chi phối, gồm: Tân Cảng – Sài Gòn với thị phần 47%, VIMC với 20%, Gemadept với 15% và Viconship với 7%[6]Trong đó, có 2 doanh nghiệp nhà nước là Tân Cảng – Sài Gòn (thuộc Hải quân – Bộ Quốc phòng) và VIMC (thuộc Bộ Giao thông Vận tải).

Định hướng của Chính phủ trong việc nâng cấp cảng biển

Nhận thức được vai trò quan trọng của cảng biển, Chính phủ đã ban hành nhiều quyết định định hướng, phát triển hệ thống cảng biển quốc gia. Ngày 22/9/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1579/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050[7]Mục tiêu của quy hoạch là phát triển hệ thống cảng biển đồng bộ, hiện đại, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.

Để thực hiện Kế hoạch này, ngày 24 tháng 7 năm 2023, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Kế hoạch, chính sách, giải pháp và nguồn lực thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 886/QĐ-TTg. Kế hoạch này nhằm nâng cao nhận thức và hành động trong việc thực hiện Kế hoạch, xác định các nhiệm vụ, giải pháp và danh mục các dự án cụ thể sẽ triển khai trong từng giai đoạn từ nay đến năm 2030 phù hợp với điều kiện của các bộ, ngành và địa phương.[8].

Ngoài ra, Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam giai đoạn 2021-2030 đề xuất 18 dự án ưu tiên vốn phát triển trong 5 năm tới, trong đó có một số dự án như:

Đầu tư nước ngoài đổ vào cảng biển

Trong những năm gần đây, Việt Nam đã thu hút sự chú ý của nhiều nhà đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực cảng biển. Đặc biệt, vào tháng 12 năm 2024, dự án Cảng trung chuyển quốc tế Cần Giờ do liên danh Công ty cổ phần Cảng Sài Gòn và Terminal Investment Limited Holding SA đề xuất đang tiến triển tích cực. Dự án này được kỳ vọng sẽ nâng cao năng lực trung chuyển hàng hóa quốc tế của Việt Nam, giảm sự phụ thuộc vào các cảng trung chuyển trong khu vực[9].

Ngoài ra, các nhà đầu tư đến từ Singapore cũng đang tìm kiếm cơ hội đầu tư vào Cảng Liên Chiểu (Đà Nẵng), thể hiện qua việc Tập đoàn YCH bày tỏ sự quan tâm đến dự án này vào tháng 3/2025.[10]. Sự tham gia của các nhà đầu tư nước ngoài không chỉ mang lại nguồn vốn mà còn là kinh nghiệm quản lý và công nghệ tiên tiến, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các cảng biển Việt Nam.[11].

Đánh giá cơ hội và thách thức trong việc nâng cấp hệ thống cảng biển

Việc nâng cấp hệ thống cảng biển hiện tại của Việt Nam mang lại nhiều cơ hội lớn nhưng cũng đi kèm nhiều thách thức.

Trước hết, Việt Nam có bờ biển dài hơn 3.260 km, nằm trên trục giao thương hàng hải quốc tế rất thuận lợi. Đây là yếu tố chiến lược giúp các cảng biển nước ta dễ dàng trở thành điểm trung chuyển hàng hóa khu vực và toàn cầu, nhất là khi chuỗi cung ứng toàn cầu đang có xu hướng dịch chuyển về Đông Nam Á.

Bên cạnh đó, Việt Nam đang hội nhập sâu rộng với thế giới thông qua các hiệp định thương mại tự do như CPTPP, EVFTA, RCEP… tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu tăng trưởng mạnh mẽ, kéo theo nhu cầu về logistics và vận tải biển tăng cao.[12]. Việc nâng cấp các cảng biển sẽ góp phần giải quyết tình trạng quá tải tại một số cảng trọng điểm như Cát Lái, Tân Cảng – Cái Mép và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Ngoài ra, xu hướng chuyển đổi số trong ngành logistics cũng là cơ hội để hệ thống cảng biển Việt Nam ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hóa vào công tác quản lý, khai thác cảng. Các sáng kiến như cảng thông minh, Hệ thống cộng đồng cảng (PCS) sẽ giúp tối ưu hóa thời gian, chi phí và hiệu quả xử lý hàng hóa.

Đáng chú ý, quyết tâm đầu tư, cải thiện cơ sở hạ tầng logistics của Chính phủ thông qua các dự án lớn cũng thu hút được sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài. Việc các tập đoàn lớn như YCH (Singapore), DP World (UAE), Hutchison Ports (Hồng Kông), PSA (Singapore) thể hiện sự quan tâm đầu tư vào Việt Nam đã phần nào chứng minh được tiềm năng phát triển mạnh mẽ của ngành cảng biển.

Tuy nhiên, hệ thống cảng biển hiện nay của Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều thách thức.

Một trong những thách thức lớn nhất là sự mất cân đối giữa các vùng cảng biển. Trong khi các cảng biển phía Nam như Cái Mép - Thị Vải có khả năng tiếp nhận tàu lớn và hoạt động hiệu quả thì nhiều cảng ở miền Trung và miền Bắc có quy mô nhỏ, cơ sở hạ tầng hạn chế, luồng lạch nông, dẫn đến chi phí vận chuyển cao và sức cạnh tranh thấp.[13].

Tiếp theo là sự thiếu kết nối đồng bộ giữa cảng biển và các hệ thống hạ tầng logistics khác như đường bộ, đường sắt, cảng cạn (ICD). Điều này làm giảm hiệu quả vận chuyển hàng hóa từ cảng đến các khu công nghiệp, trung tâm phân phối. Ví dụ, cảng Cái Mép mặc dù có tiềm năng lớn nhưng vẫn đang trong quá trình hoàn thiện, gây ách tắc và kéo dài thời gian vận chuyển[14].

Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ thông tin và tự động hóa trong quản lý cảng còn hạn chế. Hầu hết các cảng biển vẫn vận hành thủ công, phụ thuộc nhiều vào lao động, hiệu quả hoạt động thấp. Mức độ sẵn sàng chuyển đổi số giữa các cảng chưa đồng đều, dẫn đến khó khăn trong tích hợp hệ thống và chia sẻ dữ liệu giữa các bên liên quan.[15].

Cuối cùng, cạnh tranh khu vực cũng là một yếu tố đáng cân nhắc. Các nước trong khu vực như Singapore, Malaysia và Thái Lan đã đầu tư mạnh vào cơ sở hạ tầng cảng và hậu cần, với mục tiêu trở thành trung tâm vận tải hàng hóa của khu vực. Nếu Việt Nam không kịp thời nâng cấp và cải thiện năng lực, nguy cơ mất vị thế trong chuỗi cung ứng toàn cầu là hoàn toàn có thể xảy ra.

Kết luận

Với vị trí địa lý thuận lợi, nhu cầu thị trường ngày càng tăng và sự quan tâm của các nhà đầu tư quốc tế, Việt Nam có tiềm năng lớn để trở thành trung tâm logistics và cảng biển của Đông Nam Á.

Tuy nhiên, để hiện thực hóa được điều đó, cần có sự vào cuộc đồng bộ của Chính phủ, doanh nghiệp và các bên liên quan. Đầu tư đúng mức vào cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực quản lý cảng, thúc đẩy chuyển đổi số, cùng với hoàn thiện thể chế và chính sách thu hút đầu tư - tất cả sẽ là những yếu tố then chốt đưa hệ thống cảng biển Việt Nam lên tầm cao mới.

[1] https://vantage-logistics.com.vn/goods-throughput-at-vietnam-seaports-by-2023-and-forecast-to-2030-bv247.htm

[2] https://www.dnse.com.vn/senses/tin-tuc/nganh-cang-bien-viet-nam-nhung-sieu-cang-ket-noi-chuoi-cung-ung-toan-cau-va-tam-nhin-vuon-xa-34094273

[3] https://ictvietnam.vn/nen-tang-cang-bien-viet-nam-canh-tranh-voi-cac-san-pham-tuong-duong-cua-nuoc-ngoai-67123.html

[4] https://tcnn.vn/news/detail/66209/Viet-Nam-tich-cuc-tham-gia-vao-cac-Hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-va-cac-Hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi.html

[5] https://valoma.vn/wp-content/uploads/2023/12/Bao-cao-Logistics-Viet-Nam-2023.pdf?utm_source=chatgpt.com

[6] https://thitruongtaichinh.kinhtedothi.vn/chung-khoan/he-lo-doanh-nghiep-cang-bien-co-muc-xep-hang-tin-nhiem-cao-nhat-128833.html

[7] https://consosukien.vn/quy-hoa-ch-pha-t-trie-n-he-tho-ng-ca-ng-bie-n-vie-t-nam.htm

[8] https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/thu-tuong-chinh-phu-phe-duyet-ke-hoach-thuc-hien-quy-hoach-phat-trien-cang-bien-viet-nam-119230726141229576.htm

[9] https://vimc.co/en/buoc-tien-moi-tai-sieu-du-an-cang-trung-chuyen-quoc-te-can-gio/

[10] https://baodautu.vn/tap-doan-ych-singapore-tim-kiem-co-hoi-dau-tu-vao-cang-lien-chieu-d252023.html

[11] https://vimc.co/en/dinh-huong-chien-luoc-phat-trien-dung-dan/

[12] https://trungtamwto.vn/hiep-dinh-khac/16611-cac-fta-moi-cua-viet-nam-se-bo-tro-cho-nhau-nhu-the-nao

[13] https://vlr.vn/quy-hoach-cang-bien-van-chuyen-manh-mun-thieu-dong-bo-1628.html

[14] https://vlr.vn/phat-trien-ket-cau-ha-tang-cang-bien-phai-phuc-vu-logistics-2604.html

[15] https://www.vcci.com.vn/news/phu-xanh-ha-tang-cang-bien-dang-dat-ra-nhieu-thach-thuc